关于火力发电项目的风险管理探讨

2015-12-10刘忠武

中国科技纵横 2015年14期

关键词：火力发电计划性项目风险

刘忠武

（中电投电力工程有限公司，吉林长春 130607）

关于火力发电项目的风险管理探讨

刘忠武

（中电投电力工程有限公司，吉林长春 130607）

在市场竞争的背景下，火力发电项目的风险已经不仅限于项目本身的安全问题，还来自煤炭价格、环境问题、政策因素、运营管理等。其需要企业管理者不仅要处理现有的风险，还要善于挖掘潜在的危险，站在全局的角度进行决策。本文介绍了当前火力发电项目广泛存在的风险和常用的风险识别方法，并提出了几条风险管理应对措施，以期为火力发电项目的风险管理提供参考。

火电风险管理风险识别

1　火力发电发展现状

截至2012年，我国接入地区或以上调度的发电企业共有6790家，其中火电仍占据着重要地位。数据显示，我国目前的电力有超过九成来自火力发电，接近八成来自以煤为动力的火力发电，火电项目仍向着大规模、高标准和符合环保要求的方向发展。

资源结构是造成我国这一现状的主要原因，相比之下，我国的煤炭储量要高于油气储量，因此发展以煤炭为动力的火力发电是我国的必然选择。但就现状来看，我国的火力发电项目普遍遇到了一些问题，火力发电项目的风险越来越高。为了保证我国的用电安全，各火力发电项目负责人必须重视对项目风险的管控。

2　火力发电项目风险来源

目前我国的火力发电项目普遍面临着来自以下五个方面的风险:

（1）电力设备利用率不高:受国际电力体制改革影响，各大电力企业纷纷开始扩大手下电力项目的规模来抢占市场。但目前火电项目的规模过大，装机容量超过了实际用电量的需求，部分设备面临运行时间短甚至停运的问题。

（2）煤价上涨:由于近年来煤炭市场呈现供不应求的态势，电煤的价格不断攀高。这直接导致了火力发电项目的成本提高，项目的盈利空间被压缩。

（3）电价调节脱节: 我国的电煤价格由市场控制，而电价则由政府调节。这导致火力发电项目上游的煤炭价格上涨，下游产品价格也上涨，但电价却一直维持低位运行，电力行业面临利润严重缩水的情况。

（4）企业的资金运营风险:由于目前电力项目普遍亏损，银行不愿意放贷给电力企业，造成一些企业资金来源紧张甚至资金链断裂。另外，银行多次调息，企业贷款的利率有所增长，这也给火电项目带来了风险。

（5）职工的素质和技能:火电项目需要技术熟练和高素质的人才，然而目前一些扩张后的火电项目重设备、轻人才，导致所用的一些先进设备不能充分发挥作用，影响了生产效率和设备利用率。

3　风险识别方法

火电项目常用的风险识别方法主要包括以下三种:

（1）流程图分析法。该方法把火电项目从原料投入到电能输出的整个工序用图来表现，然后分析图中的每一个环节是否存在风险以及风险产生的原因。

（2）专家列举法。专家列举法聘用在火电项目风险管理上富有经验的专家，对项目整体进行全面分析后，将风险一一列举并进行分类。在进行专家分析法时，企业一般要为专家提供一个公司情况的表格，包括项目成功或失败的原因、项目员工的技能和可用的资源等。

（3）资产财务状况分析法。通过对财务报表和财产目录等资料进行分析，查明项目的损益情况，然后根据这些情况来分析项目潜在的风险。

需要注意的是，单独使用某一种风险分析方式结果可能不够全面，企业应交叉使用数个风险分析方式。

4　火力发电项目风险管理控制措施

4.1风险回避

风险回避指当风险评估认为某一项目、工艺或决策风险过大、可能造成的后果过于严重时，企业主动更改目标甚至将其放弃的做法。风险回避的方法对风险的控制较为彻底，是最为有效的风险管控措施，但这一方法也是最消极的做法。

对于电力企业而言，火力发电项目的规划、建设、投产都需要消耗大量的人力物力，如果企业片面采取风险回避的方法将造成极大的浪费。例如针对火力发电行业的新技术、新工艺，企业就不能因为其风险大就一味拒绝。风险回避的方法可以用在人力资源管理、组织结构管理等方面。

4.2风险转移

风险转移指企业在火力发电项目实施的过程中，主动将风险转移给其他单位承担的做法，一般来说就是指火力发电项目投保。企业在项目正常运行时向风险承担方支付保险费，当事故发生后风险承担方给企业补偿一定的资金。在项目风险不是特别严重，但可能造成巨大损失，或项目资源有限，无法有效控制风险的情况下，风险转移是良好的选择。

但需要注意的是，风险转移并不能削弱风险的严重程度和减少风险的发生概率。火力发电项目关乎国家能源安全和区域经济发展，其生产安全要求较高，因此不能仅仅采取风险转移的方法，还应结合其他风险管控方法。

4.3风险减弱

风险减弱是火力发电项目风险管控的核心任务，它包括在损失出现前削减风险的严重程度和减少发生可能性，也包括在损失发生后采取最小化的补救措施来减少损失。此措施一般用来应对市场风险，下面介绍三种风险减弱的方法。

（1）控制风险损失。控制风险损失既要做到事前预防，如严密监控项目中的各个危险源，减少风险因素。又要做到快速响应，在损失发生时及时采取措施来减少损失。

（2）分散风险。将风险分给多个承包商分别承担或共同承担，这样在损失发生时，就有多个承包商承担损失，而不是一个承包商独自承担。

（3）应急预案。火电项目大多数风险是可以事前预见的，我们可以根据预见的风险事前制定应急预案，当损失发生时可以按应急预案来处置，这样就提高了企业应对损失的响应速度和效率。

4.4风险自留

风险自留指企业专门准备一笔资金，当损失发生时这笔资金可以用来自行弥补损失后果。风险自留分计划性和非计划性两种。计划性风险自留是在企业管理者充分分析了损失的性质及后果之后，判断应主动承担风险最为有效时采用的办法。该方法可以减少损失影响，甚至管理者可以从风险中得到更大的利益回报。非计划性风险自留是指管理者未能一一识别出风险或没做好管控风险的准备时，被动承担项目风险的行为。火力发电项目庞大复杂，因此要做好非计划性风险自留的准备。