泰勒科学管理理论对电力企业行政管理的启示

杨志义

(延安大学，陕西 延安　716000)

泰勒科学管理理论对电力企业行政管理的启示

杨志义

(延安大学，陕西 延安716000)

摘要：对泰罗的科学管理思想及我国电力企业行政管理现状进行分析，从而将科学管理思想借鉴到电力企业之中，并给予相应的建议，以便对电力企业发展指明一定放向。

关键词：泰勒；电力企业行政管理；科学管理

随着经济的发展，电力企业对经济的贡献十分显著，其影响力不断加强，并且与不同行业都有千丝万缕的联系。电力企业行政管理是电力企业的重要组成部分，其工作范围涉及到电力企业的发展经营活动，并能为电力企业的计划、组织、控制和协调等方面做出很大贡献，其作用不容小视。然而，电力企业行政管理在发展的过程中还有很多不尽人意的地方，如何有效的发展电力企业行政管理水平是提高经济效益的关键；对此，笔者将泰罗的部分科学管理思想与当下的电力企业行政管理现状相结合进行分探讨，希望能对当下的电力企业行政管理的完善与发展带来一定启发。

一、泰罗科学管理的基本内容

泰罗是管理思想演进过程中的领路人之一，被人们称为“科学管理之父”，他为了解决管理不当而导致资源浪费、自然资源未得到充分的利用等问题而展开了对科学管理理论的研究。他的部分主要管理思想内容如下：

(一)科学管理的基本原理。

科学管理的基本原理是针对现实中出现的一系列问题而总结出来的理论，其部分主要内容有：①管理者应当根据现实中出现的问题和现象，来整理出一套法则、公式，寻找类似事务的规律，以便更好的解决问题；②管理人员要做到人尽其才、物尽其用，从而合理的安排员工到其擅长的岗位上工作，给予他们适当的培训，实行弹性工作制等来调动工人的积极性；③科学的方法代替经验的方法。在工作中使用的工具要标准化，在操作过程中使用程序化，管理要根据客观规律行事，不可以脱离实际等等；④解决劳资对抗的现象，协调管理者和工人之间的关系，避免劳资双方发生冲突，以便促进生产进步。

(二)泰罗科学管理的机制。

科学管理机制简而言之就是一种如何具体操作的方法，但泰罗明确提出“管理的机制,决不能被误认为是管理的本质或基础哲学。明确地说,同样的一个机制在一种场合下会引起灾难性后果,但在另一种场合则会使我们受惠无穷。”[1]科学管理的机制主要主要列举以下几点：

①标准化与工时研究，通过实践的总结分析，制定相应的标准，去除不必要的部分，计算出合理的日工作量；②挑选“第一流的工人”，其关键是使不同类型的人可以找到使自己成为优秀的个人的工作岗位；③实行薪酬激励制度，在定额标准的基础上采取相应的激励性薪酬制度，最大限度的激发工人的积极性；④管理中的“例外”原则，管理者把一般的事情授权给下级，而自己保留对例外事情的决策权；⑤是指负责不同工作的职能工长，打破了只设置一名工长的格局等等。

(三)科学管理的实质。

科学管理的实质就是解决好劳资双方的合作问题。泰罗不断的提示两者之间不可分割的关系的重要性，如果两者没有良好紧密的合作，那么无论管理的制度和方法如何科学都很难开展实施，因此需要打破传统的思维模式，将注意力转向如何增加财富的数量上，通过共同的努力来实现一场全面的心理革命；当然，泰罗指出了解决劳资对抗关系的办法就是通过对管理的研究，进而提高工作效率，使财富的创造力得到大幅度的提升，最后这两者之间就不会因为财富的分配问题而再起争执。

二、电力企业行政管理存在问题

电力企业本身具有很特殊的性质，这也使其在当下的社会里仍然是计划沟通为主的行政管理模式，但是其自身企业行政管理效率低下、经营成本高等缺点在当下社会也十分明显，主要体现在以下几点：

(一)行政管理体制不健全。

由于部分电力企业的行政管理体制的不健全导致其效率低下，很多政策没有很好的执行，且停留在形式主义层面，受到传统的计划经济体制的束缚，使电力企业没有办法突破自身体制的阻碍，很难实现高效率、低成本的经营方式。

(二)行政管理机构工作效率低。

在部分电力企业行政管理的机构里有很多部门和众多环节，各个部门工作繁琐，在信息传递的过程中容易导致，环节的过度使整个机制很难有效运行；此外不少部门之间的工作分工不明确，容易出现推诿扯皮，导致工作效率低下。

(三)行政管理权力制约不到位。

在部分电力企业内部，权力过分集中到一些高层管理者手里，但又没有相应有效的制约机制，在一定程度上伤害了员工的积极性，不利于电力企业的长远发展，同时官僚主义的存在，在一定程度上扼杀了一些员工的创新能力。

(四)行政管理人员素质不高。

电力企业在选拔行政管理人才时相应的选拔机制不够健全，出现了不少拉亲戚、走后门等现象，从而缺乏相应的竞争和激励制度；部分管理者出现了对某些部门的工作不熟悉、不了解，但仍然进行管理，结果往往不尽人意。

(五)行政管理机构较为臃肿。

我国电力企业原本就有地域广、部门多的特点，所以对员工数量的要求自然不少，因而也导致了机构的庞大臃肿，虽然之前有过多次的整改，但是并没有起到根本性的作用，电力企业机构仍然呈现扩大趋势[2]。

三、 对电力企业行政管理的启示

电力企业对我国的贡献之大不可估量，在众多的电力企业中不乏有很多做到很好的企业，但是，目前仍然有很大一部分电力企业在行政管理方面做的并不理想，截止2014年12月末，中商产业研究院公布的电力生产行业亏损企业数量为660 家[3]。不难看出，目前我国的电力企业行政管理仍然处在管理水平落后的阶段，因此对科学管理思想的借鉴十分必要。结合科学管理思想可以从以下几点进行借鉴。

(一)思想观念方面:打破桎梏，合作共赢。在电力企业内必须要有彻底的思想革命进行变革，要像泰罗在研究科学管理方面一样，要能打破前人固定的思维模式；目前，我国电力企业行政管理一直受传统计划经济模式的影响，所以电力企业行政管理应采取适当的变革方案，打破传统思维模式束缚，构建适合当下电力企业发展的新文化、新思想。此外，电力企业还应根据客观实际所需，增强不同部门之间的竞争，增强不同电力企业之间的竞争，但绝不能忽视的是合作精神的养成，因为电力企业的运营和发展的好坏不是一个或是一部分人能决定的；科学管理不仅是在科学化与标准化等方面下功夫，更重要的是进行一次精神革命，这种精神革命在泰罗眼里就是每个员工都对工作和同事树立起责任观，每个电力企业的员工都有很强的敬业精神，从而使管理者和被管理者之间形成合作共赢的关系，为电力企业创造更多的财富，为其壮大做好准备，也为员工个人自我实现做了很好的开端。

(二)制度体系方面:第一，优化设计行政组织制度。科学管理的主要目的就是提升效率和合理的配置资源，电力企业行政管理在设计行政组织制度方面，应该根据企业内外部特点，取缔多余闲置的岗位和部门，努力做到减员增效，节约成本，以此提升效率；此外还得处理好管理者和被管理者之间的关系，从而从行政组织制度方面解决好上下级关系，使各部门、岗位之间建立一种协作配合的关系网，使电力企业效率提升，收益提高。第二，建立适合的激励制度。泰罗的科学管理机制中强调实行薪酬激励制度和管理中的“例外”原则等内容，这些思想只要与时俱进的引用，在我国电力企业内建立起激励制度，有效的调动员工的积极性，同时管理者适当的授权，可以增强管理者与被管理者之间的互信，同时还能调动员工积极性，为提高工作效率，培养员工忠诚度等方面都有很大的帮助。第三，任人唯贤的制度。泰罗强调在用人时挑选“第一流的工人”，当下的电力企业行政管理应该该在选人用人方面应选择既有能力又有一定相关经验，且对从事的工作熟悉的人才，从而做到人尽其才，物尽其用。

(三)管理方法方面:第一，将“挑选第一流的工人”的这种制度运用到具体管理方法上，不但要选择适合某个岗位的员工，还要选择适合的管理者，从而达到管理者与被管理者都适合其岗位还愿意努力工作。第二，科学管理中一再强调标准化操作的重要性，实践证明也的确如此。因此，电力企业行政管理应该结合具体实际情况制度出贴合实际需求的标准操作方法，并要求员工按照这类标准进行培训，最后推广到实际的操作，尽可能的减少工作中的浪费。第三，电力企业在定额管理的方法运用时，可以结合员工对标准化方法的运用方面的总结而制定相应的定额管理方法，以便更好的调动员生产效率。第四，电力企业在激励机制的完善方面多下功夫，从而更好的调动员工的积极性，开发他们的潜能；此外对高层管理人员的激励制度也应该加强，只对下级进行激励而不对高层激励，也许会出现高层不作为或是滋生腐败等等。

泰罗的科学管理思想从诞生到至今仍被无数企业运用，其创作的财富更是不可估量。但是，电力企业行政管理的是否成功不能生搬硬套科学管理的思想，还应该具体情况具体分析才可以制定出符合自身实际的好策略，只有这样才可以真正的领悟科学管理思想的内涵所在。

参考文献：

[1][美]泰罗.车间管理[M].北京:中国社会科学出版社,1984.

[2]梁小芬.浅析如何提高电力企业行政管理效率[J].企业管理,2011(26).

[3]中商产业研究院.中商数据[EB/OL].[2015-4-15]http://img.askci.com/images/data/2015/4/15/c125b124-f7f3-4bf4-8c6e-bbf311c830ee.png.

作者简介：杨志义(1990.07-)，男，籍贯：陕西省安康市，单位：延安大学，职位：在读研究生，学位：公共管理硕士，研究方向：行政管理。

中图分类号：C93

文献标识码：A

文章编号：1671-864X(2015)12-0145-02