服务业企业统计数据质量控制方法探讨

李华

摘 要：文章从统计设计、数据采集、统计整理和上报公布四个流程出发，在分析当前服务业企业统计各个流程存在问题的基础上，结合工作实践，提出数据质量控制方法，以确保服务业企业统计数据的真实性和可靠性。

关键词：服务业企业 统计数据 质量控制

中图分类号：F222

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）09-268-03

服务业企业统计是当前企业统计工作的重点内容之一。实际上，服务业企业统计数据的质量既要从专业技术层面进行评估，更要从统计工作流程的各个环节加以控制。本文从统计设计、数据采集、统计整理和上报公布四个流程出发，在分析当前各个流程存在问题的基础上，结合工作实践，提出数据质量控制方法，以确保服务业企业统计数据的真实性和可靠性。

一、当前服务业统计各流程存在的问题

1.统计设计阶段存在的问题。

从统计设计流程来看，其主要内容包括：统计指标及指标体系设计;报表设计;统计方案设计;统计方法设计;统计工作组织与协调设计等。这一流程是统计数据质量控制的首要环节，也是后面三个阶段质量控制的基础。从服务业统计实际来看，当前服务业统计调查方案设计的可行性较好，统计指标及指标体系设计比较合理，统计工作安排的协调性也较为有效，影响该流程数据质量的主要因素是数据上报层级过多。大部分数据是从企业（户）—乡镇—县级统计机构—市级统计机构—省级统计机构—国家统计局。数据经过的层级越多，无意失误和有意篡改的可能性就越大。

2.数据采集阶段存在的问题。

（1）服务业原始记录和统计台账不完善甚至缺失。一是部分单位怕麻烦，怕被税务部门检查，不愿意保管原始记录和建立统计台账，如很多个体餐饮单位就如此。二是有些单位为应付执法检查而建立十分简单台账，如有些批发零售单位只记录销售额，缺少商品购进、库存等记录，无法起到台账应有的作用。三是有些单位上报统计数据后，再以报表数据倒推至统计台账，程序反向，缺少原始记录。四是一些单位由于有了健全的会计基础资料后，不愿再另外建立统计台账。

（2）服务业企业统计人员综合素质有所欠缺。一是在当前企业普遍重视会计、轻视统计的环境下，统计人员兼职多，专职少，开展统计工作的精力不够到位。二是统计人员流动性大，造成部分统计人员对指标口径、含义、工作要求等必需的知识不甚熟悉。三是统计人员对统计工作认识不到位，普遍认为统计只是纯粹为政府、为上级部门服务，是政府强加给企业的行为，对企业自身毫无用处。上述这些因素导致企业很难产生高素质的统计人才，给服务业统计报表上报带来不利影响，也给统计事业的发展带来长远隐患。

（3）服务业辅助调查员业务水平有待提高。服务业个体经营户的调查一般都是由村、社区一级调查员分片分区负责。服务业个体经营户调查表指标包括从业人员、雇员、雇员工资、业主净收入、税金和规费、场地租金、固定资产原价等，报表项目相对复杂。而且服务业个体户缺少统计人员、台账和财务账，容易导致漏报和瞒报。上述几个方面对辅助调查员的业务水平提出了更高的要求。受物价上涨等因素影响，辅助调查员对调查补贴提出了更高的要求，其要求一旦不能得到满足，容易影响工作积极性，进而导致调查质量下降。

3.统计整理阶段存在的问题。

（1）思想观念上存在误区，没有识别出异常数据。在数据审核环节，现在的报表处理都是通过计算机程序来进行，容易造成统计人员主观上疏忽，认为统计工作者只要根据审核错误修改就行，不需要太高的业务素养。其实不然，电脑并不是万能的，它只能根据程序中的公式来进行机械审核，并不能发现一些细微差错和一些明显作假的报表。还有一些企业的数据并没有明显的错误，但是通过分组汇总，问题就会浮出，有的增加值突增突减，有的税金与利润总额不匹配等等。

（2）方法方式上简单化，对数据总体趋势把握上心中无底。服务业统计数据整理结果有时会与预期差异较大，而统计人员又对调查数据把握不准，对运行趋势方向判断不明确。对于增长过快或过慢是什么原因，哪些企业或者行业增长快，哪些企业或行业拖了后腿等等，往往缺乏深入了解。对于一个有疑问的数据，不能够说出个所以然来，不能够举一反三，拿出一些有说服力的依据来。

4.上报公布阶段存在的问题。服务业统计数据质量的高低，要经得起实践的检验，要得到社会的认可。有时候，数据质量在我们自己看来是天衣无缝的，但一上报公布，却饱受社会质疑，其数据质量就大打折扣。所以，该阶段存在的问题主要在于统计数据公布方式的规范性和公布内容的可解释性。

二、服务业企业统计数据质量控制的建议

1.统计设计阶段的质量控制。减少数据经过层级，加强数据流程监控。减少数据经过的层级不可能把全部的数据都直接上报给国家统计局由国家统计局处理，中间层级始终会存在。因此要加强流程监控，流程监控包括某一层级内部的流程和不同层级间的流程。建立健全统计调查系统统一的数据库，所有数据及其处理过程都存储在一个数据库中，分级管理，同时上级有对下级数据进行查看、审核等权利，以便对下级数据的收集、处理、传输进行监控。所有数据操作员要经过实名授权认证才能登陆系统进行操作，所有的操作流程都记录操作员相关信息，以便核实责任。

2.数据采集阶段的质量控制。

（1）加强培训指导，提升统计人员业务水平。一是专题培训辅导。专题培训除了侧重于指标解释、具体业务操作外，利用新《统计法》颁布实施，适当地还可穿插些《统计法》知识。二是实时业务指导。业务人员在重点加强上报提示的同时，可尽早开始审核，尤其是对重点单位，尽早开始逐家审核，在审核查询过程中实时进行业务沟通指导，甚至入企指导。三是创新培训方式，有针对性地提高企业统计人员业务水平。可开展网上统计培训，进行在线视频学习;借助统计人员网络管理平台，找出新上岗统计人员和变更人员，对这些业务新手开展有针对性的培训;对重点企业开展小班化培训，切实提高培训效果;利用移动QQ网络交流平台，加强在线业务解答和交叉学习指导。

（2）强化服务业辅助调查员考核管理，优化激励措施。一是进行制度化管理。建立一套完善的辅助调查员管理制度和考核办法，从数据准确性、报表资料完整性、及时性和数据质量查询反馈等方面进行考评，以制度管人，以办法评人。二是注重人性化管理。在加强日常统计调查业务指导管理的同时，关心各辅助调查员工作、生活等实际问题，做到平时有行动、生病有探望、年终有慰问。三是开展多样化考评。平时经常对工作积极性高、账表准确率高的辅助调查员进行表扬。年度根据辅助调查员管理办法的规定，对辅助调查员的工作质量进行量化评分，评出年度优秀辅助调查员进行表彰和奖励。

（3）深入开展服务业统计基础规范化建设。一是单位要明确统计负责人，并设立专门的统计机构或在相关机构中设置专职或兼职的统计人员，而且统计人员必须具备统计从业资格，能积极参加统计继续教育，不断更新业务知识。二是单位统计员、统计负责人、企业领导要对报表审核且签名盖章，并且要建立统计资料管理制度。三是开展原始记录和统计台账规范化操作。尤其对于容易瞒报的住宿和餐饮个体户，单位必须对原始记录如消费结算单、住宿登记单保存两年以上。四是组织专业人员进行规范化工作验收。

（4）建立健全服务业个体户评估体系，编制服务业个体户调查员手册。针对服务业个体业主配合程度不高和调查缺乏参照对比相关资料等情况，可根据服务业个体户行业的有关调查数据、经营特点、经营方式，结合有关部门评估分析，分行业确定服务业生产定额参考标准，编制《服务业个体户调查员手册》，为各级服务业辅助调查员评估调查数据提供依据。

3.统计整理阶段的质量控制。

（1）加强数据的精审细核。一是加强计算机审核。对于机审发现可能存在的问题，逐一查询并及时修正或说明。通过机审，用程序中预设的审核条件对所有上报的数据进行审核，尽可能节省人力并减少手工比对可能出现的误漏。二是加强对基层表的手工比对。在加强机审并及时查询修正的基础上，还可对从直报网上导出的基层表主要指标的绝对值、比上年同期增减幅度进行手工比对。可将直报网上导出的基层单位财务表和字典库信息进行匹配，通过排序、筛选等功能，对主要指标及其变动幅度奇大奇小值加强监测并查出所属单位对其查询。主要指标及其变动幅度奇大奇小，很可能是基层单位计量单位搞错、漏填或录入错位等引起的。三是加强数据间逻辑关系分析。通过机审和对基层表的手工比对基本可以发现大多常见错误，对汇总表或基层表的主要指标逻辑关系进行分析有助于进一步发现可能存在的漏误。对于过于偏倚的指标进一步从基层表查找可能的原因，尽可能消除基层单位因对指标解释不清或忽视的指标误漏。四是突出表间审核。如某企业同时上报财务状况表和劳动工资报表，两张报表相同的指标如“从业人员平均人数”不一致，就应该分析查询。

（2）加强数据的评估审核。目前服务业统计数据是对基础报表汇总得到的，服务业报表的审核大多限于报表内的逻辑审核，对汇总结果与其他专业和部门统计结果进行比较，进行综合审核评估开展得较少，有时造成专业间、部门间的统计数据不协调。今后可以建立专门的统计数据审核评估制度，将各专业统计数据放置在整个国民经济范围内，利用其它相关专业统计和部门统计数据对本专业统计数据进行全面综合的审核评估，根据实际状况对基层报表汇总结果进行调整修订，确保专业间、部门间统计数据的协调一致。

（3）建立与实施调查数据评估分析相结合的调查回访制度。按照一定比例对基层上报的数据进行回访抽查，再按照统计学中假设检验的方法与原上报的数据进行对比验证。回访抽查方式主要有电话调查和现场回访抽查。现场回访中，一是通过与企业负责人的交流和对经营场所的实地走访，详细了解企业的收入、利润、成本费用、职工薪酬、产品市场前景等方面的情况，有助于进一步验证报表数字。二是通过对调查员的回访，看看他们对服务业定额参考标准掌握的怎么样，以及如何运用参考标准，从而对他们的调查数据作出评估分析。

4.上报公布阶段的质量控制。一是在统计数据公布之前，应对数据质量再进行一次全面的稽核，确保发布数据的可靠性、导向性和解释说明性。特别是对敏感数据在发布时应尽可能做到如实说明统计数据的来源、调查方法、提供统计数据的文字说明和统计数据的交叉检验。二是重视抽样调查数据和非全面调查数据的公布方式，不能轻易地将其等同于全面调查予以公布，以免以偏概全。

参考文献：

[1] 韩超玲，一农：企业联网直报统计流程及其业务规范浅谈，中国信息报网络版，2012.9

[2] 张生丛.从工作流程谈统计调查数据质量的提高.中国统计，2010（10）

[3] 夏青，朱胜，李庆子.基于统计工作流程的数据质量控制.中国统计，2010（07）

[4] 丁擘.完善我国统计数据质量控制的研究.企业导报，2013（15）

（作者单位：台州市统计局 浙江台州 318020）

（责编：纪毅）