扶出贫困新村美如画——瑞昌市推进贫困村村庄整治建设纪实

□ 谈荣雄

一排排楼房没有杂旧全换了新装，房前屋后建成健身场多了绿化带，平坦的水泥路通到了家门口，村中的景观塘又见了洗衣人……昔日穷村脏乱差，今日新村美如画。如今，这种如画社区在瑞昌市19个贫困村中比比皆是。“十二五”来，该市根据“整村推进扶贫开发，构建和谐文明新村”的总体要求，抢抓扶贫政策机遇，积极整合各种资源，累计投入1 亿多元，深入实施贫困村村庄整治建设工程，有效改善了扶贫村群众的生产生活条件，打造出了农村一道道靓丽的风景线。

领导推动 培育亮点

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。打造亮点、强化示范。借助领导推动，使该市村庄整治精品频出，整体建设质量明显提升，2014年全市“十佳”新农村点中有六个出自扶贫移民村庄。

九江市委副书记、人大主任冯静自挂点武蛟乡小月村以来，带着真情、带着责任帮扶，经常深入实地调研，关心群众的生产生活，是村民常见的“老朋友”，冯静还坚持每年年初组织九江市有关部门负责人到小月村现场办公，谋划布局村建扶贫工作，逐个落实帮扶责任，为该村组织帮扶现金500 多万元，整合项目资金近千万，使该村率先高标准实现了整村推进目标。

建成后的小月细屋陈靓丽新村

九江市直工委作为小月村定点扶贫牵头单位，从陈德淼书记到胡爱武书记，一任接一任，当参谋、跑协调、调度资金落实，协助冯书记实施帮扶计划，对帮助小月村解决具体困难，发挥了重要的推动作用。为帮助小月村民引进饮用长江洁净水，大到争取省市管道建设项目，小到接水口开户费减免，工委领导都是亲自出马，成为村民戏称的“名誉村书记”。

瑞昌市把贫困村的村庄整治作为打造“美丽瑞昌”的首要任务。市委书记古小平多次组织有关部门深入实地调度新农村、交通、水利和财政“一事一议”等惠民政策向贫困村倾斜情况。市长罗文江非常重视挂点村扶贫工作，2013年现场办公为南阳乡上畈村协调项目资金50 多万元，同时还关注全市村庄重大建设项目投资难问题，2014年现场办公为南义镇东升村帅冲大桥建设协调建设资金200 多万元。

部门联动 突破难点

俗话说：“众人拾柴火焰高”。通过部门联动，该市一大批乡村无力解决的村庄整治重大项目得以解决，为加快村庄整治整村推进工作奠定了坚实的基础。

江西省新闻出版广电局杨六华局长、刘平副局长等多次深入武蛟乡上湖村调研，并成立工作组专门协调对接，先后集资100 多万元，帮助该村建成8个新村社区、高标准装备了图书室，同时还几次带着村干部到省民政厅、交通厅和水利厅等部门争取项目资金，帮助该村建成总投资300 多万元的上湖福寿居养老中心、打通4.5 公里村庄之间“断头”路、完成所有村庄无塔供水建设，有效改善了村民的生产生活条件。

九江市建设规划局许立仁局长2012年5月4日在南阳乡上畈村调研会上承诺计划从五个方面进行帮扶，并逐一安排专人负责抓落实，几年来，该局或利用建设部门自身优势，或协调相关部门惠农政策，先后投入200 余万元，从村小厕所建设、村庄规划、道路硬化、改水、改厕、危房改造、环境绿化，到南阳乡总体规划修编、集镇路灯安装等等，一一得到落实，种种帮扶举措使该村发生了翻天覆地的变化。

为充分调动本级部门定点扶贫工作积极性，瑞昌市在安排单位挂点上尽量根据“一把手”乡籍就近安排，让其有着年终村建考核和乡情村情双重动力。几年来，包村部门各尽其力、各尽其能，或勒紧裤带挤资，或协调项目支持，从出谋划策到项目资金支持，从两万基数到三十万、四十万不等，对瑞昌市贫困村村庄整治建设发挥了积极不可估量的作用。

村组主动 消除盲点

俗话说：“欲戴王冠，必承其重”。外力只是辐助，自己的骨头还要自己长肉。通过村组主动作为，全面推进消除盲点。预计到今年末，瑞昌市贫困村庄整治基本任务可全面完成，且将有5个行政村实现整村推进目标。

人心齐、泰山移。通过加强政策宣传，组织群众参观学习，不断激发群众抢抓机遇，建设家园的热情和愿望，大大凝聚了村庄合力，发挥群众主体的效能。近年来，各贫困村庄万众一心，议家园、谋新村，主动拆旧让基还路、提前改厕外粉，出钱出力、互帮互助，同时，跑部门争资争项、组织启动改水改路，村庄整治建设呈遍地开花之势。

上下互动，做大蛋糕。克服村庄整治建设资金投入不足，同步争取新农村、改水改厕改路等政策项目结合，成为村民一致的共识。近年来，瑞昌市扶贫移民部门采取互动的模式，优先选取积极性高、争取新农村等政策力度大的村庄作为整治点，并集中财力配套，进一步提升了群众建设家园的热度。2014年该市19个贫困村落实新村点22个，结合率达到115.8%。

事之成败，关键在人。村庄情况各不同，后建村庄难度越大。或许“过了这个村就没这个店”，于是青年返乡，老干出山，老板捐款，户户投劳，硬是顶起了一片天。据统计，去年村庄整治点中60%的理事长非组长兼任，90%的村庄户均义务投工40 余个。小月村细屋陈村民陈前新主动捐资20万元，陈明华等四个理事会成员捐款1-5万元不等，一度成为该市村庄整治建设佳话。

眼见瑞昌农村巨变，居住美丽如画村庄，武蛟乡小月村下朱退休老干部不由发出感叹：“村庄整治好政策，党的恩情真浩荡；上级领导好关心，各个部门真扶贫；生逢盛世好幸福，贫困新村真天堂。”