以“四个全面”引领发展新常态

石泰峰

核心提示：

●深刻领会“四个全面”重要意义，为推动苏州新一轮改革发展凝心聚力：“四个全面”赋予了苏州强大的发展动力;“四个全面”明确了苏州新一轮改革发展的历史使命; “四个全面”指明了苏州破解难题的路径对策。

●贯彻落实“四个全面”具体要求，引领推动新常态下的苏州发展：坚持稳增长调结构惠民生，进一步提升全面小康社会建设的质量和水平; 持续深化改革扩大开放，不断增强科学发展的动力支撑; 全面推进依法治市，加快建设法治苏州; 认真落实全面从严治党要求，着力营造风清气正的政治生态。

●大力弘扬“马上就办”作风，全力推动“四个全面”在苏州落地生效：一项一项抓推进; 一件一件抓落实;一条一条抓兑现。

历史从来都是在直面问题中展开其波澜壮阔的画卷。以习近平同志为总书记的党中央以对中华民族高度负责的历史担当，站在时代和全局的高度，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。苏州将按照中央和省委决策部署，结合贯彻落实习总书记视察江苏时的重要讲话精神，坚持以“四个全面”统领苏州经济社会发展全局，不断开创改革发展新局面，为“迈上新台阶、建设新江苏”作出新贡献。

一、深刻领会“四个全面”重要意义，为推动苏州新一轮改革发展凝心聚力

习近平总书记强调，“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。“四个全面”，体现了我党一以贯之的问题导向和科学思维、高瞻远瞩的全局视野和战略眼光，开辟了我们党治国理政的新境界，为实现“两个‘一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指导。认真学习和贯彻落实“四个全面”战略布局对于新常态下推进苏州新一轮跨越发展具有重要的现实指导意义。

“四个全面”明确了苏州新一轮改革发展的历史使命。全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。改革开放以来，苏州在全面小康社会建设上取得了显著成绩，但就社会整体而言，苏州依然处在全面建成小康社会的发展阶段。习总书记在视察江苏时强调，要把主要精力放在推动全面小康建设上，要扎扎实实提高全面建成小康社会质量和水平，使成果经得起实践、人民、历史检验。我们要牢记总书记嘱托，进一步强化使命意识和责任意识，坚持推进“两个率先”不动摇，创新探路不停步，把功夫下在率先实现全面建成小康社会目标上，下在提高全面小康建设质量和水平上，同时，积极为开启基本实现现代化建设新征程探索路径。

“四个全面”指明了苏州破解难题的路径对策。当前苏州发展进入新常态，正处于增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，面临经济增速放缓、环境要素瓶颈制约、社会治理难度加大等新情况和新问题。“四个全面”由问题倒逼而产生，是引领解决现实问题的指南针、金钥匙。我们将严格按照“四个全面”的总要求，坚持问题导向，针对新常态下经济发展、文化建设、社会治理、党的建设等方面存在的问题进行“望、闻、问、切”，瞄准短板、查漏补缺，固本培元、输氧供血，以干在实处、走在前列的实际行动，努力绘好苏州改革发展的路线图。

“四个全面”赋予了苏州强大的发展动力。“四个全面”确立了未来发展的宏伟目标，使改革、法治、治党三大举措形成互相促进、相得益彰的巨大合力，是当前我们做好各项工作的强大思想武器和动力来源。苏州将自觉把学习贯彻“四个全面”战略布局与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神紧密结合起来，与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神紧密结合起来，准确把握“四个全面”战略布局的精神实质、辩证关系、丰富内涵和基本要求，引导全市上下从思想上、行动上更加主动、更富创造性参与到“四个全面”的建设中来，加快凝聚起全社会心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的强大合力和磅礴动力。

二、贯彻落实“四个全面”具体要求，引领推动新常态下的苏州发展

“四个全面”吹响了治国理政的集结号。千帆竞发，时不我待。苏州将认真贯彻落实“四个全面”的具体要求，把各项事业放在“四个全面”的战略布局中来定位、来审视、来考量，密切联系全市改革发展实际，立足全局、抓住关键，突出重点、开拓创新，主动适应和引领发展新常态，不断推动苏州改革发展取得新突破。

坚持稳增长调结构惠民生，进一步提升全面小康社会建设的质量和水平。发展是第一要务，是全面建成小康社会的基础。我们将准确把握苏州发展所处的历史方位，按照习总书记五个“迈上新台阶”的要求，与时俱进地审视全面建成小康社会的目标取向、理念思路、部署举措，进一步提升标杆、丰富内涵，拓展思路、补足短板，着力追求有质量、有效益的发展，全力稳增长调结构、促改革扩开放、优生态惠民生，不断提升全面小康社会建设的质量和水平。始终坚持创新驱动引领转型升级，积极顺应互联网+发展趋势，加快两化融合步伐，大力推动产业结构向中高端迈进，积极推进“大众创业、万众创新”，促进区域创新一体化发展，进一步提高经济运行的质量和效益，确保经济增长保持在合理区间。始终坚持改善民生为本，更大力度统筹城乡发展、保护生态环境、增进民生福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让群众有更多的“获得感”。

持续深化改革扩大开放，不断增强科学发展的动力支撑。改革是最大的红利，是发展的不竭动力源泉。解决苏州发展道路上遇到的新情况新问题，关键在于深化改革。我们必须坚定改革信心，以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法深化改革、扩大开放。全面落实中央、省各项改革举措，深化经济体制等重要领域改革，坚决破除体制机制弊端，充分激发市场活力，更好发挥政府作用，努力营造和提升良好的营商环境。加快对接上海自贸区建设，主动融入“一带一路”、“长江经济带”等国家战略，进一步丰富中新合作内涵，切实深化海峡两岸产业合作，不断加快“走出去”步伐，大力拓展对内对外开放新空间，以更加开阔的视野和更加开放的思路，构建苏州对外开放新格局。

全面推进依法治市，加快建设法治苏州。法治是治国理政的基本方式，是调节社会利益关系的重要方式，是凝聚改革共识、分担改革风险、推动改革深化的重要保障。我们必须坚定不移贯彻依法治国基本方略和依法执政基本方式，强化法治观念和治治思维，以建设法治型党组织为引领，全力推进法治政府、法治市场和法治社会一体化建设，加快建设法治苏州。着力加快政府职能转变，明晰政府的权责边界，明确权力清单，切实运用法治思维和法治方式来深化改革、推进发展、维护稳定。认真落实司法体制改革，维护司法权威和司法公正。大力宣传法治文化，积极弘扬法治精神，提高社会治理的法治化水平。把法治建设融入到政治经济社会生活的各个方面，不断拓展法治苏州的内涵和外延，真正让法治成为苏州核心竞争力的重要标志，苏州治理创新的重要依托、苏州人生活方式的重要内容、苏州文化精神的重要特色、苏州“两个率先”的重要目标，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵。

认真落实全面从严治党要求，着力营造风清气正的政治生态。办好中国的事情，关键在党。落实“四个全面”，离不开廉洁高效的党员干部队伍。我们将牢牢抓住党员干部这个“牛鼻子”，坚持高标准、严要求，以全面从严的思维和方式加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，践行从严治党各项要求。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高党员干部思想政治水平。进一步加强领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，从严管理干部，确实做到“要求严、措施严、对上严、对下严、对事严、对人严”。持续深化作风建设，扎实抓好“三严三实”专题教育，切实保证党的群众路线教育实践活动成果常态化长效化。严格落实“两个责任”，坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力营造风清气正的政治生态，让纪律更严明、工作更严谨、规矩更严格，加快形成全面从严治党新常态。

三、大力弘扬“马上就办”作风，全力推动“四个全面”在苏州落地生效

雷厉风行、真抓实干，这是习近平总书记历来倡导和践行的工作作风。当前“四个全面”的战略布局已经明确，正是要“捋起袖子，大干一场”的紧要关头，苏州全市上下将大力弘扬“马上就办”精神，严格按照“三严三实”要求锤炼过硬作风，以心无旁骛的状态、一抓到底的韧劲，切实把中央和省委各项决策部署不折不扣地落实到位，让“四个全面”战略布局在苏州大地上迅速落地生根、开花结果。苏州市委已就“两个率先”、全面深化改革和建设法治苏州出台了意见和具体举措，全面推进从严治党的意见正在抓紧调研、起草之中。我们将按照既定部署，切实强化责任担当和监督考核，进一步激发“马上就办”的动力，增强“不办不行”的压力，不拖拉、不懈怠、不放松，坚决贯彻中央和省决策部署，一项一项抓推进，一件一件抓落实，一条一条抓兑现，务求取得实实在在的效果。落实“四个全面”是一项系统工程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，我们将坚持不懈、久久为功，在“最先一公里”勇敢开拓，在“最后一公里”奋发进取，真正做到善始善终、善做善成。

站在历史与未来的交汇点，“四个全面”的伟大征程正在我们面前展开。这是一场艰苦的奋斗，也是一次豪迈的进军。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在“四个全面”的引领下，苏州这座古老而现代的城市，将继续在中华民族伟大复兴的航程中乘风破浪、扬帆远航，不断书写伟大中国梦宏伟壮丽的苏州篇章。

责任编辑：汤建奎