湘西地区社会体育指导员发展困境与解决思路探析①

吕峰 王美芬

(湘西民族职业技术学院 湖南吉首 416000)

湘西地区社会体育指导员发展困境与解决思路探析①

吕峰 王美芬

(湘西民族职业技术学院 湖南吉首 416000)

根据《体育法》、《全民健身计划纲要》、《社会体育指导员国家职业标准》(以下简称“标准”)及《社会体育指导员技术等级制度》等相关政策的颁布、实施,社会体育指导员的地位又得到了一定的认可。该文采用文献资料、访谈调查等研究方法,对湘西地区社会体育指导员的基本情况、指导工作开展情况、保障机制和管理现状进行全面调查,深入剖析湘西地区社会体育指导员发展存在的问题,并针对存在的问题提出相应的解决措施,旨在为湘西地区社会体育指导员的协调、健康发展提供理论依据和借鉴。

湘西地区 社会体育指导员 健康发展 困境与解决思路

我国社会体育指导员是指在群众性体育活动、健身活动中从事大众体育教学技能、指导和管理的人员，直接影响着我国社会体育发展的质量、深度和广度。[1]根据《体育法》、《全民健身计划纲要》、《社会体育指导员国家职业标准》(以下简称“标准”)及《社会体育指导员技术等级制度》等相关政策的颁布、实施，社会体育指导员的地位又得到了一定的认可。湘西地区在历史上被形容成“五溪蛮”之地，是少数民族聚居地，该地区社会体育指导员建设有了一定的发展，但是还存在一些问题，如何很好的解决这些问题，将是完善湘西地区社会体育事业的重要途径。

1 湘西地区社会体育指导员的基本情况

自《标准》颁布以来，全国各地的社会体育指导员的发展都向前迈进了一大步。湘西地区由于地理环境、民族风情和经济发展等多因素原因，其社会体育指导员的基本情况如下。

1.1 性别、年龄结构及文化程度状况

通过查阅相关文献资料数据，结合走访调查了解到：湘西地区的社会指导员在性别、年龄结构和文化程度上呈“不平衡性”趋势。其中在性别上，男女总体比例相当，男性略多于女性，但是在不同项目上所占比例相差明显。如民族健身操、苗鼓、广场舞等基本都是女性指导员，而太极拳、羽毛球、武术等则指导员多为男性。在年龄结构上，指导员呈“U”型分布，两头较高，中间低，25岁以下及56岁以上的居多，分析其原因，25岁以下多为附近学校学生和年轻教师，而56岁以上的多为退休老人运动爱好者。在文化程度上，这些指导员都受过一定的学校教育，学历层次较高。

1.2 技术等级获得状况

按照《标准》四个等级来分，社会体育指导员分为国家级、一级、二级和三级。总体而言，湘西地区社会体育指导员在获得技术等级情况，依次呈递增趋势，国家级最少，所占比例不到湘西地区体育社会指导员总人数的4%，其次是一级、二级指导员，三级指导员所占比例相对最多，他们多为离退休人员、体育工作者和爱好者等，为当地的体育健身活动提供一定的技术和管理方面的指导。

1.3 指导工作状况

首先，指导的项目方面，湘西地区社会体育指导员指导的项目主要有健美操、舞蹈和球类，不同于其他地区的是，当地的民族体育指导项目也比较多，比如民族健身操、苗鼓、太极等。这些项目有着浓厚的文化底蕴，较简单易学，健身健心功效好。其次，组织方式方面，以自发个人组织形式为主，其次为相关体育部门、居委会、工会等组织。选择附近的广场、俱乐部或者小区进行，主要是指导相关体育技术方法，在动作掌握到一定程度后，再传授一些比赛规则，积极组织类似业余组的比赛。最后，在培训方面，政府会给以一些补助，让湘西地区社会体育指导员参加相关培训，时间大概两年培训一次，三年以上的也大有存在，在信息更新很快的时代，这还有待改进。

2 湘西地区社会体育指导员发展的困境

2.1 相关保障机制不够健全,指导员管理有待加强

到目前为止，湘西地区社会体育指导员的相关保障机制不够健全，主要表现在保障的内容比较少，覆盖面小，基本上很少有相关的保障管理机制，无证指导现象比较多。《标准》里有一条针对社会体育指导员的激励措施，就是“对工作努力、成绩很突出的社会体育指导员，体育行政部门应给与相应的表彰、嘉奖或者破格晋级……”[2]这在一定程度上激励了社会体育指导员不断努力创造成绩，取得了一些积极效应。但同时不难看出，在这里面，更多强调的是精神鼓舞，没涉及到相应物质上的鼓励与资助。一些体育行政部门、劳动部门及用人单位对专业的社会体育指导员认识不够，导致在相关管理制度和政策方面落实不到位，极大地影响到社会体育指导的积极性发挥。

2.2 定期培训没落实好,指导水平有待提高

通过调查了解到，湘西地区的社会体育指导员能够每年参加相关专业培训的很少，更多是两到三年一次，有的更长，三年以上，或者领完资格证后再没有去参加系统的培训，往往在接到一个任务要去指导的时候，在网上找个视频稍微改动就草草了事，致使在指导内容上常出现类似或相同的现象，没有新颖的东西。有的县市条件困难，网络覆盖都是个问题。所以在知识信息上没能得到及时更新，科学指导水平上还亟需有待提高。

2.3 年龄结构呈偏小或老龄化现象,需要调动“中间”力量

湘西地区社会体育指导员数量不足，在年龄结构分布上呈“U”型，两头高，中间低，25岁以下和56岁以上的人群比较多，而中间力量比较薄弱。分析其原因，在湘西地区各县市的社会体育指导员地位还没得到广泛正确认识，加上数量有限，加上公益活动，经费缺乏，一些社会体育指导员和“中间”年龄层次的人不愿意抛下谋生工作来从事光公益无报酬的指导工作。一些群众体育活动场所的体育指导事宜多是在校学生或离退休老职工在做，但年轻学生指导员在毕业后，投入到自己的工作，几乎也不再从事专业的社会体育指导工作，所以总体而言，目前湘西地区社会体育指导员呈老龄化状态，调动“中间”力量势在必行。

2.4 社会体育指导员流失现象比较严重,队伍稳定性需要提升

社会体育指导员的逐渐流失现象是有多方面因素引起的，如激励和保障机制不够全、管理不到位、社会认可及指导员自身认识不够、人口流动等。社会体育指导员的指导工作多为公益性活动，除了在俱乐部进行专业指导有额外报酬外，很多都是无偿的。上述所有原因在一定程度上导致社会体育指导员的指导积极性下降，为了生存，不得不从事和体育社会指导相近有酬工作，或者换了其他不相关的工作。目前，除俱乐部，一些群众体育活动场所的指导员多为离退休老人，他们有好多是无证指导，长此以往，社会体育指导员的公信力也受到影响，应有的待遇得不到保障。

3 发展湘西地区社会体育指导员的思路

为了进一步缓解湘西地区社会体育指导员的困境，更好地建设当地社会体育指导员的队伍，让他们更好地服务湘西地区社会体育活动的开展，特提出以下对策。

3.1 结合市场导向,制定切实的发展规划

根据湘西地区社会指导员发展现状，不难发现，当地相关体育行政部门必须将明确发展目标，制定行之有效的发展规划是首要任务，这直接关系到湘西地区社会指导员当前进展情况及未来发展方向，所以必须要权衡好体育社会指导员的数量和质量的问题。也就是说，不但要保证当地社会提议指导员充足，还要不断提高他们的职教和指导水平。至于培养什么样的指导员，这些指导员怎么产生，如何对他们进行合理的培训，在哪里培训等问题，都需要切合湘西地区实际情况、结合市场导向来细致规划的。

3.2 狠抓管理层面,有效引导相关学科共建

目前，湘西地区社会体育指导员在管理方面还不严谨，很多地方没有落到实处，比较混乱。针对这个情况，狠抓社会体育指导的管理建设工作势在必行。一方面，要结合当地客观实际，不断完善相关的法律法规，定期严格地检查培训情况，制定合理的管理法规，让当地社会体育指导员的管理工作做到有根有据，依法实施。当然，这需要有专门的管理机构来实施，不断强化相关政府的管理力度，在一定程度上，可以充分发挥当地体育社团、体育院校在社会体育指导员队伍中的作用，增强相关管理工作活力。另一方面，将社会体育指导员工作单独树立起来有点困难，因为它与文教工作分不开，所以有效引导相关学习的共建工作同样不能松懈。

3.3 拓宽培养路径,优化指导员队伍

在对社会体育指导员进行专业技能培训的同时，体育行管行政部门要充分培养更多优秀的社会体育指导员。首先，需加大宣传力度，让更多的人清楚社会体育指导员的重要性，增强他们在人们心中的信服力，适当提高指导员的待遇条件，让职业社会体育指导员专心研讨教学水平；其次，努力将部门具有体育教学技能的体育爱好者组织起来，对他们加以适当科学培训，壮大体育指导员的队伍；最后，时刻为社会体育指导员队伍注入青春活力。将高校在校学生作为社会体育指导员的新一代重要培养对象，提供锻炼平台和相关专业指导，这样，在一定程度上挖掘了一批批新的具有潜力的社会体育指导员，带动毕业生就业率，对社会体育指导员的宣传也起到了一定效果。

3.4 加强政策利导,稳定指导员队伍建设

湘西地区社会体育指导员队伍出现流失严重的现象，其主要原因是相关保障机制不完善，体育指导员的地位和待遇没有得到足够的重视。要解决这个问题，需要加强相关政府的支持力度，改善指导员工作环境，有效运用优惠政策来进行利导。可以加大力度招商引资来建设健身俱乐部，如基层社会体育俱乐部、社区俱乐部以及社会活动站等，给予他们政策扶持，定期开展相关的专业技术技能的培训，为指导员的便捷、有效指导提供一定的条件，减少因指导环境和平台的原因而产生的大批量指导员流失现象，确保当地社会体育指导员队伍尽可能的为体育活动健身事业而服务。

[1]中华人民共和国劳动和社会保障部．社会体育指导员国家职业标准[M]．北京：人民体育出版社，2001．

[2]虞重干．论社会体育指导员职业资格证书制度的建立与推行[J]．上海体育学院学报，2002，26(2)：21-25．

[3]朱琼．社会体育指导员培训教材[M]．天津：天津人民出版社，1999．

[4]贾春佳．浅谈社会体育指导员制度[J]．哈尔滨体育学院报，2001，19(3)：19．

[5]成民铎，苏红鹏．发挥高校优势为培养社会体育指导员服务[J]．武汉体育学院学报，2003，37(1)：134．

G812

A

2095-2813(2015)08(a)-0000-00

吕峰(1959，8—)，男，蒙古族，大学本科，副高，研究方向：体育教育。王美芬(1986，10—)，女，汉族，湖南株洲人，研究生，研究方向：民族传统体育学。