经济新常态下优化河南省大学生创业创新环境问题分析

武文韬

（四川大学华西临床医学院，四川 成都 610064）

在经济增速放缓成为新常态的背景下，党的十八大报告提出“实施创新驱动发展战略”和“走中国特色的自主创新道路”，倡导“大众创业，万众创新”，大学生是大众创业、万众创新的生力军，是最具创新、创业潜力的群体，越来越多的大学生参与了创业。创业、创新被赋予拉动我国经济增长“引擎”的角色［1］。创业有助于经济增长、提高生产力、激发创新和创造工作机遇的重要动力，是解决经济发展缓慢、失业率增长、就业率下降等问题的重要方法，发展创业型经济是促进经济发展的新思路。

1 大学生创业的内涵

创业是指个人或群体开展的以创造财富为目标的活动。也就是创业者通过发现和开发利用创业机会，组织并配置各种资源提供产品和服务，以创造价值的过程。大学生在这里主要是指在校大学生和刚刚毕业的本科生和研究生。这个群体受过高等教育，文化素质较高，理念最新，接受新事物的能力强、创业的动力强。大学生创业是指有意向创业的大学生根据自身特点，结合自己专业知识优势和实践创新能力，在经济社会中寻找机会整合可用资源，自主独立创办新企业，提供产品或服务，最终实现创业的过程。

2 经济新常态下加强大学生创业的必要性

2.1 大学生创业可以增加就业机会、缓解就业压力

大学生创业可以增加就业机会、缓解就业压力，自1980年以来，美国新增就业岗位中，80%是新企业创造的。目前，我国大学生毕业人数不断增多，2001年全国高校毕业生总数为110万，2012年达到680万，2013年达到近700 万，2014年大学毕业人数首次突破了700 万，达到了727万，2015年的毕业人数在这个基础上继续攀升，达到了749 万，2016年可能还要提高，数量的增加，就业的压力就增加［2］。毕业生总量的不断增加，经济发展方式的转变，经济发展速率的调低，国际金融危机和债务危机的影响，种种原因，造成了毕业生就业岗位萎缩、就业空间狭窄，引发了一系列的就业难题。鼓励大学生创业是解决大学生就业难的重要举措，不仅能够解决大学生自己的就业问题，还能为社会衍生出新的就业岗位。为此，国家相继出台了大量政策措施来鼓励大学生创业，增加就业机会，缓解大学生就业压力，加快建造国家创新体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励多渠道多模式就业，以创业带动就业。

2.2 大学生创业能促进经济和社会的发展

大学生创业能够促进经济增长。据相关研究得出的结论，大学生的创业活动与经济增长呈正相关关系，创业活动越活跃的国家和地区，经济增长速度就越快。从2010年到2014年我国的GDP 虽然持续增长，但增速下行，2010年GDP增速是10.6，2011年是9.5，2014年是7.4，2015年中央的要求是7 左右［3］。在经济增速放缓成为新常态的背景下，经济发展缓慢、失业率增长、就业率下降、劳动力成本增加、产能过剩加剧，中国过去30 多年经济发展的传统模式已经不可持续。在这种经济形势下，寻找新的经济增长点显得尤为重要，这就需要通过创新创业来制造新的需求，比如计算机和手机，这些产品刚刚出现的时候，谁也想象不到它们会带来这么大的市场。由此可见，发展创业型经济是促进经济发展的新思路。

2.3 大学生创业是推动创新型国家建设的需要

党的十八大报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家”，自主创业被摆到了更加突出的位置。大学生创业可以说是创新能力的重要表现形式，创新是创业能否成功的关键。大学生作为一个特殊群体，在创业上拥有独特的优势，所以，大学生是创业群体中不可或缺的新鲜力量。大学生创业对国家创新体系的建设能够给予系统的支持，并做出全面、积极的贡献。因此，鼓励大学生创业，不仅能促进大学生充分就业，还能为调整经济结构和产业升级带来一定的动力，符合国家的战略发展方向，对建设创新型国家也会起到积极的作用。

3 经济新常态下河南省大学生创业创新存在的问题分析

近年，在政策的推动下，我国大学生自主创业的平均比例大约占毕业生总数的1.5%，相比过去有所上升，但与发达国家大学生创业的比例20%-30%相比，我国大学生选择自主创业的比例小，创业的水平差距较大。

3.1 大学生进行自主创业的比例比较低

大学生是最有能力、最有潜力创业的群体，大学生自主创业更能体现创新精神，是一个民族和一种文化发展壮大的基因和根基。虽然我国下了大力气，在资金支持、贷款配套服务等方面都给大学生政策倾斜，但我国大学生进行自主创业的实际比例多年维持在较低的水平。

据第三方调查机构麦可思的大学生就业数据统计显示：2007 届大学生自主创业的比例为1.2%，2008 届为1%，2009 届为1.2%，2010 届为1.5%，2011 届为1.6%，2012 届为2.0%，2012 届高职高专毕业生自主创业比例2.9%，2013 届本科生毕业半年后自主创业的比例为1.2%，2013 届高职高专毕业生自主创业比例为3.3%，2014届本科毕业生自主创业比例为2.0%，2014届高职高专毕业生自主创业比例为3.8%。通过以上数据分析，大学生中真正走上创业之路的学生仍然是极少一部分，而在发达国家，大学生自主创业的比例一般为20%-30%。由以上我们可以看出，自主创业没有成为我国大学生就业的主要选择。

3.2 大学生进行自主创业的成功率较低

经济新常态下，大学生创业越来越受到国家、社会和大学生自身的关注，大学生自主创业已成为一条新兴之路。在逐渐高升的创业热潮中，大学生的创业激情虽高但实际成功率却不如人意。据相关的问卷与实地调查显示：在当前的创业激情下，大约80%的学生有过自主创业的想法，但实际的创业结果却不如预想的一样成功。据不完全统计，非大学生创业者失败率近70%，大学生创业失败率高达98%，远远高于一般创业者，能够持续经营并自主创业成功的大学生仅占2%。这样的低成功率现象让人诧异，更值得我们思考。

3.3 大学生进行自主创业的资金严重缺乏

大学生创业离不开资金支持。注册企业、寻找场地、开拓市场、提供产品和服务，处处需要钱。没有多少积蓄的大学生在进行创业过程中最先感到缺的就是钱，众多的大学生创业者现在最大的感受就是“一文钱逼死英雄汉”。创业资金的缺乏成了大学生创业的拦路虎。

据调查显示：我国有70%左右的创业大学生因缺乏资金支持而宣告创业失败。针对大学生创业的资金难问题，国家出台了小额担保贷款、简化反担保手续、延长担保责任期限等资金支持政策，用来缓解大学生创业的资金缺乏问题。但据调查发现，多数大学生创业者表示自己及身边的同学们很少有去申请的。例如：在2012届毕业生中，60%左右的创业资金是由“父母、亲友投资或借贷”而来，他们充当了“天使投资人”的身份；其次的资金来源是积蓄和银行贷款，占25%左右，而由政府提供资助的比例约为1%。这说明在推动大学生自主创业中，政府发挥的资金扶持力度还很微弱。

据调查：导致大学生创业面临资金难题的原因不外乎三个：其一，创业大学生由于缺乏资产质押，故从银行借贷的可能性很小；第二，创业大学生由于缺乏成功经验，通过民间借贷获取资金的可能性也很小；第三，拥有项目的创业大学生与拥有资金的投资者之间缺少较好的对接平台。这样，就导致很多大学生的创业计划一拖再拖。缺乏资金是造成在校大学生创业失败的主要原因。政府应鼓励各类投资者积极助力大学生创业，与大学生创业者积极、无障碍地对接。

3.4 大学生缺乏进行自主创业的经验

大学生一直在学校读书，对企业的运营、市场的运作、相关的政策法规等都缺少了解，对资料没有进行全面的收集，更缺少相关的经验。忽然出来当“小老板”，在匆忙之间就做出选择，仓促上阵，无法应付在创业过程中出现的各类问题。据调查，在校大学生创业遇到的主要困难，70.2%的受访者认为是“经验不够，缺乏社会关系”，团队的经验和能力不够也是另一个失败原因。对此，要建立健全青年创业辅导制度，从企业家、职业经理人、天使投资人当中选拔一批青年创业导师。积极帮助大学生创业，少走弯路，有效积累经验。

4 经济新常态下优化河南省大学生创业创新环境的建议

2015年7月7日，中国教育学会会长钟秉林说 要解决就业或者鼓励大学生创业，学校首先有不可推卸的责任。我们要把学生培养的质量提得更高一点，使他们的综合素质、实践能力、创新精神、创业意识更强一点，从而提高他们的适应能力和竞争能力。同时也要加强对学生就业观、创业观的教育，对他们进行就业创业的指导和服务，这是大学的责任［4］。同时，政府应该从政策导向、资金支持等方面进一步鼓励和引导大学生创业，这也符合现在所提倡的“大众创业、万众创新”的大形势和大背景。为了积极推动大学生自主创业，实现以创业带动就业，促进经济的发展，建议如下：

4.1 为大学生创业拓宽创业资金筹措渠道

高校应设立大学生创业专项资金（基金），加大对创业工作及创业大学生的资金支持力度，加强与金融部门、小额担保贷款管理部门、微众银行、民营银行等进行的合作。探索设立校内大学生创业小额担保贷款指导服务站，本着风险可控和方便大学生享受政策的原则，提升贷款审批效率。重点培育一批有较高科技含量、代表产业发展方向的硕士、博士研究生创业项目和新兴服务业项目，支持在电子商务网络平台上注册“网店”的大学生创业项目，打造一批大学生创业精品项目。为了满足学生创业资金需求，使想创业的在校学生拥有相应的风险保障，解除失败的后顾之忧，四川大学与工商银行共同设立了5000万元的“大学生创业贷款风险补偿基金”，并通过校友支持、企业赞助、个人捐款等多渠道整合社会资源，在全球校友的支持下筹划设立金额在4～10亿元的优秀学生创业众筹基金。与成都市协商共同设立校地合作资金和创新创业投资基金，共建“四川大学天府创新研发中心”，共同打造1亿元的面向全球优秀学生的创新创业基金。与天府新区成都管委会签署校地协同创新合作协议，共同设立校地合作资金和创新创业投资基金，共建“四川大学天府创新研发中心”。

4.2 广泛开展大学生创业创新教育实训练

创业教育被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”!高校应努力实现创业教育全覆盖，将《创业基础》作为面向全体学生开展创业教育的核心课程，纳入学校教学计划，大力开展创业培训。同时，建立创业学分积累与转换制度，鼓励大学生开展创新实验、发表论文、获得专利、参加创业实践活动和自主创业，并将成效折算为学分，对休学从事自主创业的在校大学生保留学籍。例如：四川大学为破解课堂教育与创业实践“两张皮”的难题，不断强化创新创业教育的专业性、针对性和衔接性，不断健全创新创业人才培养课程体系，确保在“书本”落地的同时，精准有力地提升实践质量。自2012年起，学校启动了万门课程建设计划，将在10年时间建设10000 门左右的课程，其中，学术研究型课程5000 门，新建、升级改建创新创业型课程2000-3000 门，社会实践型课程2000门。目前，川大学子每年都能选修300 多门来自社会精英、行业翘楚、杰出校友等来校开设的创新创业及实践应用型课程，旁听500 余场创新创业系列讲座。在“社团+创业项目”的学术型社团模式激励下，学生自发组建形成了400多个学术型社团，招募到近万名学生会员，年均开展各类学术活动1000多次。不仅每周举办创业分享会，每月开展大型讲座，每年举办大型创新创业论坛，还形成了创业大讲堂、创业体验赛、周末创业沙龙、大学生暑期创业操盘实践等品牌项目。

4.3 加强创业师资队伍建设与创业实践孵化

加强实施教师创业教育能力提升计划，将提高创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容。建立健全就业创业教育教研机构，配齐配强创业就业指导专兼职教师队伍，鼓励教师参与社会行业的创业实践。整合校内教育资源，组织开展灵活多样的创业讲座、创业训练、创业模拟、创业大赛、典型事迹报告会等活动。依托大学科技园、产学研基地、专业实验基地、就业基地、实习基地等现有条件，建设符合学校专业特点和学生需求的创业实训和创业园，积极创建大学生创业示范基地，提高利用效率和孵化成功率。借鉴创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，联合政府有关部门，合作共建一批适合大学生创业的低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

［1］ 朱帅.浅析高校大学生自主创业融资渠道［J］.商情，2011（3）.

［2］ 孙 ，解长福.高校大学生自主创业教育现状及对策研究［J］.对外经贸，2011（9）.

［3］ 郑开禄.试析大学生自主创业涉及的主要法律问题［J］.科学咨询，2011（9）.

［4］ 黄凯.影响大学生自主创业因素分析［J］.法制与社会，2010（3）.