浅议食品安全标准

2015-12-06庹宗彦香河县质量技术监督检验所

中国质量与标准导报 2015年7期

关键词：涵义重要性问题

庹宗彦（香河县质量技术监督检验所）

浅议食品安全标准

庹宗彦（香河县质量技术监督检验所）

本文根据食品安全标准的重要性和涵义，对食品安全标准中存在的各种问题做了进一步的阐述和探讨。关键词：食品安全标准重要性涵义问题

1 食品安全标准的重要性

民以食为天，食物是人类生存的第一要素。食品的安全越来越成为解决民众健康生活问题的第一需求。食以安为先。食品安全问题一直是关系到民生的大问题。食品安全成为社会关注的焦点问题。近年来发生的多起食品安全事件都说明食品安全问题在任何时间、任何企业都有发生概率，已经成为一个急待解决的问题。而为促进整个食品行业健康发展制定的食品安全标准,就为成为公民健康保障的有力措施。

在食品生产者从事生产经营活动中，应把食品安全标准作为最有效的科学保障。食品生产者建立健全的食品安全管理制度、有效的管理措施，都应以食品安全标准为前提制定。食品安全标准保证了食品生产经营者在有标可依的前提下对其生产经营的食品安全负责

2 食品安全标准的涵义

2.1 食品安全标准的定义

简单地说就是保证让食品“从农田到餐桌”全程都有系统、科学、合理的标准化的依据。这些标准包括食品安全通用基础及综合管理、污染物限量及检测方法、安全生产控制、检验检疫标准、标签标识标准等。食品安全标准即是对食品中各种影响消费者健康的危害因素进行控制的技术法规。制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、公开透明、安全可靠。

2.2 食品安全标准的性质

我国食品标准可分为强制性的食品安全标准和非强制的食品质量标准。《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）规定了食品安全标准的范围，并对其定性为“强制执行的标准”，且“除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准”。

2.3 食品安全标准的内容

新的《食品安全法》2015年4月24日已由中华人民共和国第十二届全国人大常委会第十四次会议于2015年4月24日通过，并将于2015年10月1日起正式施行。新修订的《食品安全法》第三章第二十六条规定了食品安全标准包括以下内容：

（1）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；

（2）食品添加剂的品种、使用范围、用量；

（3）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的

营养成分要求；

（4）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求；

（5）食品生产经营过程的卫生要求；

（6）与食品安全有关的质量要求；

（7）与食品安全有关的食品检验方法与规程；

（8）其他需要制定为食品安全标准的内容。

3 食品安全标准制修订中面临的问题

食品科学是一门涉及广泛专业知识和科技实践的学科，食品安全标准的制修订应做到科学合理。

3.1 整合规范现行食品安全标准

现行食品安全相关标准中存在交叉、重复、矛盾、脱节等问题，标准体系有待进一步完善，有待构建结构合理、各类标准协调配套的标准体系。

3.2 尽快解决标准的缺失问题

个别重要标准或重要指标缺失，尚不能满足食品安全需要。还没有标准的领域，要尽快制定新的标准。例如部分配套检测方法、食品包装材料的标准缺失，新技术、新能源、转基因等方面的一些重要标准短缺。

3.3 加强不可控和不确定因素的研究和相关标准的完善

例如引起食源性疾病的致病因子中的生物部分不可控，受其影响的食品安全也是不可控的。世界卫生组织对食源性疾病的病因进行了分类，80%以上的都是和生物相关的因素，比如说细菌、病毒、寄生虫以及生物毒素。食品安全标准的制定，最终的目的也是要控制这些微生物的危害，从而降低食源性疾病的发生率。目前，一些微生物安全控制的国际标准还没有被国内企业普遍认知，我国食品行业标准与国际同类食品行业标准仍有差距，企业对微生物过程控制的认知度不足，使得标准制定中存在诸多不可控和不确定因素。例如为了追逐更大经济利益，违背自然规律，催生动植物成熟的各种技术手段层出不穷地使用，比如大量农药的喷洒、抗生药物的滥用、甚至饲料激素的添加等，都造成动植物体内化学物质和药物的过度残留，以此为原料生产的产品检验中可能遇到的检测不合格问题；国外重大动植物疫情的发生，转基因等生物技术的快速发展，食品生产新原料、新技术的应用，使食品安全标准也面临一些新的课题。再比如，一些方便食品、保鲜食品和保健品，在生产中使用的新型添加剂、防霉保鲜、营养强化等材料和新型包装材料等没有经过足够的、科学的跟踪测试，降低了食品的安全可靠性。食品加工中超量使用食品添加剂和化学物质等对人体有毒有害的物质，但有些不包括在有毒有害物质的“黑名单”中。而且现有的食品质量安全标准体系有些产品因为质量标准、检验检测标准或方法不同、含量限度要求不同等会出现不确定性的检测结果，给食品生产者和监管人员及消费者带来困扰。所以在食品安全标准的工作中要即时发现新情况，解决新问题，了解最新开发的产品动态，制定新标准，填补标准中出现的各种空白。

3.4 加强标准的基础性研究和风险性评估等科学方法研究，提高标准的科学性和合理性

（1）目前，我国已制修订完成了肉类、酒类、植物油、调味品、婴幼儿食品、乳品、水产品、饮料等主要大类食品安全标准，形成一整套适用性强的食品安全标准体系，但食品安全标准制定的基础性工作仍需不断地拓延和展开，一些重要的研究方向也提到食品安全基础工作上来，比如开展食品中有毒有害物质残留限量、重金属超标、转基因产品安全评价以及检验方法等方面的标准研究；研究建立食品安全检测数据库，提高标准的科学性，为标准的制修订提供强大的数据依据。

（2）大力开展风险性评估等科学方法在标准制修订过程中应用的研究，以提高标准的合理性和有效性。风险性评估在食品安全领域中应用的主要方面是制定食品安全标准。制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并将食品安全国家标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。

3.5 加强对国际标准和国外先进标准的跟踪、研究和转化，提高标准的整体水平

（1）我国食品安全标准体系框架、原则与国际食品法典标准基本一致，主要食品安全指标设置和控制要求符合国际通行做法，并适应中国膳食结构和食品产业国情。我国食品标准管理与发达国家最

明显的不同之处在于对食品中影响健康的危害因素进行强制性要求，但大多数发达国家并未将食品安全标准和食品质量标准明显划分。就食品安全标准而言,由于我们数千年来的饮食和生活习惯,需依据国情制定自己的独特标准,这不仅以促进整个食品行业的健康发展为考虑因素,还要以是否最严、是否能行之有效地让不安全食品的生产者受严惩、让良心食品生产者赢得市场回报为前提，提高食品生产者道德责任感,形成食品安全人人关心的社会环境。

（2）加强对国际食品法典委员会（CAC）、国际标准化组织食品标准化技术委员会（IS0／TC34）国际标准化组织发布的标准、指南等技术文件的搜集、分析和研究，对适合我国国情和发展需要的国际标准，要尽快转化为我国的标准，例如GB 2763—2014《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》正式实施。该标准基本上是同国际标准相接应的，在该标准当中，国际食品法典委员会也早就制定限量标准的有1999项，其中1811项国家标准等同于或严于国际食品法典标准，占90.6%，因此该标准被称为“史上最严农药残留标准”。根据国际国内食品市场发展的需要，加强与国际食品行业的风险交流和沟通，借鉴国外先进科学研究方法，规范食品流通领域正常秩序。同时利用标准手段保护国内食品市场的技术性贸易措施和跨越国外技术性贸易壁垒的研究，提高我国食品行业竞争力。加大参与国际标准化活动的力度，增强我国对国际标准制定的影响力。积极引导企业实质性参与国际标准化活动，提高我国食品标准的整体水平。

（3）借鉴国外严格的标准和监管,以及对渎职者和无德生产者的严厉追责制度,借助司法的严厉手段促使食品安全标准能行之有效,给予轻视食品安全标准,利欲熏心的不法行为以最有力的打击。

4 结束语

综上所述，食品安全标准仍存在很多急需解决的问题，如何用科学的标准掌握好食品安全的脉博是一个重要的且日新月异的课题。未来，如何完善食品安全标准体系，使之成为拥有具有更高的科学性、合理性、灵敏判断性和适用性的食品安全标准体系，让它更好地服务于社会，成为企业经营者遵守的科学规范和诚信的保证是食品安全标准永远的发展方向和追求目标。

GB 7251.6—2015

《低压成套开关设备和控制设备第6部分：母线干线系统（母线槽）》标准更正启事

中国质检出版社（中国标准出版社）出版的标准GB 7251.6—2015《低压成套开关设备和控制设备第6部分：母线干线系统（母线槽）》标准有以下错误，特此更正：