适应新常态 坚持三创新四川银协村镇银行工委致力打造农村金融新高地

马捷 吴庆东

适应新常态 坚持三创新四川银协村镇银行工委致力打造农村金融新高地

马捷 吴庆东

成立于2011年10月的四川省银行业协会村镇银行工作委员会，坚持以促进村镇银行稳健持续发展为宗旨，遵循《四川省银行业协会村镇银行工作委员会工作规则》，主动适应经济新常态，创新驱动，真抓实干，认真组织开展对全省村镇银行在自律、维权、协调、服务等方面的工作，积极引导四川村镇银行业各机构加快改革，完善管理，不断创新，切实服务三农，在深入实施多点多极支撑发展战略，推进统筹城乡、城乡一体化建设，壮大县域经济的进程中，发挥了至关重要的作用并创取了辉煌业绩。

8年间，全省村镇银行吸收的存款集中用于支持所在县域经济发展。累计发放各项贷款818.62亿元，其中农户贷款6.96万户、312.45亿元，小微企业贷款1.45万户、444.36亿元，两项合计占比达92.70%；累计缴纳各项税费8.73亿元，其中企业税（含营业税、企业所得税）8.16亿元，代缴个人所得税0.57亿元；直接吸纳员工3206人，间接支持所在地85.29万人就业和创业。

创新机制 积极探索发展新模式

四川省银行业协会村镇银行工作委员会成立以后，积极探索全省村镇银行发展新模式，不断完善对委员单位的服务手段和工作途径，依托协会内设机构——自律工作部，积极发挥常委会办公室职能，有计划地组织开展各项工作，充分发挥常委会在自律、维权、协调、服务等方面的作用，推动委员单位在规范服务、人员培训和信息交流方面的建设和发展。2013年4月以来，常委会进一步明确办公室工作职责，密切与辖内村镇银行的沟通联络，建立和完善全省村镇银行基础情况台账，建立与四川银监局的信息沟通机制，通过人力、资源的有效配置，加强村镇银行协调服务的工作力量，工作机制进一步健全，工作基础进一步夯实，工作力度进一步加大，常委会在村镇银行中的引导作用日益显现。

创新服务 夯实基础推动可持续

——强化行业自律，助推依法合规经营。2011年10月，常委会组织委员会成员单位签订了《中国银行业存款业务自律公约》《中国银行业个人住房贷款业务自律公约》《中国银行业公平对待消费者自律公约》《中国银行业自律公约》等多项行业公约。从行业自律的角度，促进委员会成员单位树立自律意识，做到合规经营，科学发展，反对违规行为，共同抵制行业内不正当竞争，较好地维护了合理有序、公平的市场竞争环境。2012年3月，办公室还积极配合四川银监局开展村镇银行行业自律检查，对部分村镇银行公约、行业标准的贯彻落实情况积极开展后评价工作，针对检查中发现的问题，办公室要求有关单位认真整改，促进了委员会成员单位依法合规经营水平的进一步提升。

——提升服务水平，助推文明规范服务。2012年至2014年，常委会充分利用中国银行业协会开展“千佳文明规范服务示范单位评选活动”和川银协“四川银行业百家文明规范服务示范单位评选活动”的契机，积极组织委员单位按照评选标准，帮助委员单位加强在服务环境管理、功能建设、信息管理、大堂管理、柜面服务、员工管理、制度规范建设、经营业绩、消费者权益保护及社会责任履行、服务文化培育等十大服务工作方面的提升，助推委员单位提高服务质量和服务水平。2014年6月，仪陇惠民村镇银行、什邡思源村镇银行、仁寿民富村镇银行、绵竹浦发村镇银行、泸县元通村镇银行、西昌金信村镇银行、乐山昆仑村镇银行、自贡农商村镇银行、广安恒丰村镇银行等9家村镇银行被评选为“四川银行业百家文明规范服务示范单位”。2013年4月和2014年5月，常委会还组织委员单位积极参与中国银行业协会组织的“服务小微企业和服务三农各二十佳金融产品评选活动”，分别将北川县富民村镇银行的 “富民农贷通”、内江兴隆村镇银行的“兴农贷”、仁寿富民村镇银行的“牧瑞通”、西昌金信村镇银行的“运输宝”、仪陇惠民村镇银行的“惠民社社通”、资阳民生村镇银行的“核心企业担保贷款”等支农支小产品向中国银行业协会作了重点推荐。通过这些活动，以典型引路，有效地推动委员单位加强文明服务规范建设，树立村镇银行文明优质服务的示范典型，进一步带动全省村镇银行服务能力和水平的提升。

2013年四川村镇银行工作经验交流会现场

——维护会员权益，搭建维权平台。常委会积极帮助委员单位构建维权工作机制，一是搭建村镇银行法律顾问服务平台，推动仪陇惠民村镇银行进入川银协法律工作委员会常委单位，法学界知名专家向委员会成员单位提供法律顾问服务。二是建立“抱团维权”工作机制，积极寻求省司法厅、省高院、市中院、市仲裁委、省律师协会的支持。在跟踪典型企业的债权处置工作过程中，维护委员单位的合法权益，为委员单位搭建依法维权的社会平台，为村镇银行面临的信用风险和法律风险提供预防和化解的有效途径。

——开展业务培训，帮助村镇银行提高员工素质。开展业务培训是本届常委会重点工作内容之一，2012年以来积极组织村镇银行员工开展各类业务培训及技能竞赛。一是2012年3月，组织开展了黄金交易员、文明规范服务、法律知识等专题培训，帮助委员单位员工提升业务知识和技能。二是2012年4月，举办村镇银行监管及法律知识培训班，并邀请四川银监局、成都仲裁院、西南财经大学有关专家学者进行授课，帮助村镇银行提高风险防控能力，促进审慎合规经营。三是2012年12月，会同四川银监局联合主办全省城市商业银行、村镇银行第二届小企业客户经理技能竞赛，受到了中小企业的好评。四是2013年10月，组织全省29家村镇银行员工参加川银协举办的两期 “风险管理”“公司贷款”从业资格认证考试的考前培训，积极推动村镇银行专业人员队伍建设，提高员工从业资格认证考试的效果。五是分别于2013年11月、2014年5月，邀请国内知名专家和优秀客户经理，对全省38家村镇银行的179人次客户经理开展为期一天的免费业务培训。六是2014年10月，组织24家村镇银行的29名零售业务负责人参加川银协举办的“利率市场化下商业银行零售业务发展转型”培训，帮助委员单位更好地应对利率市场化的各种挑战，促进稳健经营和健康发展。七是3年来，组织委员单位参加川银协在绵阳、乐山、南充、自贡、成都等地市举办的7期“四川银行业大堂经理培训班”，进一步提升委员单位大堂经理的服务水平。这些培训工作，得到监管部门的重视和支持，得到委员单位的积极响应，培训工作准备充分，针对性较强，师资水平高，课程设计合理，其培训效果获得学员普遍认可。通过这些活动，为委员单位员工提供学习机会，搭建相互交流的平台，帮助委员单位员工进一步提升专业素质和综合能力。

四川省银行业协会村镇银行工作委员会举行工作会

——引导社会舆论，营造发展氛围。一是2012年1月，在川银协的推动下，常委会与《成都日报》社联合开展了《扎根成都服务农村 村镇银行“春耕”行动》宣传活动。连续半个月向社会宣传农村金融服务的创新模式，介绍村镇银行的发展成效，展示村镇银行在支持“三农”和小微企业的贡献，提升村镇银行的社会形象。二是2012年1月以来，常委会与四川银监局农村中小金融监管二处共同推出了《四川村镇银行动态》期刊，先后刊载8期，通过宣讲监管政策、展示机构风采、动态报道、调查研究等，为委员单位提供政策宣讲、经验交流、理论研讨的信息平台。三是2014年10月，推选龙泉驿稠州村镇银行和内江兴隆村镇银行作为村镇银行代表，参加由四川省农村信用社联合社举办的农村金融分论坛，展示村镇银行在服务“三农”和实体经济中的作用和贡献。

创新平台 交流合作共谋促发展

——开展调查研究。2013年以来，按照四川银监局的工作要求，常委会加强了对委员单位的工作调研，先后在绵竹市浦发村镇银行、什邡思源村镇银行、大邑交银兴民村镇银行、北川富民村镇银行开展调查研究。通过调研，掌握了村镇银行稳健发展的总体经营态势，全省村镇银行不断完善法人治理结构、加强合规管理，坚持“以农为本”的市场定位，规模效益持续增长，主要经营指标符合监管要求，各类风险得到有效控制。提出村镇银行经营管理工作的指导意见，提倡村镇银行定位要立足于“三农”这个基础；把握和践行“创新”这个要义；以依靠地方政府为支柱；以强化队伍建设为手段；以争取母行支持为途径，肩负社会责任，坚持市场法则，不断取得社会效益和经济效益的新成效。这些调研成果，川银协还通过正式文件、信息简报等多种形式，向四川银监局进行反映，向社会进行呼吁，努力为村镇银行赢得发展支持。

——开展经验交流。2013年9月，常委会组织召开全省村镇银行2013年工作经验交流会，安排三家村镇银行进行工作经验交流发言，委员单位之间相互交流工作情况，共享成功的经验，相互借鉴学习。与会人员还围绕发展中存在的困难和问题开展讨论，提出帮助和支持委员会成员单位改善经营环境、赢得政策支持、促进健康发展的意见和建议，相关内容以《会议纪要》的形式向四川银监局进行了汇报反映，得到四川银监局的重视，并在《四川银行业》第五期上进行刊载。

——搭建联动平台。常委会加强与云南省银行业协会、贵州省银行业协会、西藏自治区银行业协会和重庆市银行业协会之间的交流与合作，搭建西南地区银行业协会服务村镇银行的联动工作平台。2014年5月14日，召开“西南地区银行业协会服务村镇银行联动工作座谈会”，讨论通过《西南地区银行业协会服务村镇银行联动工作方案》，达成以下共识：一是建立联动会议制度，明确了会议内容、会议时间、会议方式和参会要求。二是开展多种形式的调研合作，明确了调研任务，合作方式和调研成果运用方式。三是建立沟通交流平台，开展宣传信息统计，加强信息反馈，开展经验交流。四是开展员工培训合作，因地制宜地制定培训规划，开展培训信息统计，交流培训经验，共享培训资源。五是推动评先创优，开展评选合作，按照《全国村镇银行评先创优评选方案》，积极组织本地区村镇银行参选。

（作者单位：四川省银行业协会）