基建标准成本在电网企业中的应用

张明瑜

摘 要：标准成本是根据企业的特定成本，进而实现企业预定的成本目标，是单位标准产品的估计成本。标准成本既要考虑过去企业较长时间内的平均成本，又要消除企业生产过程中出现的异常情况，并对未来的生产趋势作出评估。

关键词：基建标准成本；电网企业；管理理念；成本控制

中图分类号：F406.72 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.035

在设计电网工程时，项目设计的深度会影响工程施工的进度，进而影响施工建设成本。因此，在对电网公司基建成本的控制方面，对项目规划和设计环节的控制就显得尤为关键。在电网企业基建过程中，对基建成本进行标准化管理将成为今后电网企业发展的必然选择。

1 电网企业基建标准成本的管理目标

1.1 标准成本的管理理念和策略

标准成本需要通过精确的调查、分析和技术测定来确定，可用来评价实际成本、衡量工作效率。标准成本管理则是根据标准成本开展组织、协调工作，是一种数字化管理的有效工具和手段。标准成本管理通过科学、合理的量化分析，将成本的控制目标层层分解，并落实到各个责任中心。这不仅保证了有效的成本管理网络，也使传统的会计核算模式发生了改变，即从以往固定不变的“内部计算价格”转变成了动态的“内部结算价格”，并有效地引入了市场机制，实现了企业的新型经营。细化分析成本中心指定的各种成本指标和成本动因，对比标准与实际之间的差异，从而实现对成本的全过程控制。

1.2 标准成本管理的范围和目标

标准成本作为会计信息系统和成本控制系统，主要应用于对成本的控制、企业的绩效考核和提高企业成本意识。在成本控制方面，通过事前规定各种基建原材料和各项开支费用，然后在建设过程中按照规定的成本合理支出，从而实现对成本的控制。在企业的绩效考核方面，标准成本为电网企业提供了一个客观的绩效考核尺度，能够直接评判各责任中心的绩效。可以说，标准成本为企业直接提供了一个客观的评价标准，成为评价基建成本控制效果的主要依据之一。而在提高电网企业成本意识方面，由于建设的每个项目都已经制定了标准的价格标准和数量标准，因此每个项目都可按照标准来合理控制成本，并使其成为企业员工工作绩效考核的标准。标准成本在一定程度上也就成了员工努力工作的目标方向，进而提高企业的成本意识。

1.3 标准成本的指标体系和目标值

国家电网企业基建标准成本管理的指标一般包括技术指标、作业指标和计划指标等。指标体系的建立和目标值的建立应当以“系统优化、不断完善和持续改进”为原则，分步进行。

1.3.1 技术指标

先以电网企业的平均技术水平为标准，充分挖掘行业平均水平中的效益，然后以行业的先进技术水平为标准，结合企业历史上和客观实际上存在的差异，提高企业的整体水平。企业也可以将国内先进的电网企业作为技术对比的目标，并积极与最优秀的企业合作，在发现差异的同时，制订合理的技术开发策略，逐步实现技术的发展。另外，在达到国内先进水平的时候，再以国际上先进的技术水平为目标，为达到国际一流水平而努力。

1.3.2 作业指标

根据企业的技术条件，在基础建设中，将各个项目的标准成本落实到相应的责任中心。责任中心根据确定的标准成本展开建设工作，从而实现对项目建设每个部分成本的有效控制。

1.3.3 计划指标

电网企业在基础建设的时候，在投资初期就会合理预算成本。在预算的时候，首先通过先期的细致调查和历史对比分析，合理确定项目每个部分的成本费用，并最终确定一个标准值，根据标准值开展基础建设活动。

2 电网企业标准成本管理的方法

面对市场的竞争压力，国家电网企业基建标准成本管理的应用不仅十分迫切，同时也为实施基建标准成本管理打下了良好的基础。基建成本的管理贯穿整个工程的始终，所以基建标准的成本应当综合考虑成本中心的确定、标准成本的确定和相关配套机制的建设等确定。

2.1 标准成本工作管理流程

标准成本工作管理流程如图1所示。

图1 标准成本工作管理流程

2.2 管理绩效的考核与控制

在制订和试运行基建标准成本后，其与实际成本会存在一定的差异。对此，电网企业应当定期收集基建成本的相关数据，深入分析实际成本与标准成本之间的偏差，为成本的差异处理、修订和完善提供依据。可采用SPSS统计分析软件来分析收集的成本信息。该软件不仅简单实用，能有效提高分析效率，还能对差异分析有更直观的了解，有利于分析成本差异形成的原因，进而提高管理效率，实现对基建成本的有效控制。

在找出差异形成的主要原因和次要原因之后，就可根据这些差异形成的原因纠正预算偏差。对于会导致基建成本增长的因素，要采取积极的控制措施，例如削减不必要的公关费用。

2.3 试点运行

电网基建标准成本在应用前需要先在一个试点试运行，在收集了相应的人力资源、部门合作、技术信息、组织机构等基建工程的重要信息之后，才可全面开展基建标准成本工作。

在初步设计阶段，确定试点电网基建工程的静态投资金额

和内控系数，制订概算控制目标，并通过财会账目信息反映出来。确定试点工程概算后，报国家发展和改革委员会核准。核准后可作为确定试点电网基建工程标准成本的重要依据，然后根据制定的标准成本对工程设计、监理、施工、物资等进行市场招标。市场招标过程要符合国家法律法规规定，并根据市场运行规律进行，禁止一切违法和不按市场规律招标的事情发生。

之后是对试点工程的跟踪，收集试点工程出现的问题。试点单位应每月向公司汇报试点财务工作的情况。成本控制要贯穿工程的始终，在试点工程建设竣工后，还要仔细审核试点工程竣工结算，认真核对设备材料，监督工程废旧物资的回收利用情况。另外，还要做好对跟踪信息的分析和保存工作，以便为日后的基建标准成本工作提供第一手的实践资料。

3 评价和改进

根据福建省电力公司2011年基建标准成本试点工作情况，福建省电力公司ERP项目组于2011-12-25将基建成本支出预计总额、概算内部控制目标值导入ERP系统，试点工程顺利开展。目前内部控制目标实现情况良好，表明基建绩效良好。同时，未出现需要省电力公司协调解决的问题，表明基建标准成本在电网公司的应用取得了良好的效果。

在基建标准成本试点工作中，主要存在的问题有：①在计划时，标准成本管理的内容不够全面；②在执行方面，管理人员在成本管理层面还没有统一到“努力实现标准成本”这一理念上来，在指导工作时存在一定问题；③在评价方面，由于管理的精细化程度、内部运行机制、管理集约化程度都有待进一步提升，因此无法准确应用标准成本。

根据电网基建标准成本试点的运行情况可知，在标准成本实施过程中，首先应当建立标准的科学作业库作为工作的起点；其次，标准成本定额的确定应当具有浮动性，以便根据企业的实际情况修正标准成本，建立“实践—修正—再实践”的改进系统；最后，应全面把握人力信息、企业技术信息、企业资产信息和企业管理信息，因为这是确定标准成本的重要依据。

参考文献

[1]李洪东，吴至复，李晓博，等.标准成本管理之路[J].中国电力企业管理，2007（3）.

[2]程章磊.电网企业实施标准成本管理构想[J].国家电网，2008（12）.

〔编辑：王霞〕