国家重点实验室推动企业技术创新作用及其发展建议

张 喆 杜风光

（车用生物燃料技术国家重点实验室，河南 南阳 473000）

进入21世纪以来，创新已经成为竞争中决定成败的主导因素。什么是创新？对于企业来说，凡是引入新产品、引用新的生产方法和工艺、开辟新市场、获得原材料或半成品的新供给来源等都是创新。依此界定，企业的成本、质量、品牌形象、组织形式的先进性都是以创新为前提的。

如今企业已不再是过去生产车间的角色，而是发展为在创新能力和组织建设上日趋完善，已成为创新体系中的重要一员。不仅表现为企业的规模和数量大幅度增长，而且企业对研究开发的投入也不断增加，1999年全国企业投入研究开发的费用为510.289 9 亿元，到2011年，全国企业研发费用投入则增长到6 579.3亿元，经费投入增长了12.5 倍。国家实验室作为国家级的科研平台，拥有着诸多国内独一无二的一流的大型科研基础设施，汇聚了一批精干的高层次研究队伍，在企业建立国家重点实验室，既深化了科技体制改革，又是企业自身发展的需要，更是产业、国家发展的需要，因此它必将在创新体系构建中发挥重要作用。

1 建立企业国家重点实验室对行业具有促进作用

企业国家重点实验室的主要任务是面向人类社会和行业未来发展的需求，开展应用基础研究和竞争前共性技术研究，研究制定国际、国家和行业标准，聚集和培养优秀人才，引领和带动行业技术进步［1］。国家重点实验室在中国发展的这些年，在促进我国的基础研究、应用基础研究和学科的发展，聚集和培养高层次的科技人才，推动我国科技体制改革，建立基础研究新的运行机制，促进国内外科技合作和交流以及解决国家经济建设中的重大科学技术问题等方面发挥了重大作用，已经成为我国基础研究和应用基础研究的骨干力量和重要基地，科技创新的源泉，孕育高层次科技人才的摇篮，国内外学术交流的中心。在企业建设国家重点实验室，对于国家和企业来说，可以达到一个双赢的结果。

2 现阶段依托企业建设国家重点实验室，能够直接推动企业的科技创新

2.1 有利于聚集更多的人才到企业中去

建立国家重点实验室就意味着国家研发资源会相应的给予倾斜，进而会拥有更加先进的设备，更好更多的项目。这样的利好因素能够吸引更多的人才到企业中去。如车用生物燃料技术国家重点实验室聘请了欧阳平凯、杜祥琬、曹湘洪和谭天伟四位院士作为学术委员会成员，并引进大量高水平客座研究员，这在很大程度上得益于国家重点实验室的建立。

2.2 有利于提高企业的知名度

依托企业建立国家重点实验室，实际上为企业做了无形的、低成本、高收益的广告宣传。尽管国家相关法规规定企业不能对国家重点实验室进驻企业进行宣传，但是，国家重点实验室的存在无形中提升了企业的研发形象。因为只有具备行业领先技术水平的企业才有资格管理国家重点实验室，这也意味着国家也将重点扶持该企业的发展［3］。

2.3 有利于企业承担国家更多的研发资源

除企业的研发投入以外，国家重点实验室的经费主要有两个来源：一是国家及地方的财政专项拨付的用于的建设和运行的经费；二是科研课题经费。科技部在863 计划、973 计划、科技支撑计划等各类国家科技计划中对企业国家重点实验室进行倾斜，优先支持企业国家重点实验室承担具有行业全局性、技术前瞻性的科研项目。主管部门还会通过政策、项目和运行补助等各种方式，对企业国家重点实验室的建设、运行和科研工作进行支持，这意味着企业有机会承担国家更多的研发资源的投入。

2.4 有利于实现技术开发与产品生产的同步性

技术的效应体现在技术的扩散过程中，因而研发成果能否产业化，大规模投产是决定技术能否发挥效用的关键因素。企业研发的目的是为了运用技术优势来生产出更能满足消费者需求的产品，而研发机构及高校研究院在研发的过程中，与消费者的需求以及企业的生产能力及利用技术的能力是相脱节的，因而容易出现研发成果在实验室中运行良好，却不能大规模产业化甚至不能满足市场需要的情况。而企业国家重点实验室相当于将该种研发机构嵌入了企业的研发体系，能够集中资源解决企业急需解决的技术难题，能够更好地产业化以及更好地满足消费者的需求。

3 依托企业建设国家重点实验室，对国家经济发展有巨大的推动作用

3.1 有利于构建具有国际先进研发水平的企业

在国外，例如贝尔实验室，美国每年投入巨额资金，通过这些资金，能够转化为企业在科技上的实力，进而增加其竞争优势［5］。我国选择一些在各领域处于领先位置的企业，通过这种模式，支持企业的研发，使其技术水平赶上并在部分领域超过世界领先水平，这样可以建立在世界上具有竞争力的企业。比如天冠集团在我国的车用生物燃料生产中处于领先位置，因而将车用生物燃料技术国家重点实验室建立在其中是很好的选择。

3.2 有利于提高资源分配的效率

基础研究的研发投入在过去的若干年中呈现下降趋势，校研机构的研究主题是基础性研究。而企业的研究大多是应用性研究。此外，科研机构产生成果后，存在着评估后放弃、暂时或长期被搁置的问题。而企业的目的是为了盈利，只有能满足市场的需求才能实现盈利。与客户及市场密切的联系使他们能够将有限的资源集中到最需要的领域。而企业内部的实验室能够将资源直接投入到企业中进行应用技术的研发，可以更好地满足市场的需求，降低研发成果被搁置的概率［4］。

3.3 有利于促进国家创新体系的完善

在国家重点实验室管理规定中指明要加强国家重点实验室之间的横向合作以及跨学科合作。企业主体研究是应用技术，这不仅需要某一领域的技术，而是多领域的技术，因而要促进不同领域的研究机构进行合作。此外，将国家重点实验室建立在企业中，提供了一个很好的合作平台，有利于加强产学研合作。

4 推动企业国家重点实验室建设和发展的建议

我国目前已经批准了96 家依托企业建设的国家重点实验室，迈出了探索的第一步，但就目前来看，企业国家重点实验室的建设和运行都存在有不少的问题，需要得到进一步的完善及发展。建议如下：

4.1 明确政府职能，强化政府支持与引导

国家重点实验室作为一个研究与开发执行机构，在一定的范围内，可以对私营研究与开发机构无法承担而又事关国家利益的任务提供研究与开发服务。而政府的主要职能在于为国家实验室提供充分必要的法律保障，以及适度的行政干预。国内虽然已经颁布了科技进步法、成果转让法、专利法等多部有关科技活动的法律，但相比国外还有很大欠缺，如美国对科研的预算常常以法案的形式报请国会批准，科研机构的立法已经在整个科技立法中占有重要地位，而我们尚未对从事科技活动的基本单位——实验室的活动规范做出法律规定，因此，建议进一步健全科技立法体系。在实验室的组织管理体制上，进一步理顺各级政府和单位的管理职能：科技部是企业国家重点实验室的宏观管理部门；地方科技管理部门或企业相关主管部门是企业国家重点实验室的主管部门，对国家重点实验室运行情况进行指导、监督、考核；依托单位是企业国家重点实验室建设与运行管理的具体负责单位。企业国家重点实验室依托具有较强研究开发能力和技术辐射能力的企业建设，实行相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。国家各部门都要整合科研经费，将重大科技攻关和前沿基础研究项目投向国家重点实验室，使国家重点实验室的资源得以充分利用，争取获得最高水平、最大效益、最快速度的科技创新成果。

4.2 加快人才工程建设，建设一支高素质科技队伍

吸引人才首先要优化科技人才环境，包括硬环境和软环境。其中，硬环境主要是指影响人才发展的有形的硬件条件，比如科研基础设施环境，住房环境等；软环境主要是指影响人才发展的无形的软件条件，比如政策法律环境，政府服务环境以及宽容失败的人文环境等。既要保证科技人员在研究工作中的特殊权益，又要防止科技人员“出工不出活、吃大锅饭”等用人制度上的弊端。

4.2.1 注重在世界范围内遴选一流的科技人才。把招聘科技人员的范围扩大到全球，不仅有利于提高人才队伍建设的起点，也有利于跟踪世界科学技术最前沿。企业国家重点实验室的学术带头人，应该具有战略眼光、能够把握世界科技发展趋势和国家战略需求，具有卓越领导才能，善于组织大规模科学研究活动和承担国家重大科技专项，能够带领大批科技人才的科技帅才。

4.2.2 重视对青年科技人才的培养。西方发达国家中，对于培养大批年青科技人员，特别是刚出校门的研究生、博士生，最常用的办法就是提供各种各样的奖学金、助学金、研究基金等等，提供各种机会鼓励青年学生到研究机构和大学进行科研工作［2］。这样不仅大大减轻了研究机构和大学的经济负担和用人压力，而且为一批有志于从事科学研究的青年人提供了施展理想抱负的舞台。因此，要充分重视国家重点实验室中年轻后备科技人才的培养，建立实验室内部课题平台，鼓励年轻科技人员在申报课题时给予一定的资金扶持，从制度上和经费上保障年轻科技人员快速成长。

4.3 加强领域内应用基础研究，不断提升科研水平

我国的国家重点实验室经过二十多年的建设，取得了阶段性的成果，不仅汇聚和培养了一批高科技国家级人才，而且在基础研究领域取得累累硕果。但是，科技成果转化率仍然偏低，据有关资料显示，我国专利成果的实际转化率不足10%，我国原本就是一个科技人才和资本缺乏的国家，而科技成果的闲置，恰恰是对科技人才和资本的双重浪费。我国目前处在经济转型的关键时期，国内企业大多规模较小，进行自主研发的能力显然无法与国外企业相抗衡。因此，建议国家实验室不仅要开展面向科学前沿的基础研究，更需要加强领域内的应用基础研究，不但提升科研水平，注重技术成果的转化。建立多种模式的产学研联盟，实现资源共享、优势互补、共同发展。

4.4 扩大对外开放，加强国际合作与交流

世界经济全球化的进程迅猛发展，使得科学技术国际化的特征日趋显现。正如一个国家的经济不能闭关锁国一样，一个国家的科学技术亦不能如此。对外开放，加强国际合作与交流不仅有利于充分利用他国的科技、人才优势及自然资源弥补本国科技资源的不足，而且有利于解决在“大科学”研究课题上的成本分担问题。因此，国外发达国家很早就开始重视研究与开发机构的对外交流合作。“对外开放，国际合作”所潜在的“取长补短”效用显而易见，因此，国家重点实验室要提高对国际科技合作与交流的重视，通过国家的政策引导和经费支持，制定切实可行的方案，既能使国内的研究人员“走出去”，又能使国外的人“引进来”，在双方相互交往的合作交流中逐渐提高我国的科技整体实力。

5 结语

企业国家重点实验室从诞生就携带着“让企业成为创新主体”的愿望，它是我国科技创新体系框架的核心部分，对开展行业的应用技术研究，聚集和培养优秀科技人才，开展科技交流，增强技术能力，推动产学研合作，带动和促进行业技术水平和企业自主创新能力具有重大意义。目前我国企业国家重点实验室的建设尚没有现成的经验可以借鉴，因此在国家重点实验室的建设运行过程中，需要积极研究与探索，提高国家重点实验室“金字招牌”的含金量。

［1］ 万钢.推进企业发展国家重点实验室［J］.创新科技.2012，1.

［2］ 鲁宁.国家创新体系下国家实验室的结构功能研究［D］.武汉.华中科技大学.2007.

［3］ 申阳.基于企业国家重点实验室的文化建设研究［J］.决策与信息.2011，10.

［4］ 赵海峰.企业国家重点实验室发展中的问题与对策研究［J］.中国基础科学.2012，14.

［5］ 马飞飞.企业国家重点实验室研发策略及动态竞合博弈研究［D］.青岛.中国海洋大学.2010.