共享需要规则

此时发生的一系列新闻事件正是一个很好的时机，让我们冷静地思考，什么样的规则是我们需要的，又应该为新技术制定怎样的游戏规则。

2015年5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理讲了一个故事，痛斥某些政府办事机构。“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。

时隔不久，深圳市民郭先生在为女儿办医保卡时也被要求“证明你女儿是你女儿”。对此，郭先生表示非常不理解，都提供家庭户口簿了，户口簿上还写明了彼此关系，“这难道还不能证明我父亲的孙女就是我女儿吗?”对此，银行则回应，万一户主不止一个孙女，仅凭这本户口簿，没法证明两人的父女关系。

一时间，引发公众对于种种“办证难”问题的集体吐槽：有的因为一家不在同一本户口簿上，被要求证明“我爸是我爸”；有的一岁多的孩子，居然也被要求开“无犯罪记录证明”……

其实，有问题的从来都不是证明“你妈是你妈”，而是办证明的过程和方法繁琐教条、效率低下，要改变的是证明方法而不是证明本身。

只要态度端正了，这个问题很好解决。从行政角度来说，要简政放权，砍掉不必要的行政审批。从技术层面来说，只要政府各部门的数据能够统一格式，联网查询并不是什么难事。这些年，公安、民政、社保等政府职能部门，都建立了相关的公民业务信息平台，但各部门的信息在共享方面还有所欠缺，没有很好发挥联网效应，反而形成了一系列“信息孤岛”、各自为政、自我神秘化。

例如在北京办理准生证时，如果户口本上的信息没有从未婚变更为已婚，就需要去各自的户口所在地派出所先进行变更，才能为子女办理准生证。其实，这种涉及多个部门的信息共享要求，通过信息共享平台就可以对公民信息进行零成本的即时查询，根本不需要办证人千里迢迢去“人肉敲章”，提升“社会沉没成本”。

同时，因为信息平台不够开放、阳光，导致一旦信息错误，公民难以被及时告知，并进行申诉、要求更正。5月15日，大连小伙儿李先生对杭州电视台记者称，因为与一名毒贩同名同姓，他在开房时总是被警察当成毒贩进行调查，这就是典型的信息不透明导致的事故。只有政府部门之间信息能够共享、资源整合，保障各政府部门之间、同一部门不同机构之间的公民信息共享的准确性、及时性以及申诉渠道的畅通性，才能避免公民远行千里“自证清白”。

其实，2013年全国人大通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，明确要求建立以公民身份证号码为基础的统一社会信用代码制度；2017年要基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。

但是，社会数据到底以什么层级开放，哪些可以开放，哪些不可以，哪些可以对公众，哪些可以对企业，这些都是问题。云计算、大数据、互联网+，这些都是可以提升民众幸福指数、改善民生的技术手段，但是再好的手段，也需要完善的规则、制度作为保障。此时发生的一系列新闻事件正是一个很好的时机，让我们冷静地思考，什么样的规则是我们需要的，又应该为新技术制定怎样的游戏规则。