创建为民服务特色品牌——珠东社区采取“四制”模式强化服务管理

沈阳市皇姑区黄河功能区珠东社区党委突出为民服务主题，采取“四制”模式，在短短两年间便创建了为民服务的特色品牌，成为皇姑区社区服务型党组织创建活动的代表。

建立“社区大党委”工作制

珠东社区党委在解决一些地区的遗留问题时发现，如果逐级解决问题，往往中间环节多、效率低，居民群众意见很多。在这种情况下，社区党委积极探索建立了以社区党委为龙头，社区党组织、驻社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业公司和“两代表一委员”、社区法律顾问团共同参与的“大党委”工作制，社区党委强化协调、组织功能，组织召开专题联席会议研究解决问题，在维护了各方利益的基础上，引导居民参与社区事务，实现自我管理。“经典生活”是珠东辖区内最大的物业管理园区。园区落成之初，业主要求尽快成立业主委员会的呼声很高，然而业主和物业公司因为权利与义务等原因产生了分歧，尤其在讨论《业主议事规则》《业主公约》两个文件时意见始终无法统一。在这种情况下，社区及时召开“大党委”工作会议，吸收“经典生活”物业公司党员、业主委员会筹备组的党员、居民党员代表参加，有效地解决了公共收入管理和支配比例存在的问题和矛盾，最终使双方意见达成一致。

建立“三方联席制”

为促进社区“大党委”工作制顺利开展，社区党委推出了“三方联席制”，在由社区委员会成员、物业公司成员、居民代表、居民自治委员会成员共同协调重要事务的基础上，重点通报居民满意度情况，发动居民代表和业主委员会进行充分监督。对一时难以解决的问题，由社区党委牵头定期召开“三方联席会议”，听取物业公司、业主委员会和居民代表的意见和建议。社区委员会、业主委员会和物业公司之间的定期沟通、“三方联席”，使不同利益群体能面对面地交流，拉近了彼此间的距离，增强了居民的认同感和归属感。许多居民自治委员会的成员表示：“社区党委推出的‘三方联席制’，使我们的工作更踏实了，也更有信心了。”

实施“共产党员先锋代理制”

长期以来，由于社区居民不了解物业及房产等方面的相关政策，经常是问这问那，却很难得到准确的答复。为化解群众的疑虑，消除社区自治的盲区，社区党委实施“共产党员先锋代理制”，对物业管理政策咨询实施项目化管理，由共产党员代理咨询和服务。其中，社区党委书记担任项目总负责人，社区工作者中党员代表及业主委员会成员中的党员担任项目负责人，由各管片主任每周搜集居民涉及物业管理和房产方面的政策、法律、法规需求，建立电子台账。在答复环节，成立共产党员代理咨询和服务政策咨询顾问团，顾问团由物业公司工作人员、小区办工作人员、社区专家学者组成，定期对问题进行分析处理并向服务对象答复，有效消除了各方的疑惑，较好解决了物业管理过程中不断出现的新问题。

首推“双向”服务制

如何引导社区服务辖区企业、企业支持社区发展，吸引广大居民广泛参与，是社区党委一直思考的问题。为实现资源共享、互惠共赢，促进辖区企业参与社区工作和实现社区工作正规有序，社区又推出了与辖区企业共建双赢的“双向服务制”——社区为企业发展提供服务，企业为社区提供人力、物力、财力支持，使双方受益。例如，社区党委在组织召开“庆七一”“迎国庆”大型文艺晚会时，文艺节目均由居民及驻街企业自编自演，内容健康，积极向上。晚会精心设计了驻街企业宣传片，大力宣传企业精神、产品特色、服务宗旨等，为企业形象宣传提供了平台。同时，社区积极吸引各企业纷纷为社区提供人力、物力、财力支持，实现了互利双赢的局面。这一举措，不仅丰富了居民业余文化生活，也为企业发展创造了条件，而社区在这一过程中也凝聚了民心，可谓一举多得。