论国有苗圃的可持续发展

任民霞

（陕西省铜川市耀州区林业局，铜川727100）

国有苗圃现状堪忧，令人费解。于是，有人认为，在市场竞争浪潮的冲击下，国有苗圃终将被淘汰，私营苗圃及个体育苗户代替国营苗圃是必然趋势。作者认为这种认识有失偏颇。

1 国营苗圃有存在的必要

国有苗圃是县林业局下属单位，属生态公益性单位。不仅为各项林业工程提供必要的优质苗木，而且是林业科研基地，是林业工作者进行科技试验、研究课题的试验田。林业工作离开试验基地，无疑是纸上谈兵。另外，国有苗圃承担着林木良种繁育、试验示范、技术推广、种苗余缺调剂以及生态工程用苗的培育等公益性职能，对地区苗木生产起引导、示范、辐射作用，在林业生产中必不可少。而且国营苗圃经营规范、易于国家政策调控，是其他育苗户无法替代的

2 国有苗圃有竞争优势

国有苗圃有无偿的土地，地理条件优越，经营期限长，技术力量在同行业中遥遥领先，还有国家、部门资金倾斜、物质供应，在市场竞争中占有很大优势。

市场的冲击是国有苗圃自我更新、发展壮大的动力。多年来国有苗圃经营模式老化，品种单一，管理落后，不能推陈出新，而今各类私营苗圃相继脱颖而出，竞争日益剧烈，来自市场的压力，成为国有苗圃发展的动力。国有苗圃只有进行自我更新、自我完善、自我壮大，才能在市场竞争浪潮中站稳脚跟。

那么，国有苗圃如何才能走出困境，在改革开放的浪潮中立于不败之地呢？首先要应对国有苗圃的现状有一个正确的认识，分析研究其问题的根源所在，然后才能对症下药，找到可持续发展的对策。

3 国有苗圃经营现状

3.1 苗圃发展盲目，竞争无序

目前，受到市场利益的驱动，许多非林业人士一拥而上投资被称为 “绿色银行”的苗圃行业，苗圃产业迅速膨胀。由于对苗木市场了解的不够，很多苗圃在规模和苗木的种类、数量等方面盲目发展，据了解，近两年全国苗木发展总面积翻了一番，产量增加了近2/3，苗木存圃量大得惊人，部分苗木种类生产过剩，导致苗木价格降低，造成市场间的无序竞争。这给国有苗圃的经营造成很大打击，很多国有苗圃旧苗木积压，新苗木无地繁殖，造成恶性循环，导致经济疲软。

3.2 管理粗放，技术不过关，苗木质量不高

很多国有苗圃生产的苗木档次低，质量差，无法与私营苗木相匹敌，销售非常困难。

3.3 苗木品种大同小异，缺乏特色

许多国有苗圃在经营上缺乏前瞻性和创新精神，盲目跟着市场走，市场流行什么就栽培什么，毫无特色。结果流行风过去，苗木积压在圃。

3.4 没有统一的苗木标准

当今，苗木销售、质量验收等没有严格的标准。例如不同规格树种的根幅、土球直径的大小、调运期间根系的保护措施，验收苗木时直径测定的位置、干型、冠形的标准等等，误区、盲点太多。致使出圃苗木质量太差。

3.5 不够重视苗木检疫工作

近几年各地用苗量剧增，跨区域调运苗木相当频繁。但由于不重视检疫工作，携带危险性有害生物 （如薇甘菊、松材线虫、椰心叶甲等）的苗木被调入，苗木病虫害得不到有效防止，给绿化工程造成很大隐患。

3.6 机械化水平低

目前，我国的大多数苗圃还属于劳动密集型产业，生产的工厂化和机械化水平不高，在日常生产和管理中要投入大量的劳动力，致使苗木生产效率低而且成本大大提高。

4 导致国营苗圃现状的原因

4.1 对国有苗圃的重要性认识不够

有关部门没有认识到国有苗圃的重要性，不够重视国有苗圃的发展，无论是从政策扶持方面，还是管理力度方面都很欠缺。任其自生自灭，不采取任何补救措施；也有的地区政府甚至把国有苗圃土地当作房地产业的一块肥肉，强行拆迁、征占、变相拍卖。岂不知，这给当地乃至全国林业工作造成多大损失。

4.2 管理力度不够

许多国有苗圃管理松散，职工责任心不强，工作不到位，甚至敷衍了事，做一天和尚撞一天钟。苗木生产和管理跟不上，直接导致苗木产量和质量双低。

4.3 经营理念有问题

有的国有苗圃小农经济意识太重，为了眼前的经济利益，背离苗圃发展宗旨，一味地向 “钱”看，被市场牵着鼻子走。什么苗子挣钱多、挣钱快就从外地调运什么，于是有的苗圃成了苗木转运站，荒废了苗圃自身生产建设。看到有的国有苗圃苗木生产如此萧条、荒凉，却乐此不疲地充当苗木贩子的角色，而收益甚微，实在令人痛心。

4.4 技术力量薄弱，科技滞后

虽说国有苗圃相对来说技术力量比较集中，但是由于各种原因造成苗圃工作辛苦，职工工资待遇低，而且一般都处于城市的边缘，有的甚至交通不便，难以留住专业技术人才，新技术、新产品也不能得到尽快传播。许多职工理论水平差，对树种的生物学特性不甚了解，苗木管理不到位，造成苗木产量、质量落后。

4.5 资金不足

由于国家对苗圃资金投入不足，许多国有苗圃在贫困线上苦苦挣扎，根本无力投资于基础设施建设，生产、生活设施陈旧落后，很多苗圃没有必要的喷灌、整形修剪设备。生产效率低下，效益不断下滑。

5 国营苗圃的可持续发展对策

5.1 提高认识，加强领导

各级部门应该充分认识国有苗圃的重要性。只有国有苗圃才能担当起苗木行业的主力军作用，才能引领其他各类苗圃有序发展，更好地促进林业建设。加强对国有苗圃的管理和领导，发现问题，解决问题，通过政策、制度、纪律、学习等各种渠道提高职工工作自觉性和责任心。

5.2 加大产业投入及政策扶持力度。

国有苗圃是公益性事业单位，其人员经费、基础设施等项目建设应全部纳入同级财政预算和基本建设规划。加大对国有苗圃的资金及政策扶持力度，建立林业种苗专项资金用于苗圃基础设施建设和种植资源保护、良种繁育、试验示范等项目补助，促进国有苗圃与地方经济协调发展。

5.3 加快苗圃产业结构调整，改变经营方式

苗圃的发展以社会发展为前提，只有根据社会发展需要确定苗圃的经营品种、经营模式和经营手段，才能在市场经济中求得生存和发展。

5.3.1 紧盯市场，选择适合的植物种类和品种

通过市场调查和预测，分析市场的需求情况和走势。根据国家政策、经济发展趋势以及当地和周边城市绿化需要，在市场调查的基础上综合分析，确定应种植的树种，并分期、分批培育大苗，切忌一刀切和一哄而上。

一般来说，应以本地新、优和特色的优良品种为主，因地制宜引进和驯化外来新品种。选择不同树种，均衡发展，有效地避免风险。

同时，增强创新和销售能力，注重产品机制和技术创新。改变守株待兔的经营方式，采用主动出击的营销策略和方式，拓宽销售市场。

5.3.2 提高苗木质量，利用新技术开发新产品

苗圃要长远发展，抓好苗木质量是关键。一方面在苗木生产中要注意合格苗木的生产，坚持合理密植、科学培育，为城市绿化、美化培育出高质量的苗木。加强苗木检疫工作，防止病虫害的发展、扩散、蔓延。另一方面随着经济的发展和科技进步，人们欣赏水平逐步提高，对绿化景观植物的要求越来越高。不仅要求苗木生长健壮、树姿优美，也要求苗木品种多样化、优质化、奇特化。也就是说社会的发展要求国有苗圃不仅在苗木数量上要占有优势，而且在质量上要高、要精、要新、要有自己的特色。