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切断税负“隐性转移通道”

鲍楠 民进会员、北京市陆海星国际货运代理有限公司总经理

物流行业的营改增并没有按照理论预计减轻中小企业的税务负担，相反，营改增政策产生了很多税负转移的“隐性通道”，这些“隐性通道”对国内国际货代行业产生重要影响，大量民营货代企业面临生存困境，从业人员面临下岗的压力。

物流行业的税负从产业链上游向下游“隐性转移”。由于历史原因和国际互惠规则，致使物流产业上游没有增值税发票。在航空领域，各国都将飞机视为本国领土的延伸，有特殊的地位，所以是全球免税；船运企业在国外也没有增值税票，只有收据。 国内物流企业从本国航空公司和国外航空公司，只能拿到付费的证明。

行政事业单位的税负通过营改增“隐性转移”给物流企业。许多政府性收费，比如海事局要码头公司代收的港务费、海关的报关预录费、报检查验等费用都没有专用增票，由于是行政事业收费。报关时向行政事业单位缴款，船运企业的港口，燃油，导航费用，公路陆运企业路桥费燃油费、修理费等，由于没有进项增税发票而不能抵扣。

营改增政策缺乏国际化，导致税收成本由国际向国内转移。由于国际物流是国际化产业，只在中国单方面实施营改增政策，会造成对本国物流企业的歧视，将税负转移给国内物流企业。

建议完善营改增政策，切实减轻物流代理行业的税务负担：各口岸上游环节，包括航空公司，船公司，口岸服务机构均改为增税；航空公司、船公司，和进口运输支付外汇的收据，应可以抵扣；国税局要尽快重新思考营改增政策的在国际上的可实施性和合理性；营改增政策要从整个产业链角度布局，消除税收的“隐性转移通道”，避免过多税负从上游向中游和下游延伸。

中小学生现在睡得晚，起得早，在路上囫囵吃点早饭，就去上学了。学校能不能推延20分钟上课，让孩子多睡一会儿，安安稳稳地吃完早餐。

——北京市政协委员、东城区妇联党组书记杨立萍建议保证中小学生充足的睡眠时间和早餐时间

每个村落各有特点，应该先做保护规划，之后再做发展规划。针对保护和发展中的产权问题，国家可以给予个人一些维修补助。

——北京市政协委员、北京市文物局原局长孔繁峙指出古村落在规划中要避免同质化发展

我们在街头经常能看到中学生穿着校服叼个烟。如果没有人对这种行为在法律上进行严格执法的话，将来他长大了就是一个烟民，所以政府部门的责任很大。

——北京市政协委员、北京中广传播有限公司市场总监陈小兵认为控烟教育应从青少年群体着手

路边停车在旅游高峰期可以考虑临时合法化。但所有临时停车位都要备案，在公共管理平台上一个车位一个编号，通过电子系统管理起来。

——北京市政协委员、中国石化北京化工研究院教授级高级工程师朱良建议采用车位编号提前预约的方法缓解停车乱象

群众从五湖四海来到首都北京，如果有铿锵有力的爱国歌曲，必能使人民群众感受到震撼和鼓舞，潜移默化地培养民族气概和爱国情怀。

——东城区政协委员、东城教育系统党风廉政建设监督员杜建平建议国庆节等重要假期，在天安门地区应该恢复以前播放爱国歌曲、音乐的做法