让“四个全面”在县域“落地生根”

徐东海

“四个全面”源自全国发展的现实需要和人民群众的热切期待，每一个“全面”都是基层工作的理论指导、战略指引和行动指南。作为县一级党委，就是要立足实际情况，抓好执行落实，将其具体化、项目化，变成可实施、可考核的各项工作任务，形成让老百姓看得见、摸得着的发展成果。

追寻幸福梦。作为苏北欠发达县份，要建成更高水平全面小康，必须适应和引领经济新常态。首先，我们聚力实施“工业洪泽”战略，全面落实“一镇一题”和“项目攻坚三百行动”，全面推进工业经济提质增效;大力发展现代农业，建成淮安市唯一的国家级现代农业示范区，全面开启新型城镇化，实施了棚户区改造等50多个重点城建项目。目前，正以创建国家生态县、国家卫生城市、省级园林城市为抓手，持续加大生态投入，严守生态红线，让全面小康的底色更绿。同时，我们出台了扶持全民创业十二项措施，并设立1000万元专项扶持资金，鼓励和扶持群众创业创富。第三，我们坚持以创建促文明，创成省级文明城市、1个全国文明乡镇和19个省级文明单位，培树70名省市县“好人”和道德模范。还组织实施了全民素质提升行动，全面增强小康的成色和质量。

激荡改革潮。洪泽是全国第二批农村改革试验区。围绕推进以人为核心的新型城镇化建设，我们结合镇域经济、社会、自然、人文、历史、地理等现状，按照规模适度、产业集聚、历史沿革、以强带弱、彰显特色的原则，形成了“三街三大三特”的行政区划新格局。同时整合经济开发区、盐化工区、高新技术产业园等8大项目平台，增强了园区的行政、经济管理和自我发展能力。突出创新投融资体制机制，搭建了市场手段为主、政府扶持为辅的四大融资平台。抓好国家智慧城市试点县建设。瞄准建立现代医疗卫生体系，在全县特设了镇村医疗机构风险基金、建设发展基金和人才培养基金。我们还以推进教育优质资源均衡为着眼点，实施了“农村初中生进城工程”，使全县80%以上农村初中生进城读书，扶持学前教育，建成了省学前教育示范区。

弘扬法治魂。我们将“法治洪泽”建设作为“幸福洪泽”的保障战略，定期举办电视问政于民活动，主动接受群众咨询和质询。2014年共举办电视问政于民活动16场，解决问题219件。为规范各部门行政行为，精简行政审批事项120项，使全县所有行政机关行政权力实现网上监察全覆盖。为让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，县委积极支持法院创设大湖巡回法庭，开展就地立案、就地开庭、巡回办案等活动。

锻造领航者。按照“全面从严治党”的要求，我们结合自身实践，专门出台了加强党建工作的洪泽1号文件，实施“凝神、先锋、连心、护航、筑笼、保障”6大工程，夯实县域发展执政根基。一是组织党员干部走进井冈山、兰考、周恩来纪念地等党性教育实境基地，引导党员干部和基层群众自觉践行社会主义核心价值观。二是创新用人模式。探索建立干部考核“5+1”正反评价体系，开展领导班子匹配度、领导干部人岗相适度、新调整干部考用吻合度专项考核。三是突出廉政建设。切实把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、落到实处;组织正科职以上领导干部赴监狱实地观摩，编写好记好学的《廉政歌》，建立公职人员统一佩戴“为人民服务”胸牌制度，使全县1680名公职人员全部公开亮明身份，主动接受群众监督。

总而言之，我们就是要不断增强落实“四个全面”的行动自觉，让这一战略格局在县域落地生根、开花结果。

（作者系中共洪泽县委书记）

责任编辑：汤建奎