论执政自觉

曹习华

摘要：执政党如何从理论上统筹解决持续执政，本文开创性提出“执政自觉”这一理论框架，探讨增强执政合法性问题。

关键词：执政自觉；执政合法性

现代政治的一个显著特点就是政党政治。参政是政党的存在状态，执政是政党的追求目标。在现代政治文明熏陶下，政党的下野不是政党的灭顶之灾，政党的上台也不是政党一牢永逸的标志。政党在长期的竞争中心态从容，既相互竞争又相互妥协，以平常心面对执政与在野。政党在反复的上台下野过程中，对于执政的自发慢慢向执政自觉转变。

那么什么是执政自觉呢？执政自觉就是对于自己的执政地位的全方位的自觉。包括执政环境的自觉，执政基础的自觉，执政风险的自觉，执政形象的自觉，执政资源的自觉，执政功能自觉。在今天，中国共产党的执政自觉就是党在执政过程中，执政思维定位在自己是代表最广大人民根本利益的的建设型而不是革命型政党，执政行为就是顺应执政环境变化，通过巩固执政基础，整合执政资源，提升执政形象，降低执政风险，最终增强执政合法性，实现党的执政目标的过程。

一、中国共产党执政自觉的历史回顾

中国共产党作为一个代表无产阶级利益的政党，在1921年登上历史政治舞台，历经坎坷曲折艰难险阻走过了90多年的辉煌历程。在党的一大上，党就提出了自己的目标，长期目标是实现共产主义，近期目标是夺取全国政权取得执政地位。这内在的逻辑就是通过执政目标的实现，最终领导中国人民去实现共产主义。这种执政自发性标志着执政自觉的萌芽。面对国内军阀混战和外敌入侵，面对社会制度的天然缺失导致严重的社会问题，中国共产党更加强调执政的重要性和紧迫感。通过土地革命、抗日战争和解放战争，中国共产党最终以革命武装夺取了全国性胜利，成为执政党掌握全国政权。

就在解放战争即将取得胜利的前夕，党中央在西柏坡召开了党的七届二中全会。毛泽东代表党中央作全会工作报告，看出了党所处的环境和自身地位即将发生根本变化，党的任务也将由革命转为建设，特别在取得巨大胜利的的同时更不能骄傲自满，看到了执政风险和执政形象可能出现的问题。这标志着党的执政自发向执政自觉转变。这种执政自觉，不仅使党取得革命胜利，也保证了党顺利执掌全国政权。

但在社会主义改造基本完成后，在社会主义建设高歌猛进成绩斐然之时，由于党在由一个代表无产阶级的革命性政党转变为代表全体中国人民利益领导中国人民进行社会主义建设的执政党过程中，剥削阶级已经作为一个阶级被消灭，革命性破坏性应该要让步给执政的建设性。但随着大跃进的提出和阶级斗争的扩大化，最终出现了以阶级斗争为纲的“十年文革”，社会主义建设出现在严重的物资匮乏，人民群众的基本生活得不到保障，社会主义建设出现了较长时期的停滞。

1978年十一届三中全会，中国共产党拨乱反正，标志着党作为执政党的执政自觉的出现，因为她开始停止了阶级斗争，开始进一步巩固执政基础整合执政资源，在科学判断和平与发展是当今世界主流的基础上，顺应执政环境的变化，领导中国人民走向了波澜壮阔的改革开放之路。1981年的十一届六中全会，党通过了《关于建国以来党的若干重大历史问题的决定》，标志着中国共产党作为执政党执政自觉的基本成熟。这种执政自觉首先是对自己执政地位的自觉，以经济建设取代阶级斗争的革命，强化了民主集中制反对个人崇拜。从此中国进入了震憾世界的发展洪流，通过三十多年的高速发展，成为世界经济巨头，人民生活水平进入历史上最好的时期，并且继续追赶世界发达国家，不断地实现超越。

二、执政自觉的重大历史价值和现实意义

有无执政自觉，对于执政党而言，意义重大。

1、 执政自觉能够让执政党始终把握执政目标

执政是执政党通过执政来实现党的纲领和目标的手段，执政在现代政治文明中从来不是政党的终极目标。但因为政党特别是革命型政党，在实现执政目标过程中，因为所处的的政治文明不足的历史现实性，政党经过被“非法”“打压”，甚至从肉体上被消灭的恐怖时代，革命党成为执政党的历史往往既是一部被无情镇压的血泪史，也是一部以革命暴力推翻反革命暴力的历史。并且在革命党成为执政党之后，幼小的新生政权往往还会被原来的政治力量扼杀。所以革命党在成为执政党后，对执政地位的取得和保持高度警惕，执政作为实现党的纲领和目标的手段，也不自觉的成为党的重大确保的目标。所以从历史上看到，在取得执政地位之后，党的中心工作和应该处理的主要矛盾可能会发生动摇。而执政自觉能够让党始终把握的主要矛盾是落后的生产力和人民群众日益增长的物质文化需求的矛盾，而不是阶级矛盾，始终把握党的中心工作是经济建设，而不是阶级斗争。这种执政自觉必然会极大的解放生产力发展生产力，必然会壮大社会主义经济科技实力，增强国家软实力，为实现未来的长远目标打下坚实的基础。

2、 执政自觉能够让执政党不断顺应执政环境

随着科技进步和信息时代的到来，人类社会正处于深刻的变化之中，以往的经验往往很容易成为以后的教训。西方因此提出打造学习型组织的第五项修练，这是一种管理上的自觉。作为一个执政党，随着时代的发展变化，自己的执政方式和执政理念也在不断的调整过程中，以不断顺应执政环境的变化。上个世纪九十年代的苏东巨变，本世纪之初的颜色革命茉莉花革命，都是因为执政党固守自己的执政方式和执政理念，在变化的时代以不变应万变，最终被时代抛弃。

3、 执政自觉能够让执政党持续整合执政资源

中国共产党在没有取得执政地位的革命时期，就懂得不断的整合革命资源，建立起最广大的统一战线。在取得执政地位后的初期，毛泽东也提出了不要四面出击的思想。革命时期因为高度的革命风险，所以要做到打击必须打击的革命对象，最大限度的争取自己的朋友。执政时期为了争取最大的执政合法性，执政自觉能够让执政党持续整合执政资源。因为缺乏执政自觉，执政党很容易垄断执政资源，造成一党独大甚至为所欲为的局面。

4、 执政自觉能够让执政党降低执政风险

党的十八大明确指出：党的执政地位不是一劳永逸的也不是永固的。革命时期有革命风险，执政时期有执政风险。这种风险，一是给国家民族和人民带来的风险，二是给自己带来的风险。执政自觉首先能够建立起自己良好的执政形象，提升自己的执政成效，取得良好的执政成绩，从而降低自己的执政风险。特别对于目标长远的马克思主义执政党，执政不是一时一地的二人转游戏，而是要不断地为人类的最终走向创造条件，缺乏执政自觉就很容易陷于目标上的唯心主义、过程上的经验主义、方法上的僵化主义模式。

三、进一步提升执政自觉的方法途径

从执政自发走向执政自觉，这是一个执政党真正成熟的标志。提升执政自觉需要科学的方法和正确的途径。从全球和历史视野出发，借鉴政党政治的共同规律，提升执政自觉可以从下面三方面出发。

1、加强执政自觉性教育。执政自觉是执政自发的升华，执政自发作为执政本能是不需要学习的。但执政自觉是对执政规律深刻的把握，是对执政环境的敏锐的感知，是对执政资源的合理整合，是对执政基础的持续巩固，是对实现执政目标的科学达成。所有这些都离不开学习。党的十八大明确指出要将自己打造成为学习型政党，其中执政性学习教育应是题中之义。

2、建立执政自觉性机制。执政自觉对于执政党党员，靠的是自觉，但对于一个组织，靠的是机制。组织学一个重要的理念就是，没有相应的机制，组织即使拥有良好的理念，但结果往往事与愿违。这种机制，首先是合理的制度安排，其次是制度之间的无缝对接。只有建立起执政自觉性机制，执政自觉就将会不因个人意志和好恶而得到贯彻和坚持。

3、营造执政自觉性氛围。提升党的执政自觉，还需要大力营造执政自觉性氛围。一切有利于执政自觉的思想行为要得到肯定和支持，一切不利于执政自觉的要得到批评和反对。