夯实五个基础 提升五种能力

◎王维礼

（王维礼，青岛市政协副秘书长，民革青岛市委会驻会副主委/责编 卢淼）

习近平总书记在中央统战工作会议上提出的民主党派 “五种能力”建设的命题，是实现 “四个全面”战略布局的必然要求，也是推动政党协商民主建设的内在动力。从 “四种能力”到 “五种能力”，党派自身建设的内涵得到了进一步拓宽，体现了中共中央对民主党派自身建设的高度重视，对我们来说既是鞭策，也是机遇。如何加强五种能力建设，是当前乃至今后各民主党派所面临的主要任务和重大课题，需要不断地进行理论思考和实践探索。结合民革工作实际，我认为，应该从夯实五个基础入手，着力提升五种能力：

一、以加强思想认同为基础，提升政治把握能力

政治把握能力是 “五种能力”的首要能力要求。提高政治把握能力的前提，就是要加强思想认同，坚定正确的政治方向。思想认同的核心是对中国共产党及中国特色社会主义政治发展道路的认同，正如习总书记所指出的， “坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础，对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对，这是政治底线，不能动摇”。我们要高度重视思想认同感教育，在传承民革优良传统的基础上，根据各个历史时期赋予的不同使命，自觉使思想认同教育的内容、形式不断跟进。当前，要特别强调以 “坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”为引领，深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及中央统战工作会议精神等，突出党派自身特色，积极搭建学习载体，开展专家讲座、知识竞赛等系列丰富多彩的学习实践活动，引导广大党派成员澄清模糊认识，保持正确方向。同时，还要立足实践、努力加强参政党理论建设。结合参政党自身建设和履行职责所面临的问题，重视党派工作实践经验的总结提炼，推动参政党理论建设进程，为增强思想认同提供理论支撑。

二、以服务科学发展为基础，提升参政议政能力

参政议政能力是衡量民主党派工作实绩的重要标准，在当前形势下，民主党派参政议政能力发挥的大小，主要体现在围绕 “四个全面”战略布局、服务科学发展的实际上。因此，我们要坚持把服务科学发展作为提升参政议政能力的第一要务。工作方向上既要突出民革界别特色，更要聚焦党委政府中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题，一方面要聚焦依法治国、 “一带一路”、 “经济新常态”、 “十三五”规划编制等重大战略课题，另一方面要关注 “三农”、教育、就业、交通、食品安全等民生重点领域，做到上接天线、下接地气、踩着鼓点跳舞，多建推动科学发展之言，多谋推动科学发展之策。工作机制上，要进一步完善重点课题调研制度，调动各级组织依托自身优势，围绕重点课题集中力量打歼灭战；进一步加大参政议政 “智库”建设，以专委会为抓手，着力加大参政议政骨干的发现、培训力度；进一步完善参政议政奖励制度，加大奖励力度，形成物质奖励、精神鼓励、政治激励相结合的参政议政激励机制；进一步建立健全外部联动机制，通过与政府部门、政协专委会、兄弟党派、高校科研院所的合作，整合资源，为更好地提升参政议政能力提供支持与保障。

三、以发挥整体合力为基础，提升组织领导能力

组织领导能力是对党派、广大党员及其它各种资源有效地整合利用的能力，能否充分发挥党派整体优势的合力，是组织领导能力的直接反映。为此，首先要抓好关键量，切实加强各级组织的领导班子建设。各级领导干部要善于学习政治理论知识，掌握科学的领导方法，充分发扬民主，集思广益、群策群力；善于谋划部署，合理配置资源，有效沟通交流，更好地发挥党派的整体作用。其次要抓好增量，严格把好组织发展关，党派不是俱乐部，不能不加甄别、来者不拒，要坚持标准、注重质量、保持特色，择优发展综合素质高、参政议政能力强的代表人士，重点发展社会、法制、 “三农”、祖统方面的民革特色人才，在吸纳新生力量的同时，通过搭建平台、推荐使用、挂职锻炼等方式，使一批政治素质过硬、品德优良、业务精通、参政议政能力强的人才能脱颖而出，打造一支优秀党外人才队伍。再次要盘活存量，通过灵活有效的工作机制，充分调动党派成员的积极性，特别是要增强基层组织活力，健全基层支部党费管理使用、组织学习、活动、召开民主生活会、目标责任考核等一整套规章制度，丰富基层活动形式，组织能够发挥基层组织优势的课题调研、社会服务、文体联谊等多种活动，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，有效发挥党派组织的群体合力。

四、以继承发扬优良传统为基础，提升合作共事能力

合作共事能力是民主党派与共产党携手并肩、密切配合的精髓所在，提高合作共事能力，就是要继承和发扬老一辈领导人与中国共产党和衷共济、风雨同舟的优良传统，要延续和发展与中国共产党团结合作的政治纲领和政治路线，培养共谋发展、不懈奋斗、携手并进的能力。要明确定位，做到 “到位而不越位”。要充分认识到各民主党派是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作的亲密友党，是参政党，准确把握与中国共产党合作共事的历史方位，找准角度，协助做好工作。要明确任务，做到 “补台而不拆台”。要把围绕 “四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦作为当前最重要的任务，发挥自身优势建言献策，帮助党委和政府及时发现和解决问题，促进决策的民主化、科学化。要明确自我，做到 “主动而不盲动”。既要增强参政意识，提高合作共事的自觉性；又要避免盲目浮躁的工作作风，不提 “拍脑袋”的即兴意见和“空放炮”的低水平建议，不断提高合作共事能力与水平。

五、以强化内部监督为基础，提升解决自身问题的能力

解决自身问题能力是民主党派提高自身凝聚力、战斗力，实现不断发展进步的本领，它在本次中央统战工作会议上首次提出，是新形势下中共对民主党派加强自身建设的新要求和新期待。从民主党派自身发展看，提高解决自身问题的能力，有着突出的意义，当前，民主党派自身建设面临着一些新情况新问题：随着老一辈党派成员逐渐消弱，越来越多年轻成员以及新社会阶层人士的加入组织，再加之民主党派较为松散的组织结构和组织关系的影响，党派自身建设中存在的问题和矛盾也日益凸显，思想认同度不高、组织凝聚力不强、开展活动干吆喝、参加活动纯自觉等问题不同程度地存在。因此，要从强化内部监督入手，着力提升解决自身问题的能力：要增强内部监督意识，坚持问题导向，针对部分成员参政党意识弱化、责任义务淡化，奉献精神退化等情况，增强内部监督的紧迫感。要加强内部监督制度建设，以民主集中制为核心，进一步完善领导集体内部的议事和决策制度，完善干部选拔任用制度，严格组织生活制度，大力提倡民主生活会和经常性谈心交心活动；完善各级组织述职和评议制度，及时发现问题和总结经验，促进工作责任意识和领导能力的提高。要不断畅通内部监督渠道，通过领导班子直接联系基层、定期走访谈心等措施，畅通反映问题和建议的渠道；同时充分利用党派内部的报刊、网站等舆论阵地，开展舆论监督，营造良好的监督氛围。