航标管理中的风险评估与规避分析

■文/余平

航标管理中的风险评估与规避分析

■文/余平

摘要航标是指供船舶定位、导航或者用于其它专用目的的助航设施，包括视觉航标、无线电导航设施和音响航标。航标为海上船舶航行安全发挥了重要的导助航作用。

近几年，随着我国经济水平的提高，航运经济物流业也得到了较快的发展，海上船舶往来频率和密度逐年增加，船舶航行安全保障受到社会的广泛关注，社会对航标导助航服务的要求越来越高，在这种环境下我们必须做好航标风险管理工作，建立便捷、合理的风险评估机制，积极主动的进行评估预控管理，合理规避航标风险，提高航标管理水平，为广大航标用户提供高效便捷的助航服务，保障海上船舶航行安全，本文主要分析航标管理中的风险评估与规避措施。

关键词航标管理风险评估规避

航运经济物流业的快速发展要求航标管理必须进行合理的改进和加强，提高航标管理中风险预控能力，提高海上、陆上航标作业的安全性，提高助航水平，促进航运经济的发展。目前在国内外航标风险管理中涉及航标风险评估的研究内容不是太多，我们必须从实际经验中总结航标管理中风险评估和风险规避的方法和措施，有效提高船舶航行安全，促进航标服务质量和水平的提高。

一、航标风险概括

航标风险是航标在建设和改造的过程中因为自然、经济、技术以及人为的原因造成的经济损失，或者是导致航标效能下降等危险事件发生。其中自然因素主要有风暴、地震、雷电等自然灾害；经济因素主要包含税收政策改变、经济萧条以及通货膨胀等经济问题的出现；技术因素主要是由于航标技术问题造成不良事件发生；人为因素主要指的是人在操作和使用过程中由于大意、疏忽导致破坏性事件发生。另外，航标风险一般分为技术、经济以及自然风险，航标风险管理包含风险识别、风险评估、确定风险控制措施、做出决策、和采取行动五个步骤，其中风险评估是选择风险控制方案和做出决策的主要依据，同时也是航标风险管理的重要内容。

二、航标风险识别与评估

（一）风险识别

风险识别的主要目的是对航标管理中可能存在的风险或危害进行识别，在此过程中达到该方法的目标是通过使用标准技术识别可能导致的事故风险，同时也能够通过数据综合利用判断对航标风险进行筛选。在风险识别过程中对于识别到的风险数据做详细的记录，并通知、转告受此次风险影响的用户，认真记录航标具体信息，降低航标风险危害度。

风险识别的方法主要有两种，创造性方法和分析方法，通过这两种方法尽量多识别出相关风险，同时要确保正确的利用过去的经验和具有代表性的背景信息进行分类、归总，比如在航标系统法律、法规中，应该严格遵守航标系统相关规定，对易燃易爆等危害物品信息进行具体的分析，并对航标系统中相关风险因素进行风险管理，比如采用风险图预测、风险模型预测等，同时也能够利用互联网和质量评估的方法对航标风险因素进行分析和预测，以便提高航标风险预测能力。

（二）风险评估

航标系统风险评估内容包括以下两个方面，第一个方面是航标风险估算，对航标风险的发生频率和产生后果的分析与探讨，这个过程为预警分析过程，通过对风险的估算来规避航标风险的发生。第二个方面是航标风险评价，风险评价的目的是为了识别风险的分布，在进行风险评价过程中可以将注意力集中到航标风险的高风险地区，以便能够识别和评价航标系统中风险的主要影响因素；识别那些需要控制的风险或者潜在风险，将风险控制措施进行编组，以便能够编制出可以选择的条目而后可以对其做出决策和执行所选的风险控制措施。

三、如何有效的规避航标风险

航标风险发生的主要原因是在航标系统正常运行中，由于受各种因素的影响导致航标风险的发生，这些风险可以通过实施多种措施来规避，比如在日常管理中增强航标管理人员的风险评估意识，积极的寻找航标风险管理中相互制约的信息，找到规避航标风险的主要措施。

（一）提高航标维护管理人员的技术水平

航标管理过程中不可避免的存在各种航标风险，这时及时解决航标风险问题就显得尤为重要。航标管理工作的根本是维护管理人员的技术水平，提高航标维护管理人员的技术水平能够有利于增强解决航标风险问题的能力，因此应加强对航标维护管理技术人员的业务培训，通过业务培训提高航标维护管理人员的技能，以便能够较好的解决航标管理中的各种风险问题。

（二）实现航标管理的信息化

在规避航标风险的措施中，除了提高航标维护管理人员的技术水平以外，还可以通过实现航标系统信息化提高其规避风险的能力，利用现代化无线网络信息建立信息智能平台，提高航标系统的信息化水平，便于管理的同时有效减少事故风险的发生。同时对事故多发地段进行全面的分析与预测，利用航标风险预测工具进行风险分析与评估，以便能够通过实际事件找到规避航标风险的主要措施；同时在航标风险管理中要注意加强对海上浮动助航标志的位置等状况的实时监测，这样在规避航标风险的过程中能缩短航标修复时间，实现航标管理的智能化发展。

（三）加强航标风险管理

航标风险管理在航标管理工作中具有很重要的作用，风险管理本身就是集技术与资源为一体的管理问题，航标风险管理一般是根据风险管理目标的难易程度分析其解决措施，在管理过程中要按照合理的资金预算，提出科学的技术和适当的技术开发措施，保障风险管理计划的全面实施，降低航标管理风险，同时提高航标管理的经济效益。

四、结束语

在航标管理过程中，航标风险评估和预测问题是其要解决的主要问题，在航标管理过程中必须对航标风险进行准确的预测和评估，找到风险关键点，在此基础上提出解决问题的关键措施。整合航标管理资源，加强航标科学管理，改进航标风险管理措施，有针对性和目的性的提出解决风险的关键措施，以便最大程度的规避航标管理风险，提高航标服务水平，促进我国航标事业的健康、持续发展。

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（作者单位：南海航海保障中心汕头航标处）