自觉践行“三严三实”持之以恒转变作风——在“三严三实”专题教育活动党课上的讲话（摘要）

（根据会议录音整理 2015年5月27日)

□乐东县委书记 林北川

自觉践行“三严三实”持之以恒转变作风
——在“三严三实”专题教育活动党课上的讲话（摘要）

（根据会议录音整理 2015年5月27日)

□乐东县委书记 林北川

一、高度领会、正确认识“三严三实”专题教育活动的精髓内涵

“三严三实”突出了一个“严”字和一个“实”字。“严”，指的是要加强党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识，树立正确的政绩观。制度严可以生威，管理严可以服众；“实”，指的是要强化责任担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

中央开展“三严三实”活动，明确规定是县处级以上领导干部，但我认为，广大处级以下的党员领导干部，也需要接受这样醍醐灌顶的精神洗礼。为什么？因为哪怕是处级以下的领导干部，同样肩负着权威和职责。你们在座的各位，绝大部分都不是县处级以上干部，但你们当中有很多人都是主政一方的“领头羊”，如果你们不慎用手中的权力，不树立起自身的权威，工作上不率先垂范，生活上不加以检点，作风松松垮垮，执政能力低下，如何抓好班子、带好队伍？如何发挥乐东经济社会各项事业可持续发展生力军的人才队伍作用？

所以，我们在全面吹响基层党建号角的关键时期，深入开展“三严三实”专题教育活动，就是要引导广大领导干部尤其是党员领导干部真正领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵，树立正确的权力观、政绩观、人生观和价值观，心生敬畏，保持清廉，增强责任意识，树立担当精神。我希望，借助这次专题教育活动，全县上下要坚持问题导向，再来一次彻底的大排查、大检修、大扫除，切实解决目前干部作风方面存在的突出问题，营造出一种良好的干事创业环境。

二、自觉践行 “三严三实”，努力营造风清气正的政治生态

作风建设是攻坚战，也是持久战，必须从严上要求、向实处着力，必须常抓不懈、久久为功。一年多来，经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，我县广大党员干部的作风建设虽然取得了阶段性成果，但“四风”问题具有顽固性与反复性，转变作风很难一蹴而就，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。因此，要防止不良作风反弹，确保作风建设不断取得新成效、迈上新台阶，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实。

第一，严以修身，树立形象。作为一名党员，尤其是领导干部，始终坚持严格要求自己，率先垂范，为下属树立起自身良好形象，对团结班子成员、凝聚战斗力量，推动各项工作的顺利开展有着举足轻重的作用。比如说，开展殡葬改革工作过程中，民政局局长邢琼尧同志全县第一个把自家的坟墓进行了搬迁；西环铁路征地拆迁过程中，尖峰镇红湖村支部委员邢孔丰同志第一个把自家耗费几十年精力辛辛苦苦搭建好的320平方米楼房拆掉了，再去动员群众拆迁。这两位同志用自己的实际行动，在干部群众中带了个好头，树立了榜样，形成了一种浑厚的号召力和感染力，深深感动着广大干部群众，纷纷自觉配合政府工作，可以这么说，这两位同志在殡葬改革和西环高铁征地拆迁两项工作中功不可没。这里还有一个反面例子：抱由镇有18名村干部抢占名额违规领取低保。群众对这样的干部会有什么看法？这样的干部何以服众？事实上，我们当中确实存在少数领导干部，“满口仁义道德，满腹男盗女娼”；官话、空话、假话、套话不离嘴；台上道貌岸然，台下胡作非为，等等，严重影响了干部队伍形象。尽管是少数,但依然损害党在人民群众中的形象，损害党群干群关系。我认为，“上梁不正下梁歪”，作为一名领导干部，严以修身，拥有良好的党性修养是决定干部能否树立权威性和号召力，能否带出一支能打仗、打胜仗团队的关键因素。做官先做人，做人必修身,我希望你们大家要按照“三严三实”要求，自觉加强党性锻炼和自身修养，努力营造乐东风清气正的政治生态。

第二，严以用权，心系于民。我以前一直强调，要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。我记得曾经跟你们说过一个例子：一位沈阳军区后勤部离休老干部在龙栖湾买了套房子，业主用的是他儿子的名字，购房手续都已经办完了。后来在儿子的极力反对之下，老人向开发商提出更名申请遭到拒绝。因为这个事情，老人找开发商交涉了两个多月的时间，事情依旧没有得到办理，无奈之下，老人到县房管部门寻求帮助。县房管部门明知业主更名手续办理不在其部门分管范围之内，但房管局局长陈泽栋同志和局里的两位同志并没有冷眼旁观，而是主动施予援手，积极和开发商进行了十几次的沟通协商，最终成功解决了老人的困难和问题。后来老人寄来了一封感谢信，感谢信字里行间可以看出老人发自内心的谢意，体现出一名群众的心声。这件事情对于在座的各位来说，不算什么大事，但通过这件事，折射出了陈泽栋等三位领导同志严以用权以及对人民群众饱满感情的工作态度。

在以前，我们乐东机关单位“门难进、脸难看、事难办”、“吃、拿、卡、要”的现象屡见不鲜，虽说现在有了很大的改观，但是“门好进、脸好看、事不办”的现象依旧存在，机关单位工作作风、服务态度还有待提高。你们大家试想一下，如果我们的工作人员，都能像陈泽栋等三位同志一样，对上门办事的老百姓充满爱心、笑脸相迎、优礼有加、热诚服务，我们的政风、行风评价就会得到切实提高，必然会赢得老百姓和全社会的广泛赞誉。

第三，严以律己，为政清廉。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以踏石留印、抓铁有痕的力度狠抓反腐倡廉，坚持“老虎、苍蝇一起打”，取得了突出成效，深得党心军心民心。据统计，十八大以来全国查处的党员干部达24万多人，查处过程中暴露出来的问题其严重性也是令人触目惊心的。我县近年来党风廉政建设和反腐败斗争始终保持着高压态势以及一以贯之的决心和惩戒力度，也查处了比如有关镇海防林毁林案件，县低保办有关人员失职渎职案件、县农业局有关领导违反规定使用涉农资金案件等一批违法违纪案件，但从总体上来说，当前我县仍然在个别领域，不同程度存在腐败现象，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势严峻复杂，任重道远。所以，我希望，各位领导干部要遵守党纪国法，做到为政清廉，要主动拒收他人赠送的礼金礼品，不违反规定干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，如实申报个人收入情况，加强对配偶、子女、身边工作人员的管理等，增强党和政府在人民群众心中的公信力。

第四，谋事要实，科学发展。身为一名领导者，尤其是决策者，要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，千万不能好高骛远，更不能脱离实际。我们为什么要启动黄流商贸城棚户区改造？黄流市场是沿海六镇的小商品集散地，也是重要的物流中心，黄流市场的升级改造，对于沿海地区乃至整个乐东，影响是巨大的。同时，这个项目也是重大民生工程，和老百姓的利益息息相关，广大干部和老百姓没有理由不支持。所以，在通盘考虑了种种因素之后，我们毅然决定启动黄流商贸城棚户区改造。黄流商贸城棚户区改造面积117多亩，涉及2149户，各类情况错综复杂，拆迁安置工作难度巨大。别的不说，光是涉及到的土地性质、房屋产权、债权债务等等历史遗留问题，如果按照正常工作开展，没有三到五年都处理不完。然而，在这个大背景下，我们只争朝夕，动员了一切可以动用的资源，采取了有效的措施和手段，仅仅用了35天时间，就成功拆除了2149户，创造了老百姓交口称赞的“乐东速度”，而且整个拆迁安置过程实现了完美和谐拆迁。不光得益于广大干部的忘我拼搏和群众的大力支持，更是得益于我们事先做好了谋划和安排，把各类矛盾和问题扼杀在萌芽状态。所以，我希望你们要具备敏锐的政治鉴别力和洞察力，把好事办得更好，把坏事化于无形，做到未雨绸缪，化险为夷。要做到透过现象发现本质，理清大事小事，分出孰轻孰重，找出主要矛盾，抓住关键问题，彰显一名领导者的睿智和大气。

第五，创业要实，敢于担当。身为一名领导干部，不敢较真碰硬，不敢直面矛盾，碰到问题绕道走，遇到困难靠边站，充其量就是个庸政懒政怠政的“昏官”。社会发展的车轮是在不断的破解矛盾中前行的，改革开放的时代进程也绝非一马平川。作为一名领导者，就应该有勇气、有魄力、有责任，去化解改革发展面临的种种困难和问题。比如说，乐东以前一直都在抓环境卫生，成效不大。所以，我们决定开展环卫整治工作之前，不少领导同志好心建言劝我们放弃，甚至饱受世人的置疑和嘲笑，但我们不为所动，充分发挥党员干部的带头作用，用真心洗涤群众的环卫陋习，用行动培养群众的环卫意识。最终，实现了老百姓对环卫整治工作从不理解、到理解、到支持、到主动参与的可喜转变，现在老百姓反过来担心政府抓环卫整治是“一阵风”“雨过地皮湿”；殡葬改革工作，乐东有一句俗话叫“宁拆一间屋，不迁一座坟”，可见殡葬改革工作在乐东开展的难度之大。但我们还是在短短10个月的时间内搬迁了10.7万座坟墓。其他比如治安整治、交通整治、打击违建等一系列“硬骨头”，我们也相继啃了下来，取得了阶段性成果。很多领导同志曾经问我：你们乐东为什么总挑“硬骨头”啃？万一啃不下来，引发一系列社会问题，你们该如何收场？他们的担心是对乐东的关怀和爱护，但是我认为，身为一名党员领导干部，不能敢作敢为、勇于担当，至少是不称职的行为。

有些不敢担当的干部，其心理动态无外乎以下几种：一是缺乏事业心，习惯当“老好人”，一团和气混日子；二是缺乏正气，底气不足，怕人揭短，畏首畏尾；三是工作能力不足，“笔下虽有千言，腹中实无一策”，碰到棘手问题就手忙脚乱、茫然无措，缺乏灵机应变的本事；四是想法太多，患得患失，过于在意别人的想法和看法，心里负担太大。这类“不求有功，但求无过”的干部，虽不至于犯下大过错，但却严重缺乏干事创业的信心和激情。将近三年来，我们打下了一场又一场硬仗，取得一个又一个辉煌战果，各种成功实践范例表明，只要我们的领导干部持之以恒地敢于担当，直面矛盾，主动作为，努力化解各类矛盾，积极破除荆棘瓶颈，乐东的经济社会发展各项事业就能昂首迈进，阔步前行。

第六，做人要实，对党忠诚。周总理曾经说过，天底下最聪明的人就是老实人，只有老实人才能经得起事实和历史的检验。做人要实，就是要忠于党和人民的事业，一心为公，一心为民，带着爱和感情为群众做好事、谋福利，襟怀坦白，公道正派。我们当中很多领导干部，尤其是长期驻扎基层一线开展工作的干部，始终坚持对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，兢兢业业，恪尽职守。比如县人大主任韦忠清同志和县政协主席张国东同志，在国电海南西南部电厂项目落地引发群体性事件过程中没有明哲保身，没有“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的作壁上观意识，亲自带着工作队驻守在佛罗镇和尖峰镇这两个维稳“重灾区”，净化了项目落地的周边社会环境，促使项目最终平稳落地建设。项目顺利落地后，韦忠清主任为了解决西坊村搬迁历史遗留问题和顺利推进东坊村搬迁工作，一直奋战在基层第一线。前两天又亲自披挂上阵，组织精兵强将向中线高速公路7400多亩的征地拆迁任务发起冲击；张国东主席在莺歌海岸滩整治和望楼河综合整治过程中发挥了极高的领导艺术，在他的精心策划和干部群众的热情参与下，把已经建设了20多年的违章建筑实现完美和谐拆迁。除了这两位领导之外，我们有60%的同志长时间奋战在基层一线，在“急、难、险、重”工作任务到来后，最多的时候有82%的干部驻扎在一线工作。这些同志夜以继日，放弃节假日的休息时间，带病上岗，有一些甚至还累倒在岗位上。在一场场大仗、硬仗之中，在取得一个个显著业绩的同时，干部们全面激活了干事创业的信心和热情，树立了难能可贵的集体荣誉感和个人成就感，淡化了名利追逐，强化了大局意识，发挥了团队精神，自觉融入到乐东大开发的大浪潮中来，成为乐东经济社会各项事业得以全面发展的强心剂和主力军。

在这里我顺便提一下，省里有一些领导同志对我说：你们乐东什么工作都喜欢拿“第一”，只要不是拿第一名就会拿倒数第一名，很让人费解。这些领导同志的话语，振聋发聩，发人深省。在我们乐东，一些大仗、硬仗打得很漂亮，但一些日常性的工作成绩却很不尽人意。你们在座的各位想必还不会忘记，去年也是在这个会议室，我们开会通报了一批日常工作开展不力的单位和部门，分管领导和部门的主要负责人还在会议上作出了深刻检讨。我们去年开展党的群众路线教育实践活动、狠抓“四风”工作取得了一定的成果，还代表海南省在全国第二批教育实践活动（中南片区）推进会上作了典型经验介绍。然而，乐东在后来的全省政风行风评比中却名列倒数第一。这一正一反两个“第一”、如此巨大的反差，说明了什么问题？说明我们乐东一线作战队伍和驻守机关单位的干部，在工作作风上呈现出明显的“两极分化”现象。一线作战队伍表现出来的良好工作作风和工作业绩，在全省范围内有口皆碑；而一些驻守机关单位的干部却作风松垮、得过且过，甚至个别领导干部还“吃拿卡要”、顶风作案。所以，我们要以“三严三实”专题教育为契机，大力开展作风整治专项行动，坚决与为官不为，不干事、不担事的庸政、懒政、怠政现象作坚决斗争，切实消除我县“前方吃紧、后方紧吃”的不良现象，通过整治行动，切实达到机关干部作风明显改善、服务水平明显提高、行政效能明显增强、群众满意度明显提高的预期效果。

总之，践行“三严三实”，是贯彻党的群众路线的内在要求，是加强党的作风建设的迫切需要，是乐东经济社会发展各项事业健康发展的根本保证。希望各位领导干部要从自身抓起，带头自查自纠，进一步增强党的影响力和公信力，使乐东经济社会发展根基更加牢固。

三、将“三严三实”贯穿于工作全过程，促进乐东经济社会各项事业健康发展

省委、省政府对践行“三严三实”提出了新的目标，要求各部门、各市县要结合“三严三实”专题教育的持续深入，以此助推改革发展、基层党建以及各项工作的高效有序开展。今年是我县的“项目年”“党建年”，各镇、各部门要高度领会省委、省政府有关会议精神，尤其是省委罗保铭书记的重要讲话精神，迅速行动起来，以“三严三实”专题教育贯穿于工作的全过程，以更加扎实的作风，更加有效的工作方法和手段，促进各项工作又好又快落实。

第一，狠抓项目建设。近三年来，我们开展了环卫整治、殡葬改革、征地拆迁、打击违建、交通整治、治安整治等一系列重点工作，用足工夫、下大力气净化社会环境，夯实发展基础，取得了阶段性成果。目前的乐东，良好的投资软环境已经基本形成，同时也培养和创造出了难得的发展机遇。此外，近三年来我们积极谋划，储备了一批具备条件开工的高端精品项目。比如，作为一个镇一级农贸市场，面积达32.6万平方米的黄流商贸城将成为全省乃至全国的亮点工程；正在动工建设、占地500多亩的新黄流中学承载着我们“恢复百年名校风采，重振乐东教育雄风”的美好期盼；我们从牙缝里挤出1亿元资金建设的三个湿地公园，将最大程度把宝贵的湿地资源保护起来，为乐东未来的发展留足空间；滨海公路第二标段即将开工，滨海公路建成之日，就是乐东“三湾”全面启动开发之时，其重大意义不言而喻；县城两个公共免费停车场很大程度上弥补了县城功能缺失问题；正在推进的“美丽渔村”改造和东坊村搬迁项目将成为全省的样板工程；沿海地区是集商业、物流、旅游等为一体的开发投资热土，如果医疗卫生得不到保障，那一切都无从谈起。所以，我们和301医院携手合作，共享301医院的优质医疗卫生技术资源，本着服务沿海群众和保证旅游商业开发需要的基本原则，一个面积达12万平方米、突出急救功能的综合型医院即将落户九所新区。目前征地工作已全部完成，设计方案也即将尘埃落定；望楼河综合整治项目，省里已明确给我县下达了批复性文件，项目即将启动设计招标工作；昌化江栈道等一系列县城江北新区的连片开发项目正在有条不紊推进；大田洋整治、一批旅游公路、皇宫酒店、地中海酒店、空中花园酒店等项目都有望在今年内陆续开工建设。此外，如果尖峰岭总体规划顺利通过评审，还会有一批强力助推乐东经济发展的高端项目相继上马。

基础打牢了，项目储备了，接下来就差“临门一脚”了。今年不光是乐东的“项目年”，同时也是全省的“项目年”，在省里整体推进财税、金融、投资融资体制改革，简化项目申报审批流程，强化服务意识的大背景下，将为我县扩投资、上项目带来极为珍贵的历史性机遇。机遇稍纵即逝，不容错过，我们要牢牢把握住省委、省政府“上项目、扩投资”的经济建设思路，切实做到“开工一批项目、谋划一批项目、储备一批项目”，把抓项目落地、扩大投资规模作为中心工作抓好抓实，确保经济工作稳中求进。

第二，狠抓党建工作。近三年来，我们在一系列“急、难、险、重”工作中取得了不凡的业绩，归根结底，得益于我们“重大项目，党建先行”的发展理念，得益于基层党建工作的深入开展，得益于省里推广的“四级联动”工作模式，更是得益于党员干部作风的巨大转变。为什么我们说“重大项目，党建先行”？那是因为抓好基层党建工作是我们落实各项工作任务的奠基石。基层党建抓好了，干部的工作作风、执行力就会有大幅度提升，工作效果也会随之事半功倍。在以前，只要是涉及县里的重点难点工作，我们不举全县之力就很难落实到位，这就充分说明了当时我们的干部作风和执行力都不尽如人意。比如国电项目落地、环卫整治等，都耗费了我们巨大的人力、物力、财力和精力。后来，我们通过狠抓基层党建工作，干部队伍的综合素质得到极大提高，执行力和执行效果均有了显著好转。如今县里很多重点难点工作已经不再需要县领导亲自披挂上阵或者层层包干，只要有关部门和镇里做好保障工作，村一级党组织就可以独立完成，短短10个月我们搬迁了10.7万座坟墓、18天完成了西环高铁征地拆迁任务、一年多的时间完成征地1.7万多亩，等等，而且各项工作的开展均实现人心和顺、无人闹访的大好局面。这种转变是振奋人心的，足以让我们倍感自豪。

去年12月19日召开的县四套班子领导会议上，我们已经对今年的基层党建工作作了具体的安排和部署；在今年4月1日召开的全县领导干部大会我们又明确了基层党建的各项工作和要求，正式吹响了党建工作的新号角。今年我们抓党建工作的一个重点是“学习先进，典型带动”。近三年来，我们通过抓基层党建，培养和树立了一批先进单位和先进个人。比如，一些村由“滥毒村”转变为“无毒村”“小偷村”转变为“和谐村”“脏乱差村”转变为“文明村”、软弱涣散村党组织转变为活跃于一线的战斗堡垒；一些党员、村干部在重点工作攻坚战、发展镇村经济等工作发挥了模范带头作用，等等。我们要很好地总结基层党建经验，并对这些典型事例进行全面推广，传递正能量，在全县范围内形成“人人学先进、赶先进”的良好社会氛围，将我县基层党建工作推向一个新的高度。

当然，在抓好项目建设和基层党建工作的同时，我们其他方面的工作也要做到齐头并进、借力共行。目前，县里已经成立了一个工作督导组，每周通报一次工作情况，研究解决工作过程中存在的问题和困难，大力推广好的做法、成功的经验，对不作为、不担当行为启动责任追究。在此，我希望各位领导同志，在狠抓一线重点工作的同时，要很好地兼顾自身分管的，尤其是纳入年终考核评比的工作，不能“一头热，一头冷”，更不能“前方捷报频传，后院屡屡失火”，工作中存在问题要立马加以整改。

各位领导，同志们：

目前，乐东已经进入了全面可持续发展的关键时期和阶段。我们一定要认清形势，趁势而上，全方位排查经济社会发展的盲区和死角，狠抓各项工作的有序推进，实现乐东经济社会各项事业健康蓬勃发展，让改革开放的成果最大程度惠及于民。我相信，通过“三严三实”专题教育，乐东广大党员干部将以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，为建设法治乐东、和谐乐东、幸福乐东提供坚强保障。