对新形势下农业统计指标的思考

方琼

摘要 分析新形势下传统农业统计指标的不足之处，提出新形势下农业统计指标设计应遵循的原则及指标设计更新内容，以供参考。

关键词 新形势；农业统计；指标；不足；原则；更新内容

中图分类号 F302.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）17-0336-01

Thinking of Agricultural Statistics Indicators Under New Situation

FANG Qiong

（Wanbo Institute of Science & Technology，Hefei Anhui 230031）

Abstract The disadvantages of traditional agriculture statistics indicators were analyzed.Principle and index design updates of agriculture statistics indicators were put forward，in order to provide the reference.

Key words new situation；agriculture statistics；indicators；disadvantages；principle；updates

农业统计即通过一整套指标体系来反映农业生产条件、生产成果、生产过程和经济效益，其是国民经济基础统计，搞好农业统计是准确反映国民经济和解决好“三农”问题的基础[1]。随着农业科学技术的快速发展，我国农业取得了巨大的发展，但人们对高品质生活需求的日益提高也对农业发展提出了新的要求。农业统计指标是对农业总体情况进行有效反映的重要参考，其应该随着农业整体的发展变化而进行不断调整和完善，目前，传统的农业统计指标已经不能满足新形势的需要，农业统计指标的更新势在必行。

1 新形势下传统农业统计指标的不足之处

传统农业统计指标主要包括农林牧渔业总产值、乡村户数、乡村人口、乡村实有劳动力、农作物总播种面积、农业机械总动力、农作物产量、耕地面积、有效灌溉面积、农用化肥施用量、农业总产值、平均年增长速度、小康生活水平、农村小康指标体系等。

1.1 指标类别设置不合理

传统的农业统计指标，包括生产指标、总量指标等多为计划经济体制下保留而来，缺乏反映结构调整及可持续发展战略的统计指标，对各地特色农业发展情况关注甚少，也无法全面反映出现代农业、农业产业化、绿色生态农业、标准化经营等方面的情况[2-3]。在统计指标体系中应根据农业产品特色设置不同的统计指标，通过采取不同的统计方法制度和设置不同的统计指标，增加反映现行农产品价格、反映现行农业生产关系等指标要素，尽可能反映出当前农业生产特色和农业发展状况。

1.2 指标调查力量薄弱

统计工作量大，而且要求有较强的专业技术性，作为统计工作人员，需要具备一定的专业知识，同时还要具备一定的统计工作经验以及较强的责任心和认真细致的工作作风，才能使统计数据避免出现严重脱离实际及人为出错的情况。农业统计主要战场在基层农村，工作环境差，十分辛苦，而基层统计工作无职权，提拔难度大，造成人才流失现象严重，个别乡镇农业统计人员更换频繁，新接手的农业统计人员业务不熟悉，又缺乏专业知识，同时在大环境影响下，责任心和敬业精神大打折扣，统计力量严重不足与愈来愈细的指标体系明显不相适应。

1.3 指标调查方法不科学

统计法明确规定：“统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计资料”“发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格限制，凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表”“国家调查、部门统计调查、地方统计调查必须明确分工、互相衔接、不得重复”。但现行农业统计中重复统计，以全面统计代替抽样调查等现象较多，如某些指标在整个农业统计中所占份额不足，价值不大，可以实行重点调查或抽样调查，但仍实行全面统计。像农业的复种指数、单位产量等指标采用抽样调查，而农业总产值及各分类产值可根据重点调查和抽样调查数据进行测算。

2 新形势下农业统计指标设计应遵循的原则

2.1 遵循我国的大政方针

无论是在先前较落后的发展状态还是在当今经济快速发展的社会，我国农业的基础性地位应一以贯之。实行农业产业结构战略性调整一直是我国经济发展的重要侧重点，因此对于我国农业统计指标的更新修订一定要建立在符合大政方针的基础之上[4]。

2.2 客观真实，全面反映

为了能够科学全面地反映我国现代农业的发展状况，应对传统的农业统计指标进行科学化的调整，重视农作物新品种、产量与价值效益间的关系，同时需考虑我国农业经济的可持续健康发展及国家粮食安全格局。要与“涉农”部门、基层统计人员沟通协调，及时了解相关信息，听取其对农村统计的意见、建议，适时调整工作方法，因地制宜地增加相应调查，确保现行指标科学、合理、实用，全面反映农业大市的发展状况。

2.3 可操作性强

现代农业统计指标既要能对我国农业的整体运行状态做出强有力的反映和描述，又要遵循简便易行的原则，一般简单实用的指标更具有生命力，更能被操作者所使用并发挥出指标的参考作用。最好选用现有统计资料中相对成熟的和公认的指标，保证指标含义清晰，统计范围明确，数据的收集和处理方便等。

3 新形势下农业统计指标设计更新内容

现代农业统计指标可分为条件性指标、生产性指标及特色性指标三大类。其中，条件性指标是反映农业生产的基础性指标，最重要的组成部分即为各类农作物的面积指标，对该类别指标应进行有针对性的完善，如整改充实生态建设面积，增加退耕还林规模，增加对区域具有较高价值和广阔市场的其他农业经济作物种植面积指标；生产性指标具有较高的权威性和科学规范性，是农业统计指标的核心，一般不随意变动[5]；特色效益性指标是对现行农业统计指标中农产品生产情况进行补充，同时对区域性特色经济作物的产量、农业科技推广、经济效益以及长远发展态势和规划预测加以规范记录和科学补充，使现代农业统计指标更完善。

4 结语

总之，农业统计肩负着为各级政府制定农业和农村社会发展战略和政策提供科学依据，为推进农村的发展，需要不断地优化、细化并修正农业统计指标体系，同时也要对统计人员进行业务上的指导、培训，提升其工作质量，进而切实提高农业统计数据质量，客观准确地反映农村经济发展成果，从而提升农业统计服务水平。

5 参考文献

[1] 周元学，樊珉慧.农业统计改革探讨[J].经济研究导刊，2015（4）：13-14.

[2] 赵梓邑.农业科研视角下的农业统计指标设计思考[J].现代经济：现代物业中旬刊，2015（1）：71-72.

[3] 殷丽江.农业统计中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2015（6）：55-56.

[4] 王乃钰.大数据时代基层农业统计调查工作的几点思考[J].统计与经济，2014（5）：49-50.

[5] 徐荣华.农业统计指标体系改革初探[J].中国统计，1999（6）：12-14.endprint