浅谈新形势下基层党员干部的教育和管理

文/娄耀邦

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党要管党，从严治党摆在突出的位置，聚精会神加大力度抓党建，开辟了管党治党的新局面，形成了全面从严治党的新常态。根据新形势的要求，对于基层党组织而言，加强党员干部队伍的建设，是坚持党要管党，从严治党的重中之重，是坚持党的宗旨，服务群众的实际内容，也是有效提升党组织的战斗力，提高党员干部政治素养的基本保证。

抓好思想教育是加强党员干部队伍建设的根本

重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势，落实中央全面从严治党的要求，必须采用思想建党这个传家宝，高度强调和准确聚焦理想信念问题。在现实生活中，一些党员干部出现了这样那样的问题，归结到底就是信仰缺失，信念迷茫的问题，有鉴于此，加强理想信念的教育比任何时候都更为重要。

建设信念坚定、政治可靠的干部队伍。加强基层党员干部队伍的建设，首要任务就是要坚定干部的理想信念，强化党的政治意识和政治定力，让干部时刻心中有党，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，无论何时何地都要自觉维护党的利益。一是要把学习党的先进政治理论作为夯实理想信念的基础，不断提高自己的政治素质和政治敏锐性。在平时的学习中，公司主要领导坚持带头学、自觉学、重点学。在集中和分组学习会上，主要领导亲自搜集有关资料，把学到的、看到的信息资料传递给班子干部一起交流，共同畅谈学习“三严三实”的心得体会，取得了较好的效果。二是以正确的世界观、人生观、价值观为指导，树立为共产主义奋斗终生的宏伟目标，用社会主义核心价值观的系列教育来规范自己的言行。通过“以身边人、身边事来鼓舞人、激励人”先进典型人物宣讲会、参观上海凝聚力工程博物馆，观看《苏联亡党亡国20年祭》、《小巷总理》、《挑山女人》、《焦裕禄》事迹图片影片展、劳模事迹报告会等形式以弘扬劳模精神、崇尚爱岗敬业，加大社会主义核心价值观的宣传与实践。三是牢牢记住党的宗旨，积极投身实践，补足精神之“钙”，筑牢精神之“魂”，提振“精气神”，遏制“腐败风”。通过不断开展反腐倡廉的宣传活动，加强警示教育（一年不少于四次），对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，形成推动发展的正能量。

建设改革创新，敢于担当的干部队伍。加强基层党员干部的队伍建设，关键要强调干部的责任感和使命感，自觉增强创新意识、进取意识，要始终以“三严三实”为标杆，对照“四面镜子”和焦裕禄精神，力争做个新时期的好干部。在工作实践中，一是要使每个党员干部清醒地认识到自己在企业发展中的责任，不断解放思想，敢于打破常规，无私无畏，尽责尽心，创造性地开展工作。二是要把全心全意为群众服务作为自己的行动准则，把群众拥护不拥护、赞成不赞成作为自己全部工作的出发点和归宿；要心里时时装着群众，时刻惦记着群众的冷暖安危，要把心思用在工作上，用在为群众谋利益上，着力解决关系群众切身利益问题，特别要做好离岗职工、一线职工的帮困关爱工作，及时了解困难职工的所思所盼，为职工办实事、做好事、解难事，对职工群众反映突出的问题，要主动跨前服务，想办法、花力气尽力解决。

抓好作风建设是加强党员干部队伍建设的保证

党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题，这不是权宜之计，而是保持党的先进性和纯洁性，从源头上预防和惩治腐败的治本之策。作为基层党组织在这项活动中，要坚持抓好学习教育，积极采取措施，提高党员干部的党性修养，以务实的作风为企业发展作贡献。

建设敢于清扫，洁身自好的干部队伍。党员干部的作风问题，说到底就是党性问题。党员干部作风与自身的党性修养是紧密联系在一起的，党性是作风的内在根本，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响，相互作用。基层党组织在开展党的群众路线教育实践活动中，根据习近平总书记对作风之弊，行为之垢来一次大扫除的要求，认真做好“大扫除”这门功课，结合企业实际制定出“清扫”方案。清扫之一：认真撰写个人对照材料。企业各级干部努力把自己摆进去，写得实、画得像，重点写清“四风”突出问题。深挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律等方面分析原因，明确努力方向，提出可操作性强的整改措施。清扫之二：按照“四必谈”的要求，企业主要领导干部与班子成员，班子成员与分管部门负责同志等开展谈心活动。大家敞开心扉、以诚相见，主动亮明自身存在的问题，诚恳指出对方的问题。在交换意见时，彼此出于公心、与人为善，深入探讨解决问题的意见和建议，起到了真诚帮助共同提高的效果。清扫之三：严肃开展批评和自我批评。在民主生活会上，每位干部认真对照检查，查摆个人身上存在的“四风”问题，从主观行为进行对照，从思想深处进行剖析；互查问题抓住实质，开门见山直奔主题，以整风精神清洗干部思想和行为上的灰尘，体现了领导带头、紧扣主题、辣味浓厚的特点。清扫之四：领导干部下基层面对面征求职工意见；抽调基层干部进行交叉式个别访谈；印发《意见征求表》开展问卷调查；设立意见征求箱等多种形式充分听取意见，确保客观性和真实性。

建设自我监督，清正廉洁的干部队伍。作风之弊的整改并非一蹴而就，一步到位，而是需要建立健全长效机制，保持从严管理的常态。其一企业“一把手”必须以身作则，身体力行，严格要求，严格约束，洁身自好；其二要加强党内生活的历练，按照《党章》要求，重建正常的党内政治生活制度，严格执行“三重一大”、民主生活会、民主评议党员、党性分析的制度，教育干部自觉“照镜子、正衣冠”，自我清扫，自我监督，保持清正廉洁的良好形象；其三要进一步做实“8+2+2”组织生活案例设计活动，讲政治、讲原则、讲规矩，不随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。其四着力在长效常态管理机制上下功夫，自觉把教育实践活动取得的初步成果，转化为改变干部作风的自觉行动，要求发扬“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。

抓好干部自律是加强党员干部队伍建设的关键

在中纪委十八届五次会议上，习总书记提出要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，向全党提出了五个方面必须严格执行的政治纪律和政治规矩，这是党的历史经验的总结，也是对党内的各大案件的反思。所以，广大党员干部应从反面典型案例中汲取教训，以案为鉴，自警自律，慎独慎微，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚守做人、处事、用权、交友的底线，筑牢思想道德和党纪国法的防线，永葆共产党人的政治本色。

建设纪律严明，廉洁自律的干部队伍。纪律和规矩，具备这“两个”意识，对于基层每一个党员干部而言，极其重要。两者关系密切：要守纪律，必须先讲规矩。不管是领导干部还是普通党员干部，必须在注意改造客观世界的同时认真改造主观世界，坚定理想信念，坚持党性原则，牢牢记住：纪律是带电的高压线，纪律是党员干部的行为准则，守纪律是底线，讲规矩靠自觉。要本着对党负责、对自己负责的态度，防微杜渐，自觉遵守政治规矩，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。特别是基层党组织第一责任人要把落实从严治党的责任担当起来，进一步落实“一岗双责”制度，认真执行党风廉政建设的各项规定，要按责任分解、责任检查、责任追究等环节签订责任书，守好责任田，把从严治党和廉洁自律工作有机地结合在一起。

建设防腐拒变，循规蹈矩的干部队伍。守纪律，讲规矩，重在“讲”上。要年年讲，月月讲，天天讲，要多讲广传，做到众所周知。在日常教育中，基层党组织可以采取多种形式开展“循规蹈矩”的宣传教育活动，不断强化党员干部对党的宗旨意识、信念教育、责任意识、服务意识教育，使廉政教育经常化、常态化，进一步筑牢防腐拒变的思想道德和法纪防线。但守纪律，讲规矩也不能停留在口头上，重要的是付之于行动，贵在平时的党务、政务、日常事务和社会交往中都能讲规矩，守纪律。不违规，不违纪，不违法，过好金钱关、权力关、美色关、子女亲友关以及改革关，在任何时候坚决不闯红灯，不踩底线，稳住心神，守住节气。

抓好干部选拔是加强党员干部队伍建设的重点

从严把好选人用人关，这是干部工作的底线，也是从严治吏的重点。干部如何选拔，标准很多，但必须是以强烈的政治责任从严选人用人，把事业的舞台留给那些政治坚定、敢于担当、遵纪守法、廉洁自律的优秀人才，这是克服艰难险阻走向胜利的最根本的保证。

选拔成绩突出，群众公认的新型干部。选好人用好人，基层党组织要在认真学习贯彻《干部任用条例》的基础上，进一步建立健全干部选拔任用和管理的监督机制，以科学化、民主化、规范化的竞争机制与组织考察的形式结合起来，做到近距离、多侧面、多渠道考察了解干部，重点考察工作业绩、工作作风、群众公认和廉洁自律等方面的内容。在干部任用之前，必须经过组织谈话、个人答辩、群众测评等程序，最后经党组织讨论研究，发榜公示听取意见后，被提拔干部方能开始干部岗位的任职锻炼。严格执行干部任用的过程，旨在确保选拔任用程序严谨、权力透明、责任清晰。确保优秀的干部出得来、用得起、干得实。

培养爱岗敬业、乐于奉献的新型干部。一个好干部的成长，不仅需要干部自身的努力，还需靠组织的精心培养。锻炼培养干部，要有科学的方法，不能放在温室里培养，而是要为他们打开广阔的空间。纵观干部成长规律，基层一线始终是最重要、最有效的培养平台。党组织要有计划的把优秀干部放到条件最艰苦、困难最大、矛盾最多的地方去锻炼，在实践中经风雨、见世面，长才干、出业绩；党组织要做好新任干部的带教工作，要不断地向他们交任务，压担子，有担当，让每一个新任干部深刻地懂得：深入基层工作锻炼是组织对自己的信任，也是对个人一种生活的历练，当干部就必须要付出更多辛苦，接受更严格的约束，只有这样，自己才能不断成熟，不断成长。

干部队伍的教育和管理是一项长期而艰巨的工作，我们要按照习近平总书记的要求，常常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，才能真正做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，这是每个基层干部改造主观世界的终生课题。