北京经济技术开发区4S店区域停车问题研究

王 婷，关宏志，韩 艳，刘 婧

（1.北京工业大学 交通工程北京市重点实验室，北京 100124；2.北京交通发展研究中心 城市交通运行仿真与决策支持北京市重点实验室，北京 100073）

北京经济技术开发区4S店区域停车问题研究

王 婷1，关宏志1，韩 艳1，刘 婧2

（1.北京工业大学 交通工程北京市重点实验室，北京 100124；2.北京交通发展研究中心 城市交通运行仿真与决策支持北京市重点实验室，北京 100073）

为探讨停车相关技术、政策，优化区域交通环境，以北京经济技术开发区汽车4S店为研究对象，通过对停车设施的数量及利用率的调查，分析4S店区域的停车现状。从4S店区域停车需求多样性入手，分析其内部停车需求与外部停车需求，考虑公共停车场、路内停车场、停车管理政策及公共交通问题，统筹动态交通和静态交通两方面，协调供需发展关系，提出4S店区域停车问题的解决对策：挖掘停车潜力、建立立体停车库、施划路内停车、扩大停车设施供给，以满足内部停车需求；实行车位共享、规范路内停车、推进区域信息化，以满足外部停车需求；优化停车管理政策、加快发展公共交通、加大违法停车处罚力度、提高合法停车意识，以引导交通出行者；各种措施应相互配合，以缓解4S店区域停车压力。

4S店；停车调查；停车设施；停车管理；解决措施

0 引言

截至2013年底，全国汽车保有量将近1.4亿辆，较2003年增长约4.7倍[1]。汽车保有量的快速增长表明随着社会经济高速发展，私家车出行在人们日常生活中已较为普及，但是小汽车的快速增长在给予人们方便的同时，也给城市带来了巨大的停车压力。以北京市为例，至2013年底，全市常住人口超过2 000万，机动车保有量约为526万辆，而备案停车位仅277万个[2]，现有停车泊位数与机动车保有量差距十分显著。外加规划和建设滞后于发展的需求，致使停车问题日益突出，不仅影响道路交通秩序、降低道路通行能力，而且极易诱发交通事故，带来安全隐患[3]。在此背景下，4S店周边区域的停车问题也愈加凸显。

4S店是一种集整车销售（Sale）、零配件（Sparepart）、售后服务（Service）、信息反馈（Survey）四位一体的汽车销售企业，不仅销售汽车新车及负责售后服务，还开展汽车装饰、改装和维修等业务。与商业区或居民区不同的是，由于其功能的复杂性，导致了新的停车需求的产生，分别来源于访客停车、试驾车、存放新车和维修车辆，这就使得4S店周边区域停车问题更加严峻。

国外对于停车问题的研究较早，以美国为首的发达国家早在20世纪中期就开始了对静态交通的研究。美国从20世纪50年代伊始就系统性地进行大规模的停车调查和研究，1956年美国对停车特性与城市自身规模的关系进行了研究，通过70个城市的调查结果总结出《城市停车指南》（Parking Guide For Cities）[4]。Scully W.J.[5]通过了解美国小城镇的停车管理问题，提出城市中心区的停车系统影响因素是停车供给和停车管理，但考虑到中小城市的环境问题和资金约束，认为中小城市的停车改善更应注重停车管理。国内一些学者已对不同地区的停车问题进行了研究，但研究分析的主体多是居住区或者商业区。宋微等[6]针对长春市红旗街商业区的交通和停车设施特点，提出了改善措施；王海燕[7]以邯郸市中心商业区停车调查为基础，对邯郸市中心商业区停车现状进行分析，在此基础之上探讨了解决中心商业区停车问题的相应对策；王宏[8]以泉城路商业区交通现状为分析前提，研究泉城路商业区停车设施的供需问题，探讨停车的功能需求与道路资源限制的关系；刘丹[9]通过实地调研和资料收集，运用层次分析法、重要性指标筛选法和主成分分析法建立了青岛市居住区停车需求预测模型，并提出了解决停车问题的对策和建议；赵文慧[10]针对不同的居住区，根据具体情况，选择不同的交通组织方式、停车空间模式来解决停车问题，可为居住区未来新小区建设提供一定的参考。

汽车行业的高速发展，使汽车4S店在全国各个城市如雨后春笋般迅速崛起，但很多区域4S店停车配套的建设还未跟上，从而在运营过程中出现停车位匮乏、库存车辆不得不另租车位来满足需求的情况。在已有的对4S店的研究中，学者多从规划设计层面提及停车问题的重要性，但并未深入探讨。杨波[11]将汽车品牌专营店的交通分为4种流线：顾客流、货运流、维修车流和职工流，认为各个车流应进行合理停放；贾腾蛟[12]认为车辆停放是汽车贸易园区交通组织的一个重要问题，并通过参考其他商业建筑的配建指标和国际汽车行业的经验值，对汽车贸易园区停车面积进行设计。综合以上问题，本文针对新兴经济发展模式下区别于传统商业的4S店集中区域进行研究，分析区域各类停车设施供应、分布以及实际利用情况，指出4S店存在的共性问题：停车需求总量较大及需求构成的多样性，提出以解决内部停车需求和外部停车需求为重点，结合其他交通管理政策，来应对这种新兴经济发展模式下商业区的停车问题，可为今后建立4S店商业集群时停车配套设施的规划建设提供参考。

1 研究区域范围及4S店周边交通情况

1.1 研究区域范围

北京经济技术开发区（以下简称“亦庄开发区”）位于北京市南部（其位置示意见图1），众多高新企业和人才在此聚集，经济发展活力旺盛，是北京市重点发展的新型城区。本文研究对象为亦庄开发区4S店区域，该区域北至文化园东路，南至万源街，西至亦庄创意生活广场，东至东环北路（见图2）。研究区域周边用地如图3所示。

图1 亦庄开发区示意图

图2 研究对象区域周边用地示意图

图3 研究区域示意图

1.2 亦庄开发区4S店区域的交通情况

1.2.1 公交

4S店周边共有8条公交路线（见图4），分别为开发区1外、开发区1内、兴47、324、723、821、927、976路。从公交的便利性方面看，4S店周边的站点以服务半径300m为标准，只有A站点能覆盖部分4S店，可达性较差。

图4 4S店周边公交站

1.2.2 地铁

4S店位于地铁亦庄线文化园站和万源街站东北方向，最近的地铁站距离4S店约1 000m，但从文化园站或万源街站至4S店区域之间无公交直达。

2 4S店停车设施现状调查

根据对4S店客流的初步调查结果可知，周末停车需求较平日更旺盛。本次调查时间选择周末两个停车高峰时段10：00—12：00，14：00—16：00。调查范围为4S店内配建停车场和周边的路外公共停车场及路内停车场。

研究区域现有机动车停车位1 216个，分别为：现有19家4S店的配建停车场，共有泊位1 006个，占总停车泊位数的82.73%；路内公共停车场8处，共有泊位126个，占总停车泊位数的10.36%；路外公共停车场1处，泊位84个，占总停车泊位数的6.91%，通过调查，现状施划停车位和实际停车数统计如图5所示。

亦庄开发区4S店周边地区仅有1个路外社会公共停车场，除4S店停放新车占用部分车位外，剩余泊位不能满足社会车辆的停车需求，导致大量外来车辆主要采用路内停车，严重影响道路交通秩序。路内停车位置及泊位数量详见表1。

图5 调查时段停车情况

表1 路内停车泊位情况

研究区域内已经建成使用的4S店共19个，用地性质均为商业用地，4S店停车泊位的高峰饱和度和实际的配建指标如表2所示，车辆停放类型分为供访客、试驾车、新车和维修车4类，其中，华盛4S店提供的车位数极少，均供给访客使用；本田4S店的维修车车位占本田提供的总车位的68.4%，其余均为访客车位；冀贵4S店的新车车位占冀贵提供的总车位的62.3%，其余为试驾车和访客车车位；东风日产4S店的试驾车车位占东风日产提供的总车位的64.8%，其余为访客车车位和维修车车位。由此可知，各家4S店是依各自内部需求分配车位，且优先考虑满足新车、试驾车和维修车车位。

表2 4S店停车泊位情况

表2（续）

3 停车问题分析

亦庄开发区4S店停车需求主要分为4部分：新车需求、修理车需求、试驾车需求及访客/员工需求。区别于传统商业建筑只需满足访客停车单一需求，居住区只需满足小区居民停车单一需求，4S店的停车需求群体更加多样化。4S店的主要停车问题如下。

3.1 内部停车需求旺盛，缺乏规范指导

内部停车需求主要指新车、试驾车及维修车的车位需求，当前我国并没有对4S店这种商业建筑的停车指标进行明确规定，缺乏规范指导，但这部分停车需求占4S店总停车需求的85%以上。其中，新车库存的停车需求最大。按4S店单店年销售吞吐量500～600辆考虑，每月销售车辆为40～50辆，库存合理比例在0.8～1.2之间，则平均每月库存为30～60辆新车，而4S店在规划时没有考虑建立附建式停车场（在其地下或者顶层建立停车场），这部分停车需求无法满足。本文调研区域的4S店目前将库存新车停放到开发区其他区域内有大片空地的地方。剩下的试驾车及维修车车位占内部停车需求车位的1/3，停车位主要集中在4S店院内。

3.2 外部停车需求高，停车配建指标低

外部停车需求主要为4S店访客及其员工的停车需求，这部分停车需求是需要停车配建指标规定的车位来满足。从表2可知，目前亦庄开发区4S店区域建筑物停车位配建指标满足2003年编写的《北京地区建设工程规划设计通则》（停车位部分），配建标准为0.45车位/100m2，现已不能满足当前经济社会发展水平和机动车增长需求。研究区域19家4S店中，有17家停车位供给量均高于现行的停车配建指标，其中14家4S店的配建指标均高于1车位/100m2。外部停车需求的停车时段集中在白天，主要在上午8：00—12：00，下午2：00—5：00，因4S店车位不足，所有4S店禁止员工占用院内停车位，这部分停车需求就靠路外或者路内公共停车位来解决；4S店访客停车需求主要为白天短时停车，且停车时段随机，访客车辆停放位置主要为4S店院内和其周边的路内停车场。因4S店及其周边停放车位不足，违法停车现象比较普遍。

3.3 缺乏公共停车场，路内停车不规范

路外公共停车场可以为周边的办公楼、商业楼等建筑的附属停车场，以分担停车压力，弥补建筑物配建不足。研究区域内仅有1个路外公共停车场，共有停车位84个，工作日利用率约为20%，节假日利用率约为50%，公共停车场利用率低。造成公共停车场利用率低的主要原因是该停车场为收费停车场，但其周边路内停车均不收费，车位周转率低，且违法停车也没有相应处罚措施，故该区域路内违法停车现象严重。4S店周边目前施划的路内停车位为126个，占区域停车总数的10.36%，大于经验值。实际路内停车数位有363个，主要表现为：部分路段单侧施划停车位，实为双侧停车，降低了道路的通行能力；在未施划路段随意停车、占用非机动车道违法停车现象较为常见，致使4S店周边路段机非混行现象严重，威胁行人和机动车驾驶人的安全。

3.4 公共交通服务水平低，分担率低

公共交通具有缓解交通拥堵、减少交通能耗与污染等优点，是现代化城市所提倡和重点发展的交通出行方式。公共交通的高可达性能促使出行者在多种出行方式中选择公共交通出行[13]。目前亦庄开发区4S店周边的公共汽车站点距离4S店均大于300m，站点覆盖率低，多数车辆存在发车频率低、舒适度较差等问题，而这些问题恰恰是影响出行者是否选择公交出行的重要因素之一。最近的地铁站距4S店约1 000m，且无公交车直达，人们只能以步行方式到达4S店，超过了人们可忍耐步行距离阈值，公共交通的服务水平低促使人们选择小汽车出行，加重了4S店周围的停车压力。

4 解决方案

根据亦庄开发区4S店的停车需求，若要解决4S店区域的停车问题，必须将停车供给严格划分为内部停车位供给和外部停车位供给，确保车位的合理利用。同时，单方面依靠增加停车供给不能解决停车问题，需要停车管理政策的配合以及发展公共交通，优化出行结构，才能创建美好的区域交通环境。故4S店区域停车解决方案分为以下几方面。

4.1 挖掘停车潜力，优化库存利用率，满足内部停车需求

亦庄开发区4S店建筑物没有建附建式停车场，因而溢出的这部分较大的库存需求需依靠挖掘周围停车资源来补充，可以借鉴日本的停车位开发经验，在4S店院内及周边的空地兴建二层或多层式停车场，房前屋后空地均加以利用[14]，增加车位补给，供4S店的修理车及试驾车停放。以冀贵、兴驰两店为例，两店中间有一空地，可以在此建立小型的机械停车场，缓解4S店的库存压力。远期可在周边规划立体停车楼，立体停车楼具有节约土地资源、安全灵活等优势，是亦庄开发区解决停车难问题的有效途径。目前，亦庄开发区4S店周边仅有一个公共停车场，位于文化园东路的东北角，是一个配套设施相对落后的停车场，可以考虑在此地块建大型立体停车楼，作为4S店区域的新车库存停车场，充分发挥立体停车楼的节地优势，利用有限的土地面积提供更多的停车位。同时，利用信息化手段对所有4S店的库存进行统一管理，通过智能调度管理，充分利用停车楼里的停车位资源；并根据销售数据统计分析，优化库存数量，减少不必要的新车库存。

4.2 实行车位共享，规范路内停车，推进区域信息化，满足外部停车需求

根据不同性质建筑物的停车需求时段的不同实行停车共享，充分利用停车资源。4S店周边有一个亦庄创意生活广场，共有停车位1 200个，工作日停车场利用率不足50%，4S店的员工和访客可以考虑将车停放到生活广场的停车场。4S店周边的林肯公寓，地下停车位共428个，工作日居民上班开车出去后，可考虑将4S店员工和访客的车停放在林肯公寓的地下停车场。通过停车泊位的共享来提高停车泊位使用效率，可以节约土地、优化区域内步行环境、缓解停车需求与供给的矛盾[15]。

路内停车作为城市配建停车场和公共停车场的有效补充，需要严格控制路内停车的比例。停车需求旺盛的地区，可在不影响道路交通条件下施划一定数量的限时停车位，满足短时停车需求。根据实地调查，同济北路区域路内违法停车现象严重，周围道路两侧均是违法停车，同济北路为双向行驶车道，条件只符合单侧施划路内停车，考虑到周边停车需求旺盛，短期内可以单侧施划车位，远期在停车秩序发展良好的条件下应予以取消；北环东路道路两侧符合施划车位标准，可根据需要施划一定数量的限时停车位，远期在停车秩序发展良好的条件下应予以取消；文化园东路北侧、区间路2北侧未施划停车位，应通过执法规范路内停车。对路内停车设置咪表收费计时器，细化收费的时间单位，对长时间停放的车辆收取较高的停车费用，从而提高路内停车的周转率。

对停车共享的车位和路内停车的车位进行信息统一管理，建立停车诱导系统，划分诱导区域，通过一、二、三诱导屏发布停车位信息，提高现有停车设施的利用率，减少道路上的“寻泊”交通量，提高区域经济活力，并促进智能交通的发展。

4.3 促进停车管理政策的优化与区域公共交通的发展

我国大部分地区停车收费实行以政府定价为主、市场调节价为辅的政策。亦庄开发区的停车定价标准完全依照北京市三类地区标准的上限，并没有根据开发区现状的机动车拥有量、居民的收入水平及车辆全成本考虑定价。建议实行灵活的定价方式，政府可以指导定价，但应把定价标准的“上限”改为“下限”，充分考虑市场对于停车收费价格的调节作用，调动民间资本投资停车产业的积极性。同时，建议实行“分区、分类、分时”的停车供应策略。亦庄开发区核心区较河西区和路东区停车需求高，相应收费也应高于这两区；并根据路内、路外公共停车场的功能不同，实行路内高于路外、地面高于地下的停车收费措施，价格区分度要高；且在停车需求大的区域实行高峰时段高于非高峰时段的停车收费措施。

有研究认为，停车收费政策能不同程度地影响小汽车向公共交通转移的比例，如果公共交通服务水平同时得到改善，其影响效果将会更加明显[16]。

亦庄开发区4S店周边公共交通线网和站点较少，可达性低，应加大开发区线网和站点的布设密度，提高公共交通的可达性。同时，应提高公共交通的舒适性和安全性，增强公共交通的吸引力和利用率。短期内可在早晚上下班期间在4S店周围开设一趟临时公交车，鼓励员工乘坐公共交通工具上下班，缓解4S店周边停车压力。

4.4 提高公民合法停车意识，加强违法停车处罚力度

停车行为的行为主体是驾驶人，提高驾驶人的停车行为意识很有必要。管理部门应积极宣传停车知识与法规，逐步提升出行者合法停车的意识。同时加强路边违停执法力度，随着管理手段的提高，应使用智能化手段（如智能视频监控、自动违停抓拍等）进行执法管理，打击违法停车行为，营造良好的区域停车秩序。

通过实施各项措施，一方面，路内违法停车现象被遏制，且路内停车收费高于路外，将提高路内停车位的周转率；通过停车收费还能促使出行者选择公共交通出行或者将车辆停放到周边的公共停车场。另一方面，随着公共交通服务水平的提升，也能吸引更多的出行者采用公共交通出行，缓解停车压力；通过推进公共立体停车库和停车信息系统的建设，不仅能充分缓解4S店的内部库存需求，还能提高公共立体停车库的利用率；外部停车需求通过4S店院内施划、路内停车场及周边公共停车场来满足，根据停车目的不同进行资源的合理配置。

5 结语

本文以亦庄经济开发区4S店区域停车问题为例，通过对停车设施现状进行分析，总结4S店区域停车问题，将4S店的停车需求分为内部和外部需求，并根据4S店的运营特征，提出建立统一的立体停车库、消化主要的内部停车需求、结合其他供给手段与管理手段等对策来解决4S店的停车问题，对于改善4S店区域静态交通环境，缓解4S店区域的停车压力有重要意义。今后可根据停车需求预测模型，预测近期的车位需求总量，为4S店的规划建设和停车问题的解决提供参考。

[1] 李秋，耿红晶，张敏.2014年中国主要城市汽车保有量排名[N].中国商报，2014-11-19（A01）.

[2] 张泰.解决大城市停车难应综合施策[N].中国交通报，2014-01-03(004)．

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Parking ProblemAround 4S Stores in Beijing Economic-Technological DevelopmentArea

WANG Ting1,GUAN Hong-zhi1,HAN Yan1,LIU Jing2
(1.Beijing Key Lab of Traffic Engineering,Beijing University of Technology,Beijing 100124,China; 2.Beijing Key Laboratory of Urban Transportation Operation Simulation and Decision Support, Beijing Transportation Research Center,Beijing 100073,China)

To explore the related technologies and policies of parking and optimize the environment of regional transportation,the parking situation around the 4S stores in Beijing economic-technological development area was analyzed based on the survey of the number of parking facilities and utilization rate. In view of the diversity of their parking demand,the internal parking demand and external demand were analyzed combined with current situation of public parking,curb parking lots,parking management policies and public transportation problem.Eventually,parking countermeasures were proposed by ways of taking into account both dynamic traffic and static traffic and coordinating the relationship between supply and demand.The countermeasures include the following content:enlarging the parking supply by establishing cubic parking lots and delimiting curb parking to meet the internal parking demand;implementing shared parking,regularizing curb parking and promoting regional information technology to meet the external demand;optimizing parking management policies,strengthening the public transporta-tion development,increasing the illegal parking penalties and awareness of legal parking to guide the travelers.Various measures should cooperate with each other in order to ease the parking pressure around the 4S stores.

4S store;parking survey;parking facility;parking management;solution measure

U491.7

A

2095-9931（2015）06-0033-07

10.16503/j.cnki.2095-9931.2015.06.006

2015-09-21

国家重点基础研究发展计划（973计划）项目（2012CB725403）；国家自然科学基金项目（51308015）

王婷（1990—），女，内蒙古鄂尔多斯人，硕士研究生，主要研究方向为交通规划、停车规划。E-mail：wangting1002@emails.bjut.edu.cn。