用普惠政策推进农村科技创业

用普惠政策推进农村科技创业

最近，李克强总理特别强调“大众创业、万众创新”，于我国形成了一种新的政策舆论导向。在全面深化改革、实施创新驱动发展战略的新时期，大力推动“大众创业、万众创新”毫无疑问是睿智的，也是符合政策逻辑的。

在“摸着石头过河”的思想指导下，部门和地方创造了很多的特殊政策、集中了太多的国家资源，形成了大大小小遍布全国的各种“制度温室”。这在推动我国经济社会发展的同时，产生了很大的弊端——我国的市场就像农民的土地一样细碎，严重阻碍了大众创新创业。新一届党中央积极推动政府简政放权、让“市场发挥资源配置的决定性作用”，推动形成公平、有效、统一的市场环境。放宽企业注册限制、社会保险并轨、知识产权保护、互联网金融创新等方面的努力，都将在大众创新创业方面开花结果。

当然，我国还需要很多面向普惠政策的制度改革。我们发现很多税收优惠政策都是针对大企业的。这既体现在全国统一的产业税收政策（如农业产业化龙头企业、高新技术企业）之中，也存在地方的招商引资政策之中。结果是小企业的实际税率要高于大企业。虽然有很多针对中小企业的财政无偿支持，但这并不是普惠的。即使是看似公平的竞争性财政支持，也是对市场效率的破坏。包括税收、社会保险及其他收费在内的过高负担打击了企业创新的努力。我们相信面对“新常态”，随着改革的深入这些障碍都将消除。

广袤的农村仍然孕育着勃勃生机。农村土地产权制度的改革，将赋予农民更多的财产权利。随着农业产业链一体化整合时代的来临，涉农产业的规模化、企业的兼并重组将成为新常态。一二三产业的融合互动，职业农民的成长，将为农村“大众创业、万众创新”提供新的注释，科技部门十多年来奔走呼号的农村科技创业也必将茁壮成长。

全面深化改革的关键之年——2015年的春节即将到来，“大众创业、万众创新”的春天已经临近，让我们一起为农村科技创业欢呼、祝福！

本刊执行编委