让“痛经假”先成为纸上的权利

杨鹏 华商报 2015.11.06

广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法（送审稿）正在广东省法制办官网上征求公众意见，这部送审稿中提出，如果有医疗机构的证明，女职工可以带薪休1天的“痛经假”，引起不少有“难言之痛”的女性广泛关注。（11月5日《新快报》）

国人对于“痛经假”的熟知，大概要从2008年全国两会上算起，当时政协委员张晓梅建议“女性经期带薪休假”，一时间，这项权利被引入公共舆论场域，其可行性、乃至带来的一些隐忧被广泛而深入的讨论着，比如，有人认为此举有侵犯女性隐私权之嫌疑，也有人担心企业有法不依又怎么办？特别是带薪休假执行得都那么不理想，现成的例子活生生摆在那里，更让不少人担心即使有“痛经假”，也会和带薪休假一样又沦为“镜中花水中月”，所以，有却无法实现，这让人更心碎，这样的假期还不如没有，似乎是舆论主流。但不管怎样，据报道，湖北、安徽、山西等地还是将“痛经假”写入了地方性法规当中，广东看来也有意跟进。

确实，职工休假权利实现得很不理想，这个不言自明。但同样不能不说的是，“痛经假”其实也并不是什么新概念，某种意义上，“痛经假”就是针对特定人群的一种特殊的带薪休假。1993年制定的《女职工保健工作规定》即提到，“患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2天的休假”，显然，“痛经假”在20年前就已被明确为一项合法权利，可直到今天，还是没有写进所有的地方性法规里，也难怪人们对于“痛经假”很陌生。纵然，写入了之后执行也未必理想，但能够肯定的是，如果不写入，就根本不会有执行，遑论执行的理想与不理想。现在，如果说“痛经假”要落地执行的话，那么，明确写入地方性法规这一关就注定绕不过去。所以，关于“痛经假”，首要的是法律体系的完善与完备，这也是权利要落地或者说公民个体依法维权的基础和前提。

从大处说，当前还处在法治化的历史进程中，个人权利的保障还在逐步完善与落地当中，我们也能深刻地感受到权利落地的不容易和艰辛。我们经常说，纸上的权利要落到地上，从小处也可以这么讲，不管是带薪休假、痛经假，还是残疾人火车票半价优惠，注定都需要一个过程。对于“痛经假”而言，重要的是先成为“纸上的权利”，如果纸面上的权利都没有，何来落到地面上的可能性呢？