多措并举 构建平安林区新格局

贾继胜

多措并举 构建平安林区新格局

贾继胜

有着“森林卫士”之称的湾沟森林公安分局肩负着89403公顷森林和生态建设保护重任的同时，还承担着辖区内近3万人口户籍管理、社会管理的重要职责。近年来，分局党委率领144名民警以省林业厅平安林区建设为载体，在省森林公安局和湾沟林业局党委的正确领导和支持下，牢固树立林区“大平安”理念，实施科技强警，合理安排警力，全面落实各项措施，打造了平安、稳定、祥和的林区社会。

一、集社会力量，加强阵地建设，形成多方位参与平安林区建设的氛围

随着城镇化建设的发展，湾沟林业局以前所未有的胆识和气魄与江源区政府联手打造了湾沟新区，并陆续迁入1.5万人左右，目前从事社会和人口管理的民警就占用了全局总警力的1/3，但仍然不能满足需要。警力有限，民力无限，我们以民为本，打造警民共建联合体，让安全的触角延伸到千家万户。

（一）增加义务巡逻车，提高震慑力

将局址内沿线的出租车司机全部纳入到治安积极分子中，在每台出租车上都粘贴上“义务治安巡逻车”的醒目大字，并有报警电话。在形式上增加了巡逻车和人，形成了大街小巷都有治安巡逻车的警务环境；在实质内容上是增加了群众的安全感，方便了群众报警，更提高了派出所出警速度。两年来杜绝了在出租车上盗、抢案件发生，而且这些司机们还能及时提供其他案件线索，有利于我们迅速破案。

（二）组建一支有信息渠道、忠诚可靠的信息员队伍

对辖区的情况每日收集、整理、研判，再对有碍稳定的谣言及时阐明真相，对群体性上访事件做到及时掌握，为林业局提供超前的预警信息，避免了多次的群体访事件的发生，较好地维护了林区的社会稳定。

（三）设立治安卡点，解决应急突发事件

在进入湾沟辖区两侧的201国道上，依托本局的派出所和交通警察大队为驻点，设立了两处治安卡点，根据信息员的提供的信息，在卡点能及时处置事件、堵截逃犯、劝返上访等，特别是在重要节日和敏感日期间发挥了巨大的作用。

（四）民警进单位、进社区、进校园，组建调节队伍和协警队伍，及时化解内部矛盾，保证一方平安

将单位的林政员、学校的勤杂人员、社区里的小组长等都培养成治安积极分子，承担起矛盾纠纷化解、信息收集、校园安全防范、法治教育等重要任务，把矛盾化解在萌芽。民警在办案过程中积累和推广了解决纠纷调处法，并在单位、校园、社区广泛应用，从而创建了更为和谐的同事、邻里关系。

这种警民联手的方式，进一步整合了警力资源，建成了一个千人联防、多家联动的安全网。

二、强化立体防控建设，打造平安林区治安秩序

为了最大程度的打压犯罪空间，增强林区群众的满意度，我们在防控建设上狠下工夫，以三项机制建设为抓手，初步建成了指挥系统信息化、办公系统自动化、巡逻系统网格化、报警系统流动化的工作机制。

（一）实施不间断的巡护机制，提高街面见警率

为了提高街面见警率，对巡特警大队实行民警执勤三班制，采取了车巡与步训相结合的方式，24小时全天候巡逻。为了能真正使每一位民警巡逻到位，我们还实施了触点式网格化巡逻，民警按照规定好的巡逻点不定时巡逻，提高了群众的生活、出行安全感，经常听到下夜班的职工说：现在半夜回家都有警察在你的左右，真的很安全、很放心。在春节前夕，为了让林区百姓过一个祥和的春节，我们还抽调机关的民警参加夜晚的巡逻，连续3年在春节前后都没有发案，2014年全年治安案件只有14起，同比下降了50%。

（二）建立流动报警机制，提高了快速出警能力

我们在人员流动大的林业局宾馆和距离派出所较远的居民区，成立了两个流动报警点，在人员出户活动的时间内，都有巡特警大队的民警轮流在报警点值班守候，可以随时随地接警、处警、办理案件，既方便了报警人，又能及时、妥善处置案件，做到有警接警，无警在社会面及“重点部位”巡逻防控，使我局人员密集场所和复杂场所的治安问题得到了及时、有效解决，建成了“闹市区，无人闹事”的良好局面。

（三）实施立体防控机制，让“夜视”摄像头守护百姓安全

实施“天网”工程初期，湾沟林业局党委和森林公安局都高度重视，采取了招投标的方式，选择了图像最清晰、可视效果最好的数字化高清监控摄像头，共同投资200余万元在辖区内分3期在交通要道、居民住宅区、重点部位、林场重要地段等安装摄像头153个，有效地监控过往车辆及行人。局址内可视覆盖达到了100%，为快速破案提供了有力保障。2013年就通过视频监控一举破获了盗窃45台摩托车、3台车辆的流窜大案，终止了一个从白河到白山沿路疯狂盗窃、销赃、挥霍的犯罪，有效保护了人民群众的财产安全。

三项机制建设形成了强大的立体防控“天网”，让我们能够更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。2014年辖区的“两抢一盗”案件只有17起，同比下降44.6%。

三、多警联动，从各个角度推进平安林区建设

我们本着“群众利益无小事”的原则，从防火安全、道路交通安全、森林资源安全等入手，防范与打击相结合，确保辖区内无恶性刑事案件和暴力恐怖事件、无邪教组织和黑势力活动、无公共安全事故和群众性冲突事件。

（一）主动出击，打击破坏森林资源和野生动植物犯罪

在维护林业利益中我们坚持原则、寸土不让，捍卫了林业发展的尊严。采取了强制性的案件指标数，派出所和森侦民警改变了原来“坐堂办案”的工作模式，民警主动出击、寻找案件。在林场的重要路段设立的监控摄像头，更让办案民警在保护森林资源工作中如虎添翼。全年共办理林政行政案件802起，打击处理涉林违法人员808人，收缴林业行政罚款22.36万元，收缴木材100余立方米，清收林地近百亩，为国家挽回直接经济损失200余万元。

（二）适时开展各类严打整治，净化社会

分局以问题为导向，以提升群众的安全感和满意度为目标，在各警钟中突出开展了春、秋两季严打整治，适时开展了辑枪制爆、天网行动、利剑行动等专项战役，以打击违法犯罪“零容忍、零懈怠”的姿态，始终保持着对各类违法犯罪主动进攻，高压震慑的打击态度，全年打处违法犯罪27人，有效维护了林区社会稳定。

（三）加大森林火灾、工业火灾和交通安全的整治力度，积小平安为大平安

在抓好森林防火的宣传教育、严查火种进山的同时，根据林场住宅房屋都是临山建设的特点，经林业局党委同意，将消防大队置换下来的旧消防车拨付给林场，组建了全省首支林场志愿消防队，做到了山火家火一起防，年内无森林火灾发生。在消防安全整治中，坚持定期排查火险隐患、宣传防火知识、督促隐患整改落实，实现了全年无工业火灾的目标，辖区内居民火灾只发生2起，并得到及时扑救。

交通安全事关人民生命财产的安全，连接着亲朋好友的牵挂与期盼。我们以强烈的责任心、坚强的执行力、细致的防护措施把“安全”注入了交通的各个环节，做到了道路检查及时、纠正违章及时、现场处置及时、保护救助及时。并在人员密集的路段安装了测速仪；在学校路口处设置了安全减速带；在学生放学期间有交警专门看护;对辖区危险路段隐患排查、清理违章占道等72处，为木材运输车辆的营运创造了安全的道路交通环境。全年木材运输中没有发生道路交通事故。

四、几点体会

（一）上级领导的重视是创建平安林区的核心

近两年由于上级领导的高度重视、关心和指导，我们在创建中才能较好地完成各项任务。省林业厅厅长、副厅长、国家森林公安局政委、省森工集团副总经理、政法办、省森林公安局等部门领导先后到我局检查、指导平安林区建设，对我局的防控体系建设提出了宝贵的意见，为我们大胆改进工作、突破自我注入动力。

（二）林业局党委的支持是创建平安林区的保证

有了湾沟林业局党委的支持，我们才能在平安创建活动中施展作为。林业局姜长龙局长在创建活动中，给予森林公安分局多方面的助力，才取得了实实在在的成效。更换了两台消防车辆、增加了消防战斗员、建设消防训练塔等，提高了火灾扑救能力；增加了看守监控的协警人员和监控设备，使可视范围更加扩展；对民警的关心关爱、节日走访慰问等等使民警感受到了温暖，更激发了干劲，提高了我们创建平安林区的能力和工作积极性。

（三）全社会参与是平安林区建设的基础

在林业局党委的号召下，各所属单位都能投身到平安建设中来，林区干部职工积极支持和参与，实现了湾沟林区社会的空前和谐与稳定。

总之，湾沟森林公安分局以维护林区的社会稳定、政治稳定、保护森林资源和生态安全为己任，坚持“打、防、控”相结合，打击、惩处、教育相结合，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果，为林区经济发展和社会进步创造了良好的环境。

（作者单位吉林省森林公安局湾沟森林公安分局）

（责任编辑刘允杰）