评议整改要跳出部门格局

卢鸿福

日前，笔者列席某市人大常委会会议。会上，听取和审议了上年度10项政府专项工作评议整改落实情况的报告，受政府委托分别由被评工作相对应的部门单位汇报情况。一个总体的感觉是，属于部门职权范围内的建议办理落实得好，而涉及政府层面必须从全局考虑的问题，却未能得到解决。

为何会造成这种情况呢？一个重要原因是评议建议由工作部门具体承办，当超出本部门职权职责时，建议办理便勉为其难，难有善终。诚然，工作部门作为政府的组成单位，具体承担政府某一方面的工作，是评议工作的重点，评议建议由相关工作部门具体承办也无可厚非，毕竟很多问题涉及部门工作。问题是一些涉及多个职能部门的建议，仅靠某一工作部门的努力是办不了的。必须依靠各部门的相互配合，形成合力，才能让建议办理有一个圆满的结果。

评议建议是人大常委会及其代表经过深入调查了解，综合方方面面的情况提出来的，是民意诉求的直接反映。办理的好坏直接关系到评议工作的实效，关系到群众切身利益的改善，关系到政府工作的公信力。因此，政府及其相关职能部门认真落实评议意见，既是一项法定职责，更是对群众关切的回应。只有思想上重视，措施上强化，工作上落实，切切实实地抓好整改，认认真真地解决问题，才是对人大负责、对人民负责的应有态度和执政为民的真实体现。

当然，如何办理评议建议，应具体问题具体分析，既要考虑办理工作的可行性、可操作性，又要考虑其科学性、前瞻性。第一步的工作就是要科学确定承办单位，分清责任主次，厘清办理关系。如果属于相关工作部门职能范围内的事项，毫无疑义应由工作部门办理;如果是涉及多个工作部门的建议，则应由同级政府的分管副市长（副县长）领衔，政府办公室负责协调，相关职能部门参加，各负其责，各司其职，共同推进。这样做的好处是可以提高效率，理顺关系，规避部门之间的相互推诿扯皮，让办理工作真正落到实处。

“为政贵在行”，建议办理来不得马虎和虚伪，关系到政府的公信力和群众切身利益，只有牢固树立宗旨意识和正确的办理观念，综合发力，精准施策，走出部门办理格局，由部门行为转变为政府行为，才能从根本上扭转办理工作的被动局面，实现办理工作的规范化、制度化，从而让办理工作达到代表满意和群众满意的结果。

（作者单位：湖南省娄底市人大常委会研究室）