“一带一路”系中国崛起大战略

文/姚勤华

“一带一路”是中国21世纪上半叶的大战略

大国需要有大战略思想。党中央提出的“一带一路”是一个着眼于长远的战略规划，它不是管一两届政府、管五年十年，而是要管中国中长期发展；它也不仅仅是经济上的考虑，而是肩负民族复兴的中国梦，面向第二个百年目标的实施方案，最终要助推中国实现全方位的崛起，使中国成功屹立于世界民族之林。

中国社会主义的特色在于社会主义制度的优势，中国制度的优势很大程度上取决于中国共产党的施政纲领，即国家长远的战略规划。这是近年来西方学者也承认的观点。中国共产党领导全国人民从事改革开放伟大事业，每一届政府为了中国人民的福祉，从中国社会发展的实际出发，吸收世界各国发展的经验教训，充分汲取管理界和知识界的智慧，集思广益，拟定社会发展规划，弥补了西方政党轮流执政、缺乏长远规划的短视缺陷，弥补了市场经济放任自流、“看不见的手”调控滞后的不足。中国的组织优势在规划未来发展蓝图方面发挥了积极的作用，从中央到地方，从经济到社会各个领域，有目标、有方案、有计划、有措施，立足当前，面向未来，既突出重点、又顾及面上，尽可能涵盖社会各方的利益，避免社会发展的短板软肋，避免社会发展的大起大落。正因为如此，中国才有令世界震撼的30多年高速发展。习近平总书记领导的新一届党中央更是高瞻远瞩，目光跳出中国，从变化了的世界创新全球化的合作理念、合作方式，引领世界大国构建新型国际关系，打破大国崛起陷入世界争霸战争的宿命。“一带一路”建设将为中国奠定本世纪上半叶的竞争基础，将为世界未来探索一条新的发展路径。

“一带一路”是中国统筹内外并行发展的大体系

中国已成为有世界影响力的大国。中国经济体量位居世界第二，过去是世界经济影响中国，现在是中国经济影响世界，中国的一举一动牵系世界。比如，中国经济增速放缓，直接影响世界经济复苏势头；世界经济增速下降，也影响中国出口增长。中国经济与世界经济的互动日益紧密。在这样的大环境下，中国的大政方针不能只谋划国家自身的发展，还得考虑外部世界的反作用，统筹内外两个大局。

改革开放之初，中国的对外开放是一个“输入型”的开放模式，以引进资金、技术、管理为主。2014年中国的改革开放发生“质”的转变，这一年，中国对外投资额首次超越中国吸收的外资总额，这标志着中国由“输入型”开放转向“输入型”和“输出型”并举的开放新局面，中国在资金、技术、管理等方面也具备了走出去的条件。中国作为资本输出国其历史意义不仅在于改变了世界经济格局，而且在于改变了500年来西方主导的价值理念，国家间的关系可以走出你死我活的“零和游戏”困境，跨入互利共存的“合作共赢”新天地。习近平总书记提出的“合作共赢”、“命运共同体”是在邓小平时代开放观的基础上的新发展，是中国与世界共同发展的新开放观。中国当前提出的“一带一路”建设正是这种新开放观的体现，是中国担当“命运共同体”责任的体现。通过“输出性”对外开放，将中国发展与沿带沿线国家发展紧密结合在一起，结成发展共同体；将中国基础设施建设经验推广至发展中国家，结成互联互通共同体；将中国的资金技术与发达国家的资金技术结合在一起，构建合作共同体。通过“输出性”对外开放，进一步释放中国产能、资本、人力资源的优势，为沿带沿线国家的发展服务；进一步加快西部对外开放的步伐，将西部建成中国对外开放的大通道，连接北亚、中亚、南亚、东南亚的陆空前沿和枢纽；进一步化解中国东中西部发展不平衡问题，为中西部地区尤其是“一带一路”规划途经的地区提供更好的发展机遇。中国离不开世界，世界也离不开中国。中国“一带一路”建设必须实现中国东部与中西部发展的统筹，中国沿边沿海对外开放与中国整体对外开放的统筹，中国经济新常态与世界经济新格局的统筹。

“一带一路”是中国与世界的一项长期艰巨的任务

中国的“一带一路”是与世界各国共享发展成果的全球性规划。据估算，“一带一路”沿线国家多达60多个，经济社会发展不平衡、政治制度各异、民族文化宗教信仰不同，安全稳定要素复杂，共同发展的合作基础存在明显的差异，合作难度远远大于欧洲一体化的进程。因此找到“一带一路”的切入点非常重要。中国以自身发展的历程，为发展中国家提供了能产生实际效益的发展经验，即帮助发展中国家解决发展道路上普遍面临的急迫问题：基础设施。中国以大通道建设为抓手，倡导建设21世纪亚非欧“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，借古代“丝绸之路”之名，行现代公路、铁路、港口、海运、机场、航空之实，打通欧亚大陆贸易、资金、人员往来的隘口和瓶颈，将欧亚大陆和非洲地区连接在一起，实现互联互通。中国有句古话，万事开头难，只要在基础设施建设方面，“一带一路”沿线国家齐心协力，欧亚大陆的发展就有了坚实的基础，“一带一路”建设就能向高层次的互联互通发展，就能从2.0版的“一带一路”向3.0版、4.0版的“一带一路”进军。因此“一带一路”建设必将是一项长期而艰巨的任务。

“一带一路”是中国与美国的大博弈

中美合作与冲突是新常态。美国是中国未来发展的主要战略对手和合作伙伴，中美之间既有战略交合，又有战略分岔。按权力现实主义的观点，美国是守成大国，中国是崛起大国。守成大国的战略本质是维护既得利益，维持现状；崛起大国的战略目的是打破现状，改变现状。中美两国必须以对方战略为己方战略依靠点。中国必须清醒地意识到，美国是全球唯一的超级大国，美国的优势是全方位的，任何以传统方式挑战美国霸权地位的举动都是不明智的。中国目前无意与美国共治世界，更无意取代美国。但中国必须在现有世界格局中要有一席之地。美国也必须认识到中国崛起是不可避免的事实，任何阻止中国崛起的遏制战略最终都不可能得逞，与中国合作是美国维系霸权的上佳选择。美国“重返亚太”战略既出自中国地位上升导致美国话语权失落的担心，于是将战略重心东移，以遏制中国过快壮大；又体现了其不得不正面应对中国崛起、接受与中国合作的事实。

中国“一带一路”建设既是反制美国“亚太再平衡”战略，又有与美国合作的意图。中国的目的是通过一带一路沿线国家的发展带动整个地区和世界的繁荣富强，包括认可美国的利益，中国欢迎美国参与“一带一路”建设。