广西融水县森林资源保护管理工作现状及对策

韦振兴

（融水苗族自治县思英林场，广西 柳州545305）

1 引言

融水县森林资源丰富，保护管理任务繁重。要做好森林资源保护管理工作，保证辖区内生态环境不受到破坏，林业得到长久可持续发展，给人们营造一个绿水青山的生活环境，只有正确处理好保护与利用的关系，服务与监管的关系，只有多方联动，多措并举，才能使森林资源保护管理工作步上健康有序的发展轨道上来。

2 融水县森林资源保护管理工作的现状

2.1 融水县自然条件

融水县位于广西壮族自治区北部，以经营林业为主，多为杉、松、竹、油茶等，为广西木材主要产地，以优质高产杉木而著称全国，也是广西林业重点县之一。融水地处回归线以北，属典型的中亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛，适宜树木生长。融水县山清水秀，生态环境优美，境内古迹众多，是典型的旅游胜地。

2.2 融水县森林资源保护管理优势

融水县是个“九山半水半分田”的山区县，境内大山众多，森林资源丰富。人们长期以来已经形成了对森林资源的保护观念，森林保护已经成为潜意识的自觉的行动。各级政府近年来也不断加大对森林资源的保护力度，在全县范围内积极开展严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的专项行动，取得了一定的成效。

2.3 融水县森林资源保护管理工作中存在的问题及成因

2.3.1 管理制度不够健全

加强森林资源保护管理工作，需要有一套健全完善的管理制度做保障。但在融水县辖区内有些地方管理制度还不够健全，只依赖《森林保护法》等国家性的法律法规，没有结合实际，量身制定属于自己的可操作性的管理制度，或者有制度但不够完善，导致管理不到位，管理起来无依据。在运行管理过程中，还缺乏人事管理制度、责任目标考核制度、定期巡查制度等，或者有制度但不够细化、量化，导致管理工作处于被动无序的状态，严重制约和阻碍了森林资源保护管理工作的开展。

2.3.2 滥砍滥伐现象严重

融水县山多田少，交通不便，人们缺少收入来源和致富渠道，靠山吃山的观念根深蒂固，对森林资源的依赖性很强。加上近年来基础设施建设对木材的需求量大，木材价格一路上涨。受经济利益的驱使，滥砍滥伐现象日益严重。同时人们的法律意识比较淡薄，没有按计划凭证采伐的观念，觉得自己种的树想什么时候砍就什么时候砍，想怎么砍就怎么砍，缺乏依法采伐的意识。此外，执法不严和执法不到位也是造成滥采滥伐现象的原因之一。

2.3.3 重造轻管意识突出

植树造林，造福后代的观念已经渐渐深入人心。在每年的春季，林业部门都会牵头组织开展轰轰烈烈的植树造林活动，人们参与植树造林活动的热情也很高，但往往一阵风地栽上后，就把造林这回事置之脑后，不管不问。不管这棵树后期是否需要定期浇水，是否有病虫害需要防治，是否需要有专人管护。人们重造林轻管护的意识还十分突出，这样做的结果导致树木成活率很低，出现了年年栽树不见树的现象，也造成了树木资源和育林资金的浪费。

2.3.4 管理基础设施落后

融水县是林业大县，森林资源保护管理工作任务繁重，但目前管理基础设施比较落后，已经远远满足不了当前工作的需要。具体主要表现在林业站、木材检查站等站点稀少，而且现有的站点办公设施陈旧，生活条件简陋不方便，致使工作人员不能安心工作，工作热情下降。同时办公设备陈旧老化，没有及时更新，如电脑、照相机、摄像机等设备，已经远远不能满足现代化办公的需要。

2.3.5 执法队伍需要加强

融水县有森林公安局，林政、木材检查站等执法队伍，但随着滥采滥伐现象的肆虐，执法人员的数量已经远远不能满足执法工作的需要。加之执法人员平时忙于工作，学习进修时间少，对新政策、新法规掌握不够透彻，导致工作起来不能动之以情，晓之以理，不能让违法者心服口服，同时对超载、无证运输木材处罚不严，力度不够，执法人员的综合素质还有待提升。

3 强化融水县森林资源保护管理工作的对策

3.1 建立健全森林资源保护管理机制

要做好森林资源保护管理工作，就要做到有法可依，有一套健全完善的管理制度，形成上下联动，互相制约、互相促进、共同发展的管理机制。要依据《森林保护法》、《自治县森林保护条例》等，针对各林区、森林公园的管理性质和实际，制定更详细的保护条例和管理制度，要达到以制度来促进管理，在管理中不断强化完善制度的目的。同时，要针对管理人员制定考勤制、责任目标考核制，奖惩制等，充分发挥管理人员管理的积极性和热情，促进森林资源保护管理工作上一个新的台阶。

3.2 强化森林资源保护管理稽查监督

强化森林资源保护管理稽查监督，将起到对滥采滥伐等违法行为的震慑作用。由于巨额经济利益的驱动，目前在融水县滥采滥伐现象十分严重，而且无孔不入。这就需要我们森林稽查队伍要不断加大稽查力度，要具备反侦察能力。要根据滥采滥伐者的习惯、手段掌握其动态，要强化巡查，不给违法者一丝可趁之机。要抓住重点区域，要在珍稀林木密集的区域进行重点布控和蹲点守候。要抓住重点时段，针对夜晚特别是凌晨两三点滥采滥伐者容易作案的时机，开展夜间巡逻和稽查。要抓住重点路线，要对重点林区附近的路段进行重点巡逻检查，发现可疑车辆和形迹可疑人员要认真予以盘查，绝不放过一点蛛丝马迹和线索。要保证稽查时间，加大稽查力度，让那些违法者望而却步。要强化监督机制，在重要林区设置举报箱，公布举报电话和举报邮箱等，接受群众的监督举报。

3.3 严格控制森林资源采伐计划指标

森林资源采伐计划指标的合理下拨和审批是杜绝森林资源滥采滥伐的重要措施之一。要安排专门的技术人员对林木采伐进行调查研究，要加快林木采伐设计材料复核和材积测算工作，及时准确地满足群众采伐的需求。要及时分解下达采伐计划指标，要把采伐计划指标向林农小面积采伐倾斜，首先保障他们的采伐需求，要快捷高效地办理签发手续。要不断加大对林政资源网管理系统的升级改造工作，提高林业采伐许可证的办理速度。

3.4 整顿木材经营流通运输市场秩序

强化林政管理也是保护森林资源的有力举措。要有计划有步骤地开展木材市场专项整治活动，要对辖区的木材加工厂进行认真细致的拉网式的专项清查，对清查出来的涉案违法木材要坚决予以扣押。要开展红豆杉等珍稀木材的专项整治行动，对酒店、茶社、加工场等进行检查，发现来源不明的珍稀木材及木制品进行依法收缴，并与他们签订诚信守法经营承诺书。要加强对木材检查站的管理，对过往运输木材的车辆进行认真检查，绝不放过一辆可疑的车辆。对检查出的非法运输车辆要坚决移交司法部门处理，非法运输木材予以没收，在全县范围内营造良好的木材经营流通运输秩序。

3.5 打造过硬森林资源保护管理队伍

拥有一支业务素质高工作能力过硬的森林资源保护管理队伍是做好森林保护管理工作的前提条件和首要保障。森林资源保护主管部门要通过高薪聘请、公开招考等形式，不断充实壮大管理队伍，要不断给队伍注入新鲜血液，注入生机和活力。要根据岗位需求，统一调配，合理均衡分配人力资源。要经常性地进行业务培训和模拟演习，不断提高他们的工作能力，要把他们打造成为森林保护资源管理队伍的生力军。

3.6 搞好森林资源保护管理宣传工作

要以建设“美丽融水 生态乡村”活动为契机，大力开展森林资源保护管理宣传工作。在宣传过程中，要采取悬挂横幅、张贴宣传标语、发放森林保护宣传资料、印制宣传挂历、出动宣传车、开展森林保护知识进课堂、进社区等人们喜闻乐见的形式。要充分利用节日，民族坡会等深入苗家侗寨，通过山歌对唱、文艺演出等形式开展森林资源保护宣传，提高人们的法律意识和生态意识。要通过电视等媒体播放森林违法行为的典型案例，给那些违法犯罪分子以震慑。

4 结语

森林资源保护管理工作是一项长期系统的工程，需要管理者有足够的耐心和毅力，与时俱进，坚持不懈地长期抓下去。工作中要遵循森林资源的发展规律，对在森林保护过程中出现的新问题、新情况认真加以分析和研究，并总结制定出针对性的保护措施加以应对。只有这样，才能开创森林资源保护管理工作的新局面，才能为打造美丽融水、生态融水起到应有的作用。

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