关于在高校信息公开工作中贯彻党的群众路线的几点思考

潘洪冰+刘精晶

摘要：信息公开工作是当前高校的重要个工作之一，群众路线是我党的根本路线，信息公开与群众路线二者之间的关系极为密切，坚持群众路线是推动信息公开工作的重要引擎。

关键词：高校;信息公开;群众路线

中图分类号：G647     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2015）23-0190-02

高校信息公开是政府信息公开制度在高等教育领域中的延伸，其有效实施有利于公民知情权的实现，有利于高校的有效治理，有利于我国信息公开整体制度的推进和发展[1]。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。如何在高校信息公开工作中深入贯彻党的群众路线，是值得我们深入研究的问题。

一、深刻认识群众路线与信息公开工作的内在关联性

1.准确把握信息公开工作与群众路线的价值取向。群众路线和信息公开的根本价值取向都是以人为本，本质要求都是促进社会的公平正义。党的群众路线概括起来就是四句话：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众路线既是价值观，又是方法论，是在“群众观点”的指导下，达到“人民至上”价值观的工作方法。当前，我们党提出以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，是对马克思主义群众观的发展和继承，本质回答了共产党人的权力由谁赋予、又为谁使用的问题。推行信息公开工作，是公民知情权的体现，是民主政治和廉政建设的要求，是促进公民参与管理和决策的需要[2]，是加强反腐倡廉建设的重要举措。对高校而言，信息公开是高校民主政治的重要组成部分，也是广大师生参与学校民主管理的有效途径，更是构建阳光和谐校园、推动高校发展的基本保障。坚持群众路线和推进信息公开都要坚持以人为本的价值导向，将广大师生员工作为开展工作的根本依靠力量。

2.信息公开工作是践行群众路线的有效载体。《高等学校信息公开办法》中信息的定义是高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息。信息公开是将高校信息通过一定的途径和方式让学校师生员工以及社会公众知悉了解并接受公众监督，信息公开的过程是保障广大师生和社会公众的监督权、参与权、知情权与决定权的一种有效手段。信息公开工作充分体现了“从群众中来，到群众中去”的群众观点，信息及时高效、充分合理的公开有助于强化民主监督，有利于维护人民群众的合法利益，有利于高等学校治理体系的构建。群众路线是信息公开工作的内在规定，信息公开工作是落实群众路线的新形势和新途径，是践行群众路线的有效载体。

3.坚持群众路线是推动信息公开工作法治建设的内在要求。中国理论与实务界已经普遍认同，信息公开法制建设的基本目标或主要目的是通过保障公众的知情权来打造“透明政府”乃至“透明社会”[3]。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，就高校而言，要全面推进依法治校。2014年各高校都陆续制定了大学章程，信息公开工作是扩大群众参与和加强高校法制建设的有效手段。进一步加大高校信息公开力度，有利于促进高等教育快速健康发展，有利于提高学校的管理水平和工作透明度。信息公开的实质是利益还原和权利归位，是全心全意依靠师生办学。在信息公开工作中贯彻党的群众路线，体现了我们依靠人民群众办好教育的出发点，坚持群众路线是推动信息公开法治建设的内在要求。

二、坚持群众路线是推动高校信息公开工作的重要引擎

1.信息公开的目的体现了群众路线的本质内涵。高校教职工是高等院校的主要建设者，是学校实施改革和创新发展的主力军。高校信息公开工作是联系广大师生员工、社会公众和学校的纽带，是扩大群众参与以及保障人民群众对学校发展的监督权、参与权、知情权与决策权的一种有效方法，目的是使权力在阳光下运行，是广大教职工了解学校工作、参与学校管理的有效渠道。邓小平同志把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为群众路线的基本内涵，并以此作为评价各项工作成败得失的标准。群众路线强调人民利益高于一切，在工作过程中始终做到“以人为本、执政为民”。可见，信息公开的目的充分体现了最广大人民的根本利益，体现了群众路线的本质内涵。

2.信息公开的内容体现了群众路线的基本要求。2010年5月教育部发布了《高等学校信息公开办法》。2014年7月，教育部发布《高等学校信息公开事项清单》，清单包含基本信息、招生考试信息、财务、资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务信息、学风建设信息、学位学科信息、对外交流与合作信息和其他信息共10大类信息，细化为50项内容，涵盖了高校管理的各个方面。高校信息公开的内容主要分为三大类，一是事务类信息，包括学校基本情况、组织机构、规章制度等信息，目的是让广大教职工了解学校;二是决策类信息，包括学校事业发展规划、重大基础设施项目、关系到师生员工的大事等信息，目的是让广大教职工了解学校发展，与学校同呼吸、共命运，积极参与学校发展讨论，使决策更加体现民意，更加科学合理，体现全心全意为人民服务的宗旨;三是热点类信息，包括招生、财务、基建、领导干部的社会兼职等受关注度较高的信息，目的是让教职工参与管理和监督，发表意见，畅通民主渠道。从信息公开的内容来看，充分体现了群众路线“为民务实清廉”的基本要求。

3.信息公开的过程体现了为人民服务的根本宗旨。群众路线的观点在与时俱进中不断丰富、完善和发展，其不变的灵魂就是全心全意为人民服务。高校的发展需要全体师生员工的积极参与，凝心聚力，发挥集体智慧，集思广益。但如何真正有效地吸引广大师生员工积极有效地参与到学校的发展建设中呢？首要问题就是要有效、及时地公开学校各类信息，即及时公开学校各类事项的决策过程和决策结果，畅通信息渠道，营造公开氛围，切实发挥师生员工在学校发展和监督中的作用。可见，信息公开的过程充分体现了一切为了群众、一切依靠群众的群众观点，体现了为人民服务的原则。通过信息公开可以促进高校的民主监督和民主管理，充分调动广大教职工和社会力量办好学校的积极性和创造力，有效推进学校工作，加快学校的发展。endprint

三、以群众路线推动高校信息公开工作的实现路径

信息公开工作是群众路线落实到高校层面的具体体现，以群众路线为引领，推动高校信息公开工作，就是要将群众路线教育实践活动的总要求与高校信息公开工作相融合、相统一，将群众路线贯穿于信息公开的全过程。以群众路线来指导推动信息公开工作。

1.坚持一切为了群众、一切服务于群众的理念。党的十八大报告明确提出，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。信息公开是群众路线落实到高校的具体体现，信息公开的过程就是依靠群众、服务群众，把群众的事情交给群众来办，通过信息公开的渠道，使公开的内容得到群众的理解和支持的过程。信息公开工作要坚持一切为了群众，高校信息公开工作体现我们的教育是人民的教育，广大师生员工既是信息公开工作的积极参与者，又是信息公开工作的评议监督者。信息公开工作是联系群众、服务群众的纽带，坚持一切为了群众、一切服务于群众的理念是做好信息公开工作的前提和保障。

2.建立健全信息公开的体制机制。信息公开工作是一项系统工程，涉及到学校改革发展的方方面面，与教职工的切身利益也密切相关。高校信息公开若没有相应配套的制度建设，信息公开就缺乏相应的保障机制，公开也就成为了一句空话。做好信息公开工作，要逐步建立健全信息公开的体制机制，提高信息公开的制度化、规范化、法制化水平。首先，根据《高等学校信息公开办法》，完善信息公开的基本制度，包括主动公开和已申请公开的制度，保障学校信息公开工作的正常运作和规范运行，使学校信息公开工作有章可循。其次，建立健全学校信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对信息公开工作进行考核、评议。再次，建立信息公开的激励与监督检查机制。激励机制包括上级主管部门将高校开展信息公开的情况作为获得经费支持的重要依据和优化高校内部信息公开的评价机制。监督检查机制包括主管部门和监察机关对信息公开的实施情况进行的监督检查和师生员工对信息公开的监督检查以及引入社会第三方对高校信息公开工作进行监督评议。最后，在建立健全各项制度的基础上，高位思考，统筹谋划，形成一套操作性强、可持续发展的信息公开工作的体制和机制。

3.加大群众参与，拓宽信息公开渠道。加大信息公开过程中的群众参与，不断扩大信息公开的范围，增加公开信息的覆盖面，不断丰富信息公开的形式和内容，更多地赋予群众的信息请求权，促进学校与师生员工以及社会公众的信息互动。高校要充分利用先进的信息化技术，通过不同的渠道，采用不同的信息服务设施，使群众在更方便的时间、地点，通过更便捷的途径，得到需要的信息，从而提高行政效能，使管理向服务的方向发展，建立信息的互动回应机制，提升高校的内在发展动力，加快教育治理体系和治理能力的现代化建设。

参考文献：

[1]张鲁萍.高校信息公开初探[J].太原理工大学学报（社会科学版），2012，（4）：16-20.

[2]吴根平.我国政府信息公开的意义、问题及对策[J].湘潭工学院学报（社会科学版），2003，（6）：35-37.

[3]赵正群.中国信息公开法制建设中的公众参与[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版），2013，（9）20-35.endprint