试析天水市林业产业

2015-12-09姚颖

园艺与种苗 2015年10期

关键词：天水市林业发展

姚颖

（甘肃省林业有害生物防治检疫局，甘肃兰州 730050）

天水市位于甘肃省东南部，地处东经104°35′～106°44′E，34°05′～35°10′N，横跨长江、黄河两大流域，属温带大陆性气候和亚热带气候的过渡地带，境内山脉纵横，形成了多样的生态类型，有利于林业产业的发展。

1 天水市林业产业发展现状

近年来，天水市以调整农业产业结构、促进农民增收为重点，通过示范引导、技术带动、协作经营等多种手段，大力发展经济林果等六大林业产业，取得显著成效。

1.1 经济林果业

据统计，至2014年底，天水市已建成以苹果、桃、葡萄、核桃、大樱桃、花椒等为主的经济林面积23.06万hm2，总产量138.85万t，总产值48.31亿元。组建天水花牛苹果集团、天水长城果汁饮料有限公司等有实力的龙头企业42家，年贮藏加工果品能力达到56.87万t。发展果农协会、农民专业合作社510个，辐射、带动果农1.8万多人，果品销往东南亚、荷兰、俄罗斯、中东等16个国家和地区，年出口创汇2 000多万美元[1]，基本形成了龙头带基地，基地连农户的产业化格局。

1.2 花卉业

2014年底，全市花卉种植面积达600 hm2，产值9 434万元，现代月季、兰花、唐菖蒲、百合、菊花等栽植面积309.5 hm2，产值5 331万元；盆栽花卉达到935万盆，产值达到915.9万元。全市发展花卉龙头企业5家，引进、培育国内外知名花卉品种10个。

1.3 林业养殖业

广大林农依托丰富的林下资源，利用养殖业生产周期短、见效快等特点，积极从事养牛、养羊、养鸡、冷水鱼养殖等林下养殖业。据统计，2014年上半年，林禽、林畜、特种养殖数量分别为59.44万只、3.942 8万头、1.26万（只、尾）。实现产值分别达到4 256.07万、7 506.5万、270万元，从事林下养殖业的农户数达到3 861户[2]。

1.4 森林旅游业

全市广大农民充分利用紧邻麦积山风景名胜区、甘谷县古坡草原等人文和自然景观及丰富的森林资源优势，从事农家乐、森林人家等森林旅游业。仅2014年上半年，就已实现产值1 586.2万元，从事这一行业的农户达到732户。

1.5 林业专业合作组织

通过政府引导，动员一些优势产业，经营大户、龙头企业和种养业致富带头人，大力组建农民林业专业合作组织。截至2014年，全市成立的农民林业专业合作组织151个，其中合作社134个、专业协会16个、联合社1个，经营面积5 672.8 hm2，加入合作组织的农户数量为10 215户。

1.6 林产品采集加工业

2014年，林产品采集加工业实现产值为1 313.72万元，从事林产品采集行业的农户数达到500多户，林产品加工业吸纳就业人数1 500多人。

2 天水市发展林业产业的优势

目前，天水市林业产业虽然处于由传统林业向现代林业发展过渡时期，但较其他地区相比，发展林业产业具有一定优势。

2.1 区位优势明显

天水市地处陕、甘、川三省交汇地带，东接陕西，毗邻宝鸡、西安，南通巴蜀，西通兰州、青海达新疆，北越六盘山到宁夏，具有承东启西、南拓北展的区位优势。为加强林业对外技术交流合作、扩大林产品对外贸易、发展林业产业提供了广阔的发展空间。

2.2 自然资源丰富

天水气候湿润，光照充足，适宜多种植物生长，具有发展林业产业的有利条件，是全国苹果的重要产区，“花牛”苹果，“大地湾”蜜桃、“麦积”葡萄、“天萃”大樱桃在国内外果品展销会上屡获殊荣，形成了以苹果、桃为主，杏、梨、葡萄、甜樱桃等多果并举的格局。畜牧业有着悠久的发展历史，适宜各类畜禽饲养。具有发展林业产业的丰富资源优势。

2.3 发展基础良好

近年来，天水市不断加大主导产业基地建设力度，努力提高林业产业化经营水平。苹果、桃等主导产业规模化、标准化、集约化水平进一步提高，林业产业化经营步伐明显加快。中药材、花卉等特色优势产业也得到较快发展。围绕主导产业和特色优势产业发展，全市新建、组建林业产业化龙头企业200多家，为天水市林业产业发展奠定了良好的基础[3]。

2.4 扶持政策保障

中央连续多年出台“一号文件”，甘肃省出台了中药材、苹果等产业发展规划和龙头企业扶持办法，为天水市林业产业化发展提供了强有力的政策保障。《关中—天水经济区规划》的颁布实施，更为全市发展林业产业提供了千载难逢的历史机遇。

2.5 主导品牌突出

围绕主导产业和特色优势产业发展，天水市已培育出花牛苹果、秦州区红富士苹果、秦安蜜桃、麦积区伯阳鲜桃、下曲葡萄、麦积花椒、天水大樱桃、“麦积庄园”葡萄酒等在国内外市场具有较高知名度的品牌。

3 林业产业发展存在的主要问题

3.1 林业产业科技含量及利用率较低

林业科技成果转化率低，对新技术、新产品、新工艺和配套技术的推广应用滞后，对传统产业改造、新型产业开发的带动作用不强。林业产业从业人员的整体素质偏低，缺乏善经营、懂管理、勇于开拓市场的高素质人才。

3.2 林业加工产业相对滞后

长期以来，林果产品加工企业建设滞后，大部分果品以初级产品销售，由于加工增值率低，受市场销售等因素制约，致使果农利益得不到保障，一定程度上影响了发展的积极性[4]。

3.3 产业发展还不平衡

林业产业结构和产业布局不尽合理，产业与产业之间，地域与地域间发展不平衡，产业发展比例不协调，产业链条短、加工增值能力弱，无论是产业发展的数量还是发展的质量还有一定的差距。

3.4 发展资金缺乏

由于林业产业建设的投资较少，政策性贷款争取难度大，建设资金匮乏，严重制约了林业产业的发展速度，加之现有政策落实不够，特别是多项优惠政策兑现较少，使一些新兴产业、特色产业难以快速发展和壮大。

3.5 龙头企业少

现有果品企业以服务型、销售型为主，生产加工型企业少且加工能力较弱，科技含量低，带动能力不强，果品增值幅度小。

4 林业产业发展的对策建议

4.1 加强林业产业科技创新

强化科技服务，注重科技创新，提高科技含量，实现林业产业的优质高产高效。

4.2 鼓励多元化的林业经营形式

制度创新，开放发展，实现投资主体多元化，鼓励全社会兴办林业产业，互惠互利。鼓励和扶持各种经济成分跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业产业；凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企业职工等都可单独或合伙参与林业开发，从事林业产业建设；进一步明确非公有制林业的法律地位，降低民间资本进入林业产业的门槛，在投融资、税费、土地使用、采伐利用等方面取消一切歧视政策，促进平等竞争，为多元化投资主体提供舞台，促进林业产业发展。

4.3 加大新型林业产业扶持力度

调整产业结构，扩大城乡就业，减轻企业和农民负担，强化对林业产业的支持与保护，实现农民和林业职工收入较快增长。对发展木本粮油、特色林产品、生物质能源林等产业，政府应给予扶持并适当补贴；对发展林业产业自然条件优越、产品市场潜力大的县、乡，应加大转移支付的力度[5]；各级林业技术推广部门和单位要在规划、设计、实施、管护抚育各个阶段为林农提供全过程综合配套服务，尤其是在发展名优特新经济林时，切实做好产前、产中、产后的综合配套服务。