吉林省黑土区土地治理现状及对策

孙雪梅

（吉林省四平市水土保持办公室，四平136000）

1 吉林省黑土地现状

东三省作为全国规模第一的商品粮基地，其粮食商品率高达70%。而其中吉林省的黑土区又是我国主要黑土分布地区之一，是东三省重要的商品粮生产基地，根据数字显示，吉林省黑土总面积大约为110万hm2，土地面积占全国黑土总面积的1/5，其中耕地面积约占83.2万hm2。

根据研究显示，黑土地退化的情况较严重，应当提起重视。数据显示，20世纪20年代黑土厚度为平均60～70cm，到21世纪，这一数字下降到20～30cm，并以每年0.3～1cm的趋势加速流失。截至目前，部分黑土耕作区域已经丧失了农产品生产能力。

与黑土地厚度降低伴随的是黑土地耕地面积相应下降。据1958年开始的第一次全国土壤普查资料统计，吉林、黑龙江两省的黑土总面积约为1000万hm2，而1982年第二次全国土壤普查统计，吉林和黑龙江两省的黑土总面积仅为592万hm2，减少了约400万hm2。虽未进行第3次普查，但而今的具体数字，恐怕更加恶化。

现今，吉林粮食产量并未下降，而是保持稳健的同时开始增长。这一现象是由于高产农作物种植面积增加、现代化肥的功效增强、农田水利设施不断完善等因素完成的成就。而黑土厚度逐年变薄、面积逐年降低的情况依然存在，并且，黑土是我国玉米种植带的核心区域，其意义和作用不容忽视。现今，我国农业技术发展较快，先进农业技术的应用使得农产品产量保持较高增长，但考虑到农业可持续发展，土地是根本，黑土地退化的治理问题必须得到有效的解决。

2 黑土地存在问题

2.1 黑土长期超负荷利用

农民因为其农业知识的缺乏，耕作通常采用 “重用轻养”的方式，成为了保障粮食产量持续增长的隐患。目前，在缺乏科学指导的情况下，农民为了增产增收，化肥的用量与日俱增，施用比例未经慎重考虑，严重失衡。农民缺乏农业科学技术的指导，施用化肥方法较随意，一些极端情况下只买价格较贵的，不科学的连续施肥对土地的伤害较大，化肥中氮、磷、钾肥的实际比例并不符合其所耕作土壤相对耕种作物的需求。因此，随着只重视化肥施用，有机肥的施用愈来愈少，长期不平衡施肥对土地的伤害逐步加深，黑土地板结现象的显著增多无可避免，黑土地的退化程度日益加深。黑土层以每年0.3～1cm的速度流失，粮食产量的增长只能依靠其他极端手段，进入了恶性循环。

有关研究人员收集了长春、四平、松原、吉林等市县十几个耕层样本，并对其进行了检验，研究数据表明，对比20年前，吉林省黑土养分含量均有各有增减，其总量并未有明显减少情况，退化程度看似不严重，但另一项数据显示，其结构性退化情况十分明显，大部分数据失衡，对其地力和农业可持续发展极其不利。

2.2 建设用地剧增占用耕地

目前，城市发展速度极其迅猛，交通、住宅工业用地占地面积激增，从而了挤占了大量农业用地。这一现状加剧了黑土地面积的减少。到2020年，按照目前土地利用总体规划，吉林省建设用地数字有可能达到117.4万hm2。其中，在新增建设用地占用耕地面积的规模将达到8.33万hm2，占现有耕地面积的1.6%、优质耕地面积的5%。

3 黑土地保护开发利用对策

3.1 领导重视

第一，领导重视，将黑土地保护工作切实列入有关部门的重点工作内容之中；第二，编制并完善黑土地治理规划，依据规划，突出重点，逐步推进各方面工作；第三，建立责任机制、政策机制和法律机制等长效机制，并加以保障；第四，多元化政策互相配合，多举并用，形成部门合力，共同推进土地治理工作。

3.2 技术措施

吉林省黑土区水土流失方面的治理目前应以小流域为最小单位为主，并结合工程、林草、耕作等措施，实施 “坡、水、田、林、路”的综合治理，根据实际情况建立水土流失治理体系。

3.2.1 坡耕地治理工程

坡面治理必须治本，应在坡度较缓地域，顺坡陇方向施工，变为横坡垄作；而在坡度较大的地域修筑地埂、梯田，并于埂带上配置灌木植物带以稳固土壤，达到拦截径流、保持水土的目的；坡度较缓的农场等地，应主要采用深松结合、秸秆还田、垄向区田的综合治理体系，解决水土流失问题的同时，改善土壤理化性状。

3.2.2 沟道工程防护体系

重点为沟岸扩张、沟头前进、沟底下切的骨干沟道。先上游后下游，沟头、沟底、沟坡兼治。具体措施有修沟头埂、跌水，沟底建谷坊，沟岸削坡造林，沟缘修筑导流埂，使之形成防护群体。

3.2.3 封育治理工程

不仅是耕地，水土流失情况在一些未郁蔽的林地、荒地中也存在。应实行围栏、补植、管护等措施，休养生息区域内植物，使其自然新陈代谢，稳定区域内生态环境。

3.2.4 其他措施

主要包括为施工作业、群众生产、生活提供便利条件，合理布设的涵洞、过水路面以及作业路等措施。

3.3 政策法规支持

各机构联动，人民代表大会启动立法程序。编辑相关法律法规，将黑土地水土治理工作纳入当地法制建设。丰富经营主体，应大力发展农村合作组织，并着重支持地方行业企业中的新型农业经营主体，此外，加快土地流转制度的推进，支持家庭农场、生态旅游等有益水土治理的商业模式展开。加大投资力度，优化投资环境，积极寻找和吸引资金进入，与社会资本合作，将农村土地治理和黑土地资源保护工作变为可盈利项目，从而提高社会治理黑土地的积极性。提高百姓治理意识，应通过各种形式宣传，提高农民等人员在黑土地资源保护方面的意识，以相关激励措施和政策提高农民协助治理黑土地水土流失积极性，有效提高黑土地保护和治理工作的成效。

当前我国城镇化进程很快，而城市发展必须占用土地。当无法避免地占用黑土区的情况发生时，应以科学的态度解决问题，保护黑土地，可以进行表土剥离工作，将黑土地转移，避免损失。

4 结论

从世界农业近几年的实际经验来说，吉林省要通过挖掘黑土地的潜力，提高农业生产能力，应进行所谓的“三个定向培育”，内容包括品种定向培育、土壤定向培育、气候定向培育。品种定向培育是根据土壤、气候特点培育适合的优良品种；土壤定向培育是开源节流，增加土壤有机质，减少水土流失。气候定向培育包括植树造林、湿地保护、生态建设等内容，其原理是通过使某地域内的耕地、林地、湿地、草原达到一定比例，促成有利于农作物省长的气候形成。