“二元”之困 “多元”求解——绥阳县“四个聚焦”奋力后发赶超

文丨石芝谋

“二元”之困 “多元”求解
——绥阳县“四个聚焦”奋力后发赶超

文丨石芝谋

绥阳县正确处理生态环境保护与发展的关系，实现百姓富、生态美的有机统一。

县委书记王晓旭、县长余航海分别包保洋川镇万亩大坝和风华镇万亩大坝；

县人大常委会主任何晓明、县政协主席钟方伟分别包保蒲场镇万亩大坝和旺草镇万亩大坝；

县委将耕地保护纳入对各乡镇的年终综合目标考核。

为保护生态环境守住耕地红线，绥阳县把落实耕地保护责任放在首位，加强对山、水、空气、土壤和万亩大坝的一体管护，切实守住守好山青、天蓝、水清、地洁的生态底线，制定了县四大班子主要领导包保5000亩以上坝区耕地保护的方案。

牢牢守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，成为绥阳县决策层的共识。“面对贫困落后主要矛盾，我们必须保持一个较快的发展速度，牢牢守住发展的底线，同时，我们要正视生态现状，在发展中保住绿水青山，牢牢守住生态的底线”，县决策层深刻认识到“发展与生态”的双重重要性。

如何解除“发展底线”与“生态底线”的“二元”之困，结合县情，绥阳县提出“聚焦工业抓突破、聚焦扶贫抓攻坚、聚焦生态抓发展、聚焦旅游抓长远”的“四元”战略思路，正确处理生态环境保护与发展的关系，做到既要金山银山、又要绿水青山，实现百姓富、生态美的有机统一。

在聚焦工业抓突破上，全县紧紧围绕全省主基调、主战略，“聚焦工业不走神、不散光”，发展能够发挥生态环境优势的产业，推动传统产业生态化、特色产业规模化。按照“完工项目抓投产、投产项目抓达产”的要求，全面抓好重点行业、重点企业生产运行调度，抓好规模工业投产达产，持续抓好工作园区提质增效，着力解决产业园区入驻率、土地利用率、产出率以及标准厂房利用率低的问题，建立与“底线相抵触”的企业退出机制。县经济开发区抓好开放平台建设，立足当前工业经济发展的条件和基础，抓好产业培育、项目建设、招商引资，运用好产业园区、开发区、高新区和“5个100工程”对外开放型平台。

在聚焦扶贫攻坚上，绥阳县大力推进民生改善，全力推进民生幸福工程，着力提高人民群众幸福指数。按照市委、市政府把扶贫攻坚工作列为建成全面小康重点工作，启动实施“35669”行动计划的要求，围绕扶贫攻坚工作，坚持问题导向，进行深入研讨。太白镇、温泉镇等贫困乡镇及全县46个贫困村立下“军令状”，坚决限时完成既定目标，按照精准扶贫“六个到村到户”要求，进一步深化“项目式”扶贫，全面开展“造血式”扶贫。今年底，太白镇和温泉镇有望实现“减贫摘帽”，全县将因此减少贫困人口1.3万人以上。

在聚焦旅游产业上，绥阳县谋求长远规划。以“诗画绥阳、养生天堂”为发展方向，拓展全县旅游业纵深发展，全面推行旅游产业化和标准化，主推生态旅游、观光旅游、乡村旅游、养生康体旅游，发展全域旅游，建设全景绥阳。一方面把双河溶洞的申世工作放在首位，确保用三年时间完成申报世界地质公园目标，建立规范的旅游规划机制，有重点、分层次地进行旅游资源开发建设，尽快建成一批适应现代游客、具有地方特色、参与性强、回报率高的大项目。另一方面抓好旅游文化与旅游产品的融合，挖掘代表诗乡文化特色的元素，加强旅游路线设计，充分发挥资源和气候优势，打造高端的旅游避暑圣地，大力开发汇善谷矿泉水、辣椒、空心面、金银花等特色旅游产品，培育发展观光、休闲、度假、大健康等多元化、复合型旅游业态。

在聚焦生态建设上，绥阳县着力解决传统农业生产模式中生态与经济发展的矛盾，建立能实现经济与生态共同繁荣的生态经济农业模式，使经济发展与生态发展融合为一个完整的有机整体，达到生态与经济、人与自然在更高发展水平上的和谐统一。由县委书记牵头，抓好洛安江、仁江、芙蓉江“三江”源头的保护工作，环保、林业、水务部门及时划定保护范围，按照生态循环、互惠共生等生态经济学基本原理，抓好农田生态工程、林果业生态工程、生态环境综合治理工程、生态观光农业开发工程的实施，加大退耕还林、封山育林、“月月造林”三年行动计划，大力开展绿化造林工程。

同时，在划定的保护区域内，全力开展农村面源污染治理工作，收集清运农村垃圾，停止审批涉及5个万亩大坝的农村集体土地建房工作，坝区范围内的农户拆建、新建房屋一律退出坝区和基本农田，生态城镇、生态村建设与城镇、村庄实际结合，与生态环境结合，做足山水文章，弘扬生态魅力，彰显个性特色，做到村庄布局显山露水。

（作者单位：绥阳县外宣中心 责任编辑/哈文丽）