老一代农民工的退路

2012年11月30日，一位名叫刘红卫的中年农民工因为求职无着不幸染病又无钱可医倒毙在郑州市中州大道一立交桥下。刘红卫的死一方面给他年迈的父亲和年幼的儿子以及痴傻的弟弟留下了沉痛的悲伤和无尽的忧思，另一方面也对政府公共管理和社会和谐共建发出警示。人们开始追问，我们的社会在快速发展经济的同时对弱势群体的扶助是否考虑不周，负有宏观经济调控和公共事务管理职责的政府部门在农民工就业及生活保障方面是否力度不大。令人欣慰的是又有许多爱心人士在新闻媒体的倡导下积极为大桥下的农民工捐赠御寒衣物。时间过去两年，2014年10月11日至13日，《东方今报》的记者再次探访郑州市中州大道立交桥下，发现仍有近百名收完秋粮，种完小麦的农民工露宿在桥下的马路上等着揽活挣钱。事件被媒体披露后，“大桥下的农民工”又一次成为舆论关注的焦点。

当我们的眼球被各种媒体纷纷报道的“大桥下的农民工”事件紧紧吸引的时候，我们的头脑是否思考过“大桥下的农民工”何以会持续存在？“大桥下的农民工”连续多年出现，这不是郑州市的个案，在全国许多城市都有高龄农民工自发聚集形成的马路劳务市场。改革开放前30多年，中国经济走的是一条依赖独一无二的“人口红利”实现低成本扩张的发展道路，如今环境与资源压力日增，“人口红利”开始渐行渐远，国家开始大规模的经济结构调整和产业转型升级，但前一阶段发展留下的问题却不断凸显，“大桥下的农民工”便是这诸多问题中的一个典型代表。“大桥下的农民工”不是不愿意去工厂上班，而是他们大多年龄偏大技术水平偏低，难以胜任新技术条件下的工厂工作；“大桥下的

编外保安

访谈者：老张，这么大年纪了，不在家抱孙子，怎么还在外打工？

张学耀：也是迫不得已啊。

访谈者：有什么迫不得已的，到了该休息的时候就得休息。

张学耀：儿子在银川刚买了一套房，孙子正在上小学，哪儿都需要钱；我不能拖累儿子，自己出来挣几个，起码够我们老两口的用度。

访谈者：在农村没有承包地？

张学耀：有，全是干旱的山坡地，耕种一年连口粮都不够。

访谈者：承包地没有流转给别人？农民工”不是不愿意住进温暖舒适的旅馆，而是他们的收入太低，旅馆的费用太高，他们能够承受的住宿费每天仅在5元到10元之间。作为提供公共服务的城市政府，多年来一直在竭尽全力地建设城市廉租房，可是“大桥下的农民工”是一群飘忽不定的打零工者，他们的打工状态很难为他们提供比较固定的宿舍，搭建临时工棚在规划严格寸土寸金的大城市是左右掣肘。当然也不能将这些被现代产业淘汰下来的高龄农民工拒之城市门外，他们妻子的医疗费、子女的上学费、家庭的日常用度以及子女成家立业的启动资金，都得靠他们在城里不停地打零工来积攒。

高龄农民工的困难和问题远不止这些。随着年龄增大精力衰退，高龄农民工最终有一天要彻底退出城市劳务市场，到那时他们将何以为生？

来自宁夏同心县预旺镇的张学耀就是这样，现在已经是63岁的人了，依然不能在家赋闲；我们见到他的时候，他正穿着一身不太合体的保安服给宁夏某市科技馆当临时夜班保安。

张学耀：没有。种粮没有收益，谁还会承包别人的土地？

访谈者：在农村没有经济来源就到城里来打工了？

张学耀：可不是吗？再说在城里找活路总比农村容易得多。

访谈者：你在这里当保安累不累？

张学耀：比起过去扛水泥砌砖头一点儿都不累，就是守在值班室里坐一个晚上，中间隔几个钟头出去巡视一下。

访谈者：夜班多长时间？八小时吗？

张学耀：不是，是14个小时？

访谈者：怎么可能？一天干不动了自己的生活会发生怎样的变化？

张学耀：那时谁想这个。穷了好多年了，好不容易过上囤里有粮袋里有钱的宽裕日子，再加上国家的政策一年比一年宽松，所以就觉得日子一年会比一年更好。

访谈者：人都会不断规划自己的未来，你那时对自己的未来是怎么规划的？

张学耀：农民嘛，只要地里产粮手头有钱，生在农村，长在农村，老在农村，这是祖祖辈辈的规程，还需要规划？

访谈者：年轻的时候有力气打工，将来有一天干不动了靠什么生活？

张学耀：靠子女啊，养儿防老是天经地义的道理，上一辈养了下一辈的小，下一辈就要养上一辈的老。

访谈者：外面干不动了就坐在家里让子女养老？

张学耀：那肯定不行，还得在家照看孙子，帮着子女料理家务，由年轻人去外面闯荡。

访谈者：你到城里去打工，看到人家城里人上班有工资，退休有养老金，一辈子逍遥自在，你有什么感受？

张学耀：挺羡慕的。可那时只有城里人有退休工资，农村人都是在家养老，习以为常了，就不会有非分之想。

访谈者：你是什么时候到银川搞建筑的？

张学耀：1993年就去了，一直到2005年还在银川的建筑工地上干。

访谈者：那时有没有让进城务工的人交养老保险的？

张学耀：听说过，但那是个别工厂里给合同制工人交的。

访谈者：你当时就没有想到要给自己交养老保险？

张学耀：咱干的是建筑行业，连工资都经常拖欠，老板怎么可能给农民工交养老保险。

访谈者：老板不交，自己就没有想着给自己买一份养老保险？

张学耀：家里就等着我挣的工资买化肥买农药以及日常开销呢，哪儿还有闲钱买保险，况且还有三个孩子正在上学呢。

高龄农民工退而难休

访谈者：你是哪一年从建筑行业退休的？

张学耀：退休？一个打工的哪儿有退休？

访谈者：年龄大了，离开岗位回家休息就是退休啊。

张学耀：2005年，我五十多了，体力大不如前，有一次往架上搭架板，别人递过来的架板我没有接住，连人带架板都跌到地上。虽然身体没什么大碍，但后来老板就不让我上架砌砖了，慢慢的我就在工地上没活可干了。

访谈者：老板真绝情的。

张学耀：也没办法，老板是我跟了近十年的一个老熟人了，他说如果继续让我干，万一哪一天出了意外，他负担不起。

访谈者：退出建筑行业你就回家养老了？

张学耀：哪里啊？重活干不了还有轻活干啊。

访谈者：还在哪里去找轻活干呢？

张学耀：零散的轻活到处有，比如地面上的一些小型建筑工程，小区里面的物业维修，搬运东西，园林维护，这些活我都去干。

访谈者：你不是说年龄大了就回家帮着儿女料理家务，由儿女们在外打拼吗？

张学耀：这不是世事变了吗？现在的年轻人不但要在城里打工，还要在城里居住，把农村早都抛在脑后了，我还回农村帮谁料理家务？

访谈者：他们的孩子也不在农村住了？

张学耀：他们嫌农村的教育不好，都把孩子转到城里读书了。

访谈者：你可以回家耕种承包地啊，一年的收入起码可以维持你们的生计。

张学耀：种地的费用在逐年上涨，可咱那干旱地区粮食产量不高，辛苦一年仅够口粮；再者，我们年龄大了，种地的活已经干不了了。

访谈者：既然干不动农活了，就让孩子们用打工的收入接济你们在家养老啊。

张学耀：现在的孩子靠不住啊，他们挣的工资少，还要在城里扎根，不向家里要钱已经不错了。

访谈者：那些住在农村的老人要靠谁来养老？

张学耀：自己能干动就自己蹦跶，实在干不动了再说。

访谈者：你现在还能干得动吗？

张学耀：重活是干不动了，可像看门值勤打扫卫生园林绿化一类的活还能干动。

养儿不防老

访谈者：尽管现在还能干得动，但终究有一天就干不动了，那时该依靠谁来养老？

张学耀：肯定得靠子女，这国家法律讲得明明白白；不过子女们在城里过得都很艰难，到时候指不定会给他们增加多少负担呢。

访谈者：你有几个子女？

张学耀：三个。两个儿子，一个女儿。

访谈者：他们都干什么呢？

张学耀：大儿子已经成家，两口子都在银川打工，去年买了一套房，贷了好多款，每月得还贷，孙子也上小学了。老二是女儿，也结婚了，小两口在南方打工，那边房子贵，以后也要回来买房。小儿子高中毕业没有考上，现在跟着人家学汽车修理，将来怎样还不好说。

访谈者：农村现在也开始搞养老保险了，你知道吗？

张学耀：回去听村干部说过，具体怎么实行不清楚。不过对我们这个年龄的人肯定没希望。

访谈者：为什么？

张学耀：人家是让有钱的农村人拿钱参加养老保险，而我们这个年龄的人是要用钱来养老，这就像正月十五贴门神——赶不上那年的事了。

访谈者：也是，要想享受保险，得先参加保险。不过我还听说国家这几年给农村高龄老人发放生活补助，你们有没有领到？

张学耀：听说有这个政策，可我这两年没有回去，不知道怎么办理。

访谈者：一个月能发多少钱？

张学耀：前几年听说是50块，这几年涨了，但不知道究竟涨了多少。

访谈者：这也体现了国家对农村养老的重视。

张学耀：白拿钱应该知足，可这点钱放到现在没多大作用。

访谈者：也别灰心，国家正在对养老体制进行改革调整，城镇养老理顺以后就该轮到农村了。

张学耀：但愿能有好的结果。不过国家的钱也是有限的，自己没积蓄，国家能有什么办法。

访谈者：国家通过宏观政策支持农村地区养老体制改革，肯定会有好的结果的。

张学耀：这我相信。自古农民种地都要纳皇粮，现在不但不缴税，国家还给补贴。

访谈者：过去农村养老一直依靠土地，现在经济发展了，土地的经济价值更显重要了，以后农民养老还可以借助自己在农村的承包地啊。

张学耀：那是人家发达地方的承包地，像咱们西北农村的承包地能值几个钱？

访谈者：土地的经济价值不是固定不变的，一旦形势变化了，就会大幅度地升值。

张学耀：形势会怎么变化呢？

访谈者：国家的经济开发不是不断向西部延伸吗，再过几年如果西部真正开发起来，土地肯定会增值。拿你们同心县来说，如果有大规模的工业项目开发，经济一火，土地肯定会升值。

张学耀：你是说土地一升值，农民就可以借助土地来养老了？但愿我们那里的土地有一天能升值。

农民工歌手旭日阳刚在《春天里》唱道，“如果有一天我老无所依，请把我留在那时光里；如果有一天我悄然离去，请把我埋在这春天里。”旭日阳刚设想的那一天还没有来临，但高龄农民工的退休以及养老问题已经现实地摆在我们的面前。这个问题如何解决，不仅仅是高龄农民工个人的问题，也关乎整个社会和谐稳定的大局。造成高龄农民工问题的原因从宏观层面来说是经济发展超前，社会建设滞后，从具体政策来讲，是农民工在为国家的工业化城镇化建设做出贡献的同时，针对他们自身的各种社会保障措施没有同步跟进，以致现在急需享受社会保障的时候出现空缺。解决高龄农民工的退休以及养老问题肯定不能毕其功于一役，要城乡统筹多方并举多管齐下，一方面要尽快建立健全农村居民养老保险服务体系，在该体系之内多方筹措资金，为老年农民工提供必要的养老保障，另一方面要针对高龄农民工开展有组织的劳务输出，在他们身体健康允许的情况下让他们通过务工增加收入，为以后的养老储备资金。