做健康服务业探路先锋来自四川省泸州市的实践与探索

本刊记者 王建宏 周淼葭

做健康服务业探路先锋来自四川省泸州市的实践与探索

本刊记者 王建宏 周淼葭

在四川省东南部，悠悠沱江与滚滚长江的交汇之处，一座城市已在此矗立上千年，她便是川滇黔渝结合部区域中心城市——泸州。

泸州地处川滇黔渝四省市结合部，拥有以四川医科大学（原泸州医学院）附属医院为代表的一批全国、全省知名医疗机构。泸州市的医疗卫生资源居全省第二，目前已形成了对川南、黔北、滇东、渝西等周边地区的医疗服务辐射能力。这也为泸州大力发展医疗健康服务业增加了底气，而大手笔的科学规划也为泸州打造“川滇黔渝结合部医疗卫生服务中心”提供了理论支撑与现实可能。

PART 1整体工作有序推进

泸州市的医疗健康服务业发展，无疑是成功的。《当代县域经济》记者在泸州市卫生和计划生育委员会（以下简称“泸州市卫计委”）了解到，其专门成立了健康服务业领导小组，下设办公室在医政科。目前，泸州市拥有各类医疗机构4633家，其中“三甲”医院4家、“二甲”医院19家；拥有各类民营医疗机构753家，其中医院41家，开放床位1955张、占门诊总量的41%；全市卫生人员28167人，其中卫生专业技术人员19826人、占70.4%；11个二级以上综合医院开设老年科比例达63.6%，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均设置了中医科；5个县（区）建成了全民健身活动中心，60%的街道（乡镇）、社区（行政村）建成了便捷、实用的体育健身设施。2014年，泸州市医药产业实现主营业务收入约30亿元，增长20%。

与此同时，泸州市在推进医疗卫生制度改革上也有了长足的进步。启动了泸县、叙永县、古蔺县县级公立医院综合改革试点工作；12家县级公立医院全面实施法人治理结构改革，全部取消了药品加成；继续巩固完善基本药物制度，完成了新一轮卫生计生机构改革；完善公共卫生服务均等化制度，将人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元；启动实施“单独两孩”政策，已审批6342例。

在推进基层医疗机构标准化建设上，全市社区卫生服务机构、村卫生室、乡镇卫生院标准化率分别达88.5%、99.6%、97%。全面提升公共卫生服务水平。全市累计建立规范化电子健康档案418.3万份，建档率达98.7%。

PART 2西南医疗康健中心建设“医养结合”高端康养示范基地

在泸州市城西新区，机器轰鸣，建筑作业热火朝天，这便是西南医疗康健中心的建设现场。

泸州市卫计委主任任英在接受《当代县域经济》记者采访时说，西南医疗康健中心由政府统一规划，预计建设占地1800亩，集医疗、科研、康复、养老等多功能为一体的西部一流、全国领先的医疗养老区，建成后将成为“川滇黔渝结合部医疗卫生中心”。

西南医疗康健中心的主体工程分为医疗区和健康养老区，将实行医养结合的路子，其中医疗区约80万平方米，健康养老区约60万平方米，分别规划床位5000张和4000张。四川医科大学（原泸州医学院）附属医院院长何延政表示，正在修建中的西南医疗康健中心还将引入文体休闲、医疗旅游、健康体检等服务内容，建成后将会是“医养结合”高端健康养老示范基地。

四川省泸州市卫计委主任任英接受《当代县域经济》记者采访 图/周淼葭

建设中的西南医疗康健中心未来将成为“医养结合”高端康养示范基地。图/周淼葭/

自2013年7月2日开工以来，由四川医科大学（原泸州医学院）附属医院作为建设主体的西南医疗康健中心步入全面建设阶段。预计到2017年，一期综合医院便可投入使用，并同步建设“四川省整形创伤外科中心”“四川省神经系统疾病防治中心”“四川省微创中心”三个全省性医疗中心和“川南心脑血管诊疗中心”“川南肾病防治中心”“川南体检中心”三个区域性医疗中心等重点医学中心。

此外，西南医疗康健中心还将引进如北京301、协和等全国知名医院优质资源共同搭建特色专科，推动康健城医疗区专科（中心）建设。

PART 3泸州医药产业园打造川滇黔渝生物医药产业制造高地

泸州市拥有非常丰富的药材资源，共有中草药1000余种，中药材种植基地60多个，古蔺赶黄草种植基地、合江金钗石斛种植基地都被列为四川省首批中药材示范基地。

依托于这些资源优势，泸州市加快了推进医药产业园的建设，园区重点发展生物制药、现代中药、化学药品制剂和医疗器械等产业，加快建设“三基地、四中心”。“三基地”，即中药GAP道地药材种植基地、新药成果转化基地、医药产业制造基地；“四中心”，即新药研发中心、新药评价中心、中试放大孵化中心、新药报批注册中心。

据泸州市卫计委副主任张永志介绍，目前，规划面积21.3平方公里的泸州医药产业园初具雏形，建成区面积达到800亩、入驻企业18家。阿斯特年产50万套医疗器械、科瑞德制药二期等项目已建成投产，成功引进了总投资40亿元的山东步长泸县制药基地项目。去年1—11月，全市医药产业增加值增长17.3%，高于全市规模以上工业增加值增速4.8个百分点。

到2020年，园区将力争实现产值100亿元以上，并致力打造“国家生物医药产业基地和川滇黔渝生物医药产业制造高地”。而今年，泸州医药产业园区还将实施多个产业项目、基础设施和配套项目，全面提升园区服务能力、落地质量与承载能力，放大规模效益，推动泸州市现代医药产业的整体发展。

四川医科大学（原泸州医学院）附属医院院长何延政向《当代县域经济》记者介绍西南医疗康健中心情况。 图/周淼葭

西南医疗康健中心在建现场 图/周淼葭

自泸州医药产业园区成立以来，园区始终坚持“创造需求、打造特色、特其在人”的战略思路，立足于特色化发展、政策个性化扶持、服务点对点提供，全力构建科技创新体系、产业扶持政策体系和服务体系，以此形成园区的核心竞争力。全力打造 “三大平台”，即，泸州医药产业研究院、泸州新药评价体系和孵化中心、大学科技园，全力推进国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心建设，力争建成一批共性技术平台，形成全国领先且全领域覆盖的医药产业公共服务支撑体系，形成全国知名的新药成果转化基地。

同时，园区还提出了八大服务品种和四大服务举措，启动医药产业园人才、企业、成果、招商“四库”建设工作，并形成动态调整工作机制；启动专家组组建工作，完成“西南医药”网站建设，奠定了体制机制基础，提升了园区承载能力。