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国有企业效能监察存在的问题和解决方法

2015-12-06陈仙

决策与信息 2015年23期
关键词:监察效能监督

陈仙

中国水电基础局有限公司 山东德州 253009

国有企业效能监察存在的问题和解决方法

陈仙

中国水电基础局有限公司 山东德州 253009

当前国有企业推进效能监察也存在一些问题,亟待研究和解决,就此问题进行了的探讨,以期对实际开展效能监察工作有所助益。结合近几年笔者在国有企业效能监察工作经验,浅谈一下效能监察工作在国企中存在的问题以及解决方法。

国有企业;效能监察;存在问题;解决方法

一、国有企业效能监察工作存在的问题

1、领导层对效能监察工作不重视。国有企业存在有些领导对效能监察工作不重视现象,甚至有些领导干部不知道效能监察是要做什么、为什么要开展效能监察、如何开展效能监察,或者认为效能监察就是纪检部门闲的没事做,出来晃一晃,认识偏颇。行政“一把手”对效能监察不重视,就会产生对此项工作不管不问;或者以“应付了事”态度为出发点,工作难以有效推进。

2、组织体系职能发挥不充分,监管力度弱。国有企业开展的效能监察一般都会成立领导小组,但往往小组组长并没有推动此项工作深入开展,不履行相应职能,甚至下发文件挂名小组组长都不知道,工作职责一般由监检员执行,往往不可能掌握企业各个部门规章制度,以至于对监察内容了解不深入、不透彻而导致监管力度不强。

3、监察小组基础不扎实,缺乏应有支撑。国有企业效能监察工作专业性比较强,内容涉及到合同、物资、财务等各方面,效能监察项目虽作了计划安排,没有对监察项目实施作深入调研,没挖到问题根源,导致问题依然得不到解决,往往出现有措施无落实,劳而无功,事倍功半。

4、监管不到位,疏于过程监督。有的国有企业对经营过程中管钱、管物、管人、管合同、管工程人员不存在监管或监管流于形式,有的企业纪检人员不作为,不愿意牵头去管,或者有的自身业务素质差,能力较弱,监察监管办法不多。究其原因是忽视了对过程的监督和控制,给消极腐败现象和违纪违规行为以可乘之机。

5、评审不规范,责任追究不够。在效能监察成果评审过程中,没有建立科学的考评体系和办法,往往夸大成绩,导致“玩数字游戏”。有的企业在效能监察工作取得了一定成效,但却长期停留在查问题、堵漏洞上,对发现的问题和相关责任人责任单位不进行查处或处罚力度不够,未起到警示作用,纵容了各种违纪违规行为现象的发生。

二、国有企业效能监察工作方法

1、提前全面谋划布局效能监察

国有企业要坚持为生产经营服务、为廉洁从业服务、为科学发展服务的“三个服务”指导方针,扎实开展效能监察工作。一是要求企业效能监察要围绕生产经营、廉洁从业、科学发展开展工作;二是要为企业生产经营的规范运行、提高企业经济效益,督促各级干部廉洁从业,为企业科学发展、和谐发展保驾护航。三是为企业在效能监察过程中怎样去确定工作重点、选择合适的方式和切入点提供依据,增强工作的前瞻性,从中收到很好的成效。

2、从增强针对性的角度,解决好方法问题。

①主要针对政策性强、涉及面广、员工群众关注度高和反应集中的事项,比如企业重点工程、亏损工程、国际工程等项目,企业在开展效能监察过程中,从工程投标、合同签订、工程开工至竣工均要实施效能监察的全过程介入,把“参与、监督、服务”有机地结合起来,保廉洁助发展。

②对于生产经营中涉及面广、专业技术性强,单靠纪检监察部门一家实施监督有一定困难的项目。企业要采取多方联动的方式开展效能监察。由纪检监察部门牵头,多部门参与配合,打好“组合拳”。要采取“多方联动、上下互动”进行效能监察,使效能监察工作专业化、规范化、程序化动作起来。

③对于员工群众举报和反映的问题,要深入调查了解,不能简单地进行查案处理,而是以查处为切入点,调查与监察双管齐下。针对存在的突出问题,采取综合式、专题式、蹲点式等方式,加强效能监察工作,从中排摸一批案件线索,查处违纪违规人员,坚持“过错”与“责任”相对应、“教育”与“惩戒”相促进、“问责”与“整改”相统一的原则,实行责任追究制,给予违纪违规人员党纪、政纪处理或移送司法机关处理。

④对企业“三重一大”决策等敏感性热点问题,要采用公开的方式,让权力在阳光下运行。重点制定和完善《党政联席会议事规则》《“三重一大”民主集体决策制度》等一系列程序管理制度。通过企业内部网站、报刊、qq群、微信等媒体和设置公开栏、LED大屏幕等,拓宽监督渠道,主动接受群众监督。

⑤对企业一段时期以来的工作进行调查分析,研判经营管理中的薄弱环节,确定效能监察的工作重点和主攻方向,做到有的放矢。要充分掌握第一手资料,分析把握要准,针对性要强,找准发力点和监察点,才能使企业效能监察工作取得很好的预期效果。

3、全方位多角度去监督,要形成一定的震慑力。

监督作为一项事前防范、事中监督的手段,就是要使图谋不轨之人“不敢为”,选造声势,扩大影响力,增强震慑性。一是实施全方位监督。要根据企业发展的需要,不断拓宽效能监察覆盖面,从生产经营、人事安排、安全管理各个方面进行监;二是抓好效能监察全过程管理。效能监察监督活动,要注重全过程的管理,从选题立项、制定计划、过程监控、调查处理、查找原因、提出建议、健全制度、严格奖惩要形成了一个闭合的“管理链”;三是推进全员化关注。所谓的“全员关注”主要是指掌有一定人权、事权、物权的各级管理人员,加强对他们进行廉洁警示教育,拓宽监督视野,增强效能监察的震慑力。

4、从增强持久性的角度,解决好机制问题。

效能监察要收到“监察一件,规范一遍”的效果,要实现持续有效的开展,机制保障是关键。对此,要注重以下三个方面的制度机制建设。一是注重监察过程中的建章程立制,不断完善企业内控机制,解决好长效机制问题。二是注重完善监察工作推进机制,持续增强监察工作活力。三是构建效能监察的激励机制,要把开展好效能监察工作作为一项任务落实给纪检监察部门,每年完成一批监察项目,把监督管理的效果与奖励额度挂钩,加大必要的经费投入,使效能监察工作由“软”变“硬”,充分调动纪检监察人员的工作积极性。

综上所述,国有企业效能监察工作是国有企业一项重要十分重要的工作。新形势下,我们一定深入实际,破解企业面临的深层次问题,有针对性地开展效能监察工作。效能监察工作在新的管理模式中找准自己的定位,注意发挥自身的优势,创新工作方式方法,加强监督监察、规范运作,控制和规避各类风险,通过对“管理”的“再管理”、“监督”的“再监督”,持之以恒地将效能监察抓好、抓实、抓出成效,切实提高企业经济效益,为企业改革发展、科学发展提供有力保障。

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