浅析农业发展存在的问题及对策

张秋霞

（河南省西华县农业机械推广站，西华466600）

我国是一个农业大国，农业作为我国的第一产业，其基础地位和重要作用毋庸置疑，而河南省作为我国粮食生产大省，特别是小麦产量，在我国农业发展过程中占据了十分重要的地位和作用。改革开放30多年来，在我国的耕地面积不断减少，人口环境不断恶化的背景之下，河南地区的农业发展一直位于全国的前列，该地区的农业在发展过程中取得了十分突出的成就。但是还应该清楚地认识到，河南省在农业发展过程中尽管取得了显著的成就，但是在发展过程中依然存在着不小的问题，比如产业结构在发展过程中存在很多不合理的地方，生产条件不高，农产品的加工环节落后的问题十分突出，因此，加强对河南省农业发展过程中问题研究就显得十分重要了。

1 农业发展存在问题分析

1.1 农业产业结构不合理

在市场经济背景下，河南在农业发展过程中主要以粮食作物种植为根本，种植业在河南省所占的比例很大，而畜牧业所占的比例却比较小。在农业发展过程中，总是发展那些特色不是很明显，没有竞争优势的产业。在市场对物质资源起到基础的配置作用之下，农业产业结构格局在不断的突破。产业结构逐渐由单一的结构类型向着多元化的结构类型转变。进入21世纪以后，随着人们的温饱问题得到了有效的解决，农产品的供求关系发生了转变，由原来的数量需求无法得到满足向着供求之间农产品的品种以及品质等方向转变。这种在市场中供求关系发生的显著改变，使得河南地区的大宗农产品因为大量的积压，而出现了滞销和价格低下的问题，这种农产品过剩的现象已经在一定程度上对农民的利益产生了影响，严重影响到了农村群众的种粮积极性。

1.2 农业生产条件较差

在历史上，河南省的农业经常会遭遇到自然灾害的影响，导致了农业生产水平持续降低。在20世纪河南省多次发生了洪灾、旱灾和虫灾，这些灾害在很大程度上对农业生产造成严重的影响，灾害因为在不同的地区存在着不同的差异性，导致了各个地区的受灾面积呈现了明显的差异性。此外，在20个世纪因为社会经济发展因素的制约导致了河南地区农业资源受到了严重的影响，尤其是耕地资源和水资源。上述种种条件的制约导致了河南地区农业生产条件不能得到有效的提高，严重影响到了农业发展的进程。

1.3 农村农业科技人员缺乏

根据相关部门的统计结果显示，河南地每1万个农民中才有不到3个农业技术人员，与全国的平均水平有很大的差异性。在农村的农业结构发展过程中，农村科学技术人才总量少、高级人员比例不高、农民群众参与到专业培训的次数少等突出问题严重制约了当地农业发展的进程。在农业发展过程中，不管是农业科技人才方面还是农业劳动者在教育培训的数量和结构方面，都不能满足现代农业发展的需求。在河南地区一个更为突出的问题就是河南农村从事基层农业科技推广工作的人员少之又少。在基层农业科学技术推广机构中，由于其待遇条件低，工作环境恶劣，相当多的农业技术人员都不愿意到基层开展工作，这就进一步地加剧了人才不足的矛盾，造成对人才资源利用的不足。

2 发展农业的解决对策分析

2.1 贯彻方针，优化农业结构

在河南地区农业发展过程中，贯彻方针就是要增加对农民群众和农业生产的投入力度，就是要进一步的推动农村地区的税费改革，切实降低农民群众的生产负担。在农业发展过程中要认真贯彻制定国家关于农村和农业发展的各项方针和政策，全面提升农民群众的种粮积极性，充分发挥农民群众的主动性和创造性。在农业发展过程中，根据市场发展的额动态，对河南地区的农业结构进行积极的调整，始终将扩大优质小麦种植放在农业生产的首要位置，切实增强农民群众的经济收入。同时在发展农业过程中还要注重对畜牧产业的发展，积极发展优势的动物养殖产业，提高养殖的品质和质量，切实提高农民群众的经济效益。

2.2 加强对农村地区的基础设施投入力度

在对体制进行创新和提高农产品的价格已经不能有效地保证河南摆脱农业发展过程中存在的种种问题，需要继续增加基础设施建设的投入力度，这才是摆脱农业发展困境的根本途径和措施。加大社会基础性设备的投入力度，应该积极兴建中小型的农业水利设施，对中低产农田进行全面的改造，降低因为自然灾害对农产品生产而带来的严重经济损失，积极地增加农业生产和经营的投入力度，强化对农业生产、农业科学技术服务以及小型农田水利配套设施的投入，切实增加农业发展过程中对市场的适应能力和对自然灾害的抵御能力。

2.3 强化对乡镇企业产权改革

随着我国市场经济结构不断的开放，农村地区的乡镇企业产权问题也需要得到有效的改革。在乡镇企业发展过程中对产权进行改革和明晰，有利于帮助企业形成稳定的，有效的利益预期，并使得产权得到有效的保护。在乡镇企业发展过程中，要深化和完善乡镇企业的产权改革，积极地促进市场化改革深入发展和经济体制的转型，不断加快企业市场体系建设，积极地发展企业在市场中可利用的资源，全面促进企业和市场融合发展。

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