论加强水源地水质治理和保护的有效手段

孙庆锋

（河北省黄壁庄水库管理局，河北石家庄 050224）

论加强水源地水质治理和保护的有效手段

孙庆锋

（河北省黄壁庄水库管理局，河北石家庄 050224）

水是生命之源，生产之要，生态之基。黄壁庄水库是省会石家庄市重要水源地之一，1998年经河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，实施了《石家庄市岗南、黄壁庄水库水源污染防治条例》， 2009年进行了修改完善，正式确定黄壁庄水库为一级饮用水水源保护地，并扩大了一级饮用水保护区的范围。近年来，库区私围乱捕、违规乱建、违法乱占、非法旅游、垂钓等非法活动逐渐增多，致使水污染加剧，环境恶化。因此，加强水源地水质治理和保护工作已刻不容缓。

黄壁庄水库 水源地 水质 治理 保护

1　库区概述

1.1工程简介

黄壁庄水库位于河北省石家庄市鹿泉区黄壁庄镇附近的滹沱河干流上，距省会石家庄市约30Km，库区涉及平山、灵寿、鹿泉三县区，控制流域面积23400平方公里，总库容12.1亿立方米，正常蓄水位120m。水库以防洪为主，兼顾城市供水、灌溉、发电和养殖等。

1.2现状

近年来，随着经济社会的发展，违建、旅游、垂钓、养殖、采砂行为的出现，导致水库水质逐渐变差、透明度低、有害物质少数超标，库区周边各类垃圾增多，私围乱建行为凸显，严重影响水质。

2　水质污染主要原因

2.1生活、建筑垃圾等污染水质

水库地处平山、灵寿、鹿泉三县（区）交界，地理位置特殊，地形复杂，随着城镇建设快速发展，城市及水库周边居民生活垃圾、建筑垃圾等污水污物随意向水库及河道排放、堆积，造成水库水质劣变。

2.2污水排放引起污染水质

近年来，水库周边县区经济快速发展，据调查有部分企业包括钢厂、电厂、养殖等和城市排水管网直接或间接向水库排污，严重影响水库水质。

2.3库区养殖污染水质

据查，水库周边存在大量养殖户，主要集中在灵寿县辖区，养殖污水粪便未经过无害化处理，直接向水库及河道排放，影响水库水质。

2.4庄稼、水草、水葫芦等植被腐败引起污染水质

水库周边移民乡村村民在库区滩地种植庄稼，当水库高水位运行时，库区内大片庄稼被淹没，腐败后污染水质。同时，季节性水草、水葫芦的大量繁殖也影响了水库水质。

3　水质治理的重要性和紧迫性

3.1水质治理的重要性

水库是省会人民饮用水水源地，事关人民群众饮水安全，是北京供水备用水源，向下游灌溉1240万亩耕地，向滹沱河生态补水改善石家庄生态环境质量。因此，水质治理具有非常重要的意义。

3.2水质治理的紧迫性

近年来，中央、省等相关文件和相关法律法规，都明确要求实行水资源保护，严禁造成水体污染，保障饮用水水源安全。因此，加强对水库水质的治理，是贯彻中央决策和落实省政府精神的迫切需要、是依法管理依法行政的迫切需要、是改善民生维护稳定的迫切需要。

4　水质治理和保护的主要措施

4.1水质治理的主要措施。

（1）垃圾实行无害化处理。库区周边城镇、乡镇居民立即停止向水库河道及周边倾倒生活垃圾废土废渣，现堆积的垃圾要立即组织清除。同时，要采取措施控制污染，对各类垃圾污水污物进行无害化处理。

（2）关闭整治污染企业。对造成水库水质污染的企业应进行关闭或限期治理整改，严禁将污水污物直接或间接排入水库。整改不到位的有关部门要责令限期搬迁或强行关闭。

（3）严禁水库内非法捕捞和养殖。加强水库水质治理必须严禁网箱养殖，杜绝电鱼、迷魂阵等非法捕捞；严禁向水库投放饵料进行网箱渔业养殖；严禁在水库滩地和岸坡设置禽、畜养殖场。

（4）水草、杂草杂物及时清除。组织专门队伍及时打捞杂草杂物，排查污染源，定期向有关部门汇报。

（5）密切配合地方政府部门，共同治理保护。水库管理局对水库做好规划整治，积极配合地方政府、环保、水务、交通等部门及有关乡镇，共同治理、保护好水库水质。

4.2水质保护的主要措施

确保水库水质不受污染，一定要在治理的同时加强保护，在保护中加强治理。

（1）加强监督管理。地方政府要明确饮用水水源地保护区内禁止、限制、鼓励发展的行业和项目。严禁饮用水水源地保护区内建设休闲度假、旅游、垂钓等活动和房地产开发。

地方政府有关部门加强检查、监督治理保护措施的落实，对本辖区内违规违法养殖、乱排污水污物、乱开乱建、乱倒垃圾等危害水质的行为，依法依规加重处理。

（2）加大巡查力度。水库组成水质巡查专门队伍，负责水质日常管理工作，建立一支素质过硬、公正严明、保障有力的巡查队伍。

（3）加强水质监测。水库管理部门应定期对水库水质及重点污染点源进行监测，及时通报监测情况，并向有关部门进行汇报。

（4）加大宣传力度。充分利用报纸、网络等多种媒体，提高公众的饮用水水源环保意识和法制观念。加大库区宣传警示力度，增设警示牌，告诫人们远离水源、珍爱生命，防治水污染。

5　水质保护建议

黄壁庄水库由于各种原因导致水质正在变坏，长此下去必将影响居民用水安全，加强治理与保护已刻不容缓。个人建议如下:

5.1采取全封闭管理模式

建议沿水库周边采取围挡隔离措施，实施全封闭管理。首先对重点污染区域进行围挡隔离，如灵寿县牛城半岛，平山外环路等区域，然后逐步实施全封闭。

5.2依法依规治理

地方人民政府应负责对本辖区内的各类违法违规行为进行严打。尤其是在库区从事水上娱乐、垂钓、游泳、违建、养殖、弃渣等影响水库水质的行为，依法依规从严治理。

5.3全面禁止网箱渔业养殖和违法捕捞行为

渔政站应加强渔业资源的管理和维护，严禁从事任何影响水库水质的养殖行为，依法取缔电鱼、偷鱼、绝户网等违法捕捞行为。

5.4建立长期沟通机制

各级政府职能部门建立长期沟通机制，定期召开各方联席会议，对水库出现的水质污染等问题进行沟通，商研解决办法；建立月报制度，定期将工作进展情况报有关部门，属地政府和相关部门及时沟通，协调联动。

5.5相互支持、密切配合、共同治理

黄壁庄水库水质治理保护是一项系统性、综合性工程。必须依靠地方政府及相关部门:环保、水务、交通、公安联合执法进行治理。因此各部门单位必须从大局出发，相互沟通、密切配合，共同治理保护好水库水质。