创新为农服务模式打造为农集成服务体系

创新为农服务模式打造为农集成服务体系

山西省长治市社围绕“谁来种地”“地怎么种”的问题，利用政府设立的新型农业社会化服务试点项目，创新经营服务机制，组建专业服务队，配备大型农机装备，推广使用新型农业集成技术，统一服务标识、项目、标准和价格，形成了基地示范、托管示范、集中实施等多种服务模式，初步构建起了“服务中心+龙头企业+基层站点+农户”的服务组织体系，大大节约了农民的种植成本。

农技人员参观新型机械设备。

创新农技推广服务

2013年，山西省长治市供销合作社与山西大学等科研院所合作，重点推行“种肥同穴、精准施肥、精量播种、环保种植”绿色农业集成技术，这同时也是国务院农村综合改革办公室在山西构建新型农业社会化服务体系试点项目的重要内容。山西大学负责提供技术成果、操作规程、资金奖补、生物有机肥和配套农业机械设备，并进行技术培训和现场指导。供销合作社依托基层社、专业合作社或村“两委”建设新型农业社会化服务站、组建服务队，进行组织实施。目前，各级供销合作社累计投资3000多万元，已建成年产1万吨的生物有机肥厂1个，建成占地1000亩的协同创新示范园1处，购置各种型号拖拉机108台（除国家补贴外，另补80马力以上2万元，80马力以下1万元），各种配套播种机308台，大型玉米收割机18台，组织加盟拖拉机158台，近2万马力，建设测土配肥站1个。实践证明，使用这种技术，玉米每亩可减少化肥投放量20公斤左右，提高化肥利用率，使农民每亩节约农机服务费50元和化肥成本40元，提高产量15%—20%，每亩农民增收200元左右。

襄垣县供销合作社在推广农技服务方面，走在了全市前列，起好了示范带动作用。襄垣县供销合作社与晋城沃丰生物科技发展有限公司共同出资成立了“襄垣县金丰原农科贸有限公司”，设立有山西大学专家指导站，夏店、下良2个示范园，建有1个有机生物肥厂、15个基层服务站，现有配肥车间和储备库3000平方米，配送车、拖拉机、播种机、土壤分析仪器等各种机械设备310台，为全市各服务站提供了“农业集成技术服务”所需的配方化肥、有机肥以及各类播种机，对实施“农业集成技术服务”和使用多功能的农业机械进行指导服务，发挥了龙头企业的带动能力和服务实力。其中，公司下设的有机生物肥厂占地100亩，总投资500万元，2015年6月投产，年产有机生物肥1万吨，可满足长治地区用肥需求。2014年，襄垣县社还积极争取，由县政府无偿提供耕地800亩，作为示范基地，建立了农业科技协同创新示范园，主要功能是示范成熟的新技术、新产品，实现多项技术的组装和集成创新，促进农业科技成果的高效转化利用和推广。目前，山西大学研制的20余种新型播种机，“2+1”（“2”是指太玉339良种+山大沃丰生物有机肥，“1”是指科学配方施肥）高产种植技术、12种精量播种技术，玉米、谷子、小麦、红薯和豆类小杂粮等多个品种的大田作物都在此进行了试播试种。玉米亩均产1400—1500斤、谷子单产500斤、薯类单产10000斤，较普通大田作物单产提高了15%—20%。

组建生产服务队伍

长治市供销合作社成立了为农服务中心，指导基层组建新型农业社会化服务站，推广农业集成技术、制定服务规范、采购机械设备，进行示范推广，协调指导为农生产服务各项工作。长治市所属各县供销合作社都确定专人或组建专业公司依托新型农业社会化服务站具体实施。目前，全市已建成服务站50个，培训组织专业队伍300余人，每个站补助建站费用1万元；建设示范点100个，每个示范点流转土地10亩，每亩补贴土地流转费800元、农资费200元、实施费300元；每个站推广玉米田1000亩，每亩免费提供生物有机肥15公斤。2013年、2014年共示范种植玉米1万亩、谷子500亩，2015年示范推广种植玉米5万亩，谷子3000亩。

黎城县供销合作社由农资公司牵头，集中与村委会、专业合作社、农业种植大户签订示范种植和推广合同，组建了50余人的农业机械服务队，统一着装、统一标准、统一价格、统一服务，按照“农业集成技术”服务的要求，大面积开展示范种植，节约了成本，提高了效率。

襄垣县化岩岭新型农业社会化服务站是在襄垣县泽源农机专业社基础上筹建的，现从业人员15人，有各类玉米联合收割机、中小型拖拉机、旋耕机、锄草机、喷药器等农机具20余台。2015年，该服务站推广种植玉米1000多亩。其中，流转土地500多亩，每亩节约成本65元，服务站实现服务收入4万元，农民亩产增收200元。黎城县下台北村新型农业社会化服务站是在黎城县建国农机服务专业合作社的基础上筹建的。2015年从农民手

案例

赵建国是一个与农田打了二十多年交道的地道农民，从2013年开始赵建国转换了思路，“把给别人种地换成给自己种地”。他从附近的东阳关镇、黎侯镇、洪井乡的十多个村以每亩750元的价格，流转出200多亩地，开始为自己种地。2014年，尝到甜头的农户把更多的土地流转给赵建国，他的耕地达到了1100亩。2015年春，赵建国流转的土地达到2100亩，并且还在逐步增加。年初，赵建国经过农机补贴又购置了150马力的东方红240，该机械一车配五套工具—犁、还田机、促耕机、播种机、深松机，大大提高了耕种效率。县供销合作社还给他免费提供新式机械、有机肥和技术指导，尤其是“一穴两粒”的新技术可以让亩产量增加10%—20%。从5月20日开始，十多天时间，赵建国已下种1000多亩，玉米品种达到12个。剩下的几百亩，他计划全种植覆膜玉米，既节水、保墒、省中耕、省劳力，还能高产、高收。他说，今年，黎城县供销合作社广大干部职工在中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》精神感召下，在推广农业一站式服务上狠抓落实，一展风采，他要从不同角度尝试一下如何做个供销新型农民。中流转土地2000多亩，雇佣13个职业农民，按照“农业集成技术”服务的要求种植玉米，取得了较好效果。

探索了一套生产服务模式

在两年的试点中，长治市供销合作社积极摸索开展多种方式服务：

一是土地流转经营。与农户签订土地流转合同，支付固定的流转费用，把所有科技成果、现代机械、新型服务全部融入其中，打造了“供销农业集成服务”品牌，实现了农业生产效益最大化。2014年，流转土地达到3800亩，大田作物亩均收益200元。

二是土地托管服务。在保证农户产量的基础上，一类是实施全托管服务，供销合作社负责在产前、产中、产后全程管理，正常年份秋后确保一定产量，增收部分由农社村三方按4：3：3进行收益分成，即农户得40%，供销合作社和村各得30%；另一类是实施半托管服务，供销合作社负责为农民提供农资、旋耕、播种服务，保证玉米92%的出苗率，秋后百姓以270斤玉米抵顶托管费。

三是选项订单服务。根据现有条件，制定了10个单项和5个“套餐”服务项目，统一收费标准、统一服务标准。10个单项服务包括：测土施肥、技术咨询、有机生物肥等3项免费服务，翻地、旋地、播种、铺膜、施肥、喷药、收割等7项收费服务，每项收费均优惠于社会10%，由农民根据自己需要进行单项或多项选择。特别是服务标准，翻地统一要达到20—30厘米，旋地要达到土地平整无大沟无大结块、除草率达98%以上，播种出苗率要达到95%以上，并以合同形式签单确认，保证了服务质量和效果。

2014年，潞城市社根据当地农民需求，在黄池试点开展托管、半托管土地734亩，农资、农机托管673亩，涉及农户206户和专业合作社1个，全部由土地托管服务队实行统一整地、统一播种、统一管理、统一收获、统一分配、统一销售，让农民真正体会到了托管服务带来的便利和实惠。具体地说是“七个提高”“三个降低”：即粮食产量提高、农民收入提高、机械化效率提高、规模化经营程度提高、科技兴农水平提高、劳动生产率提高、农民在外打工的稳定性提高；粮食生产成本降低、农资使用量降低、机械化成本降低。黄池村正是这种服务方式的受益者，实施的托管、半托管服务让土地真正发挥了最大价值，达到了“三个受益”，即黄池村110亩撂荒土地让村集体受益，全托管服务让外出务工农民受益，半托管服务让农民真正感受到了供销合作社的“贴心”服务直接受益。黄池村委会主任苗华说：土地托管这项服务对老百姓只有好处没有坏处，基本是“三不三高兴”不增加农民负担、不给老百姓添麻烦、不怕买上假农资，耕地、耙地、打柴、播种成本低农民高兴，科学技术、科学种植、科学管理；提高整体农业产量村“两委”高兴，乡镇集体有依托、供销合作社有事做、政府有作为，大家都高兴。

农业专家讲解农机使用技巧。

专业教育

2014年11月17日，长治市供销合作社举办了构建新型农业社会化服务体系培训班。来自全市10个市县基层供销合作社、农机专业合作社负责人、种粮大户、农机手等150余人参加培训。此次培训课程安排实用紧凑，共分为两个阶段：

第一阶段为农机驾驶技术专业培训。11月17日到19日，组织农机手在市农机公司集中培训，农机专家及一线工作的农机技术人员采取集中讲课、现场演示、参观实习等相结合的方式，给学员重点讲解农业机械基础知识、使用维护保养技术、安全操作技能、作业技术规范等方面知识，并组织学员参加农机部门组织的考试考核和职业技能鉴定，参加培训的72人全部获得拖拉机驾驶证。

第二阶段为农业集成技术推广专业培训。11月20日到22日，邀请市农委农业技术推广站高级农艺师窦贵新、和韩伟，长治市职业技术学院副教授杨贵兰分别讲授玉米、谷子丰产种植技术和农业三品（有机食品、绿色食品、无公害食品）认证标准及申报流程，邀请山西精准环保技术有限公司总经理王国利、市农机总公司副总经理王旭明讲授新型农机具和农用动力机械相关知识，市社基层科科长崔建斌为学员介绍了构建新型农业社会化服务体系实施相关制度及办法。培训期间，还组织学员到田间地头，进行了新型农机具的操作实践。通过培训，学员普遍反映提高了对农业集成技术的认识，熟悉和掌握了新型农机具相关知识和操作技能，达到了预期的培训目的和效果，确保了市供销合作社构建新型农业社会化服务体系工作平稳推进。

在示范推广和组织实施“农业集成技术”服务中，长治市供销合作社与山西大学签订了合作协议，四级联动，切实享受到了各级政府和相关部门给予的支持。其中，省构建新型农业社会化服务体系工作项目组的资金和技术支持共734万元，包括农业集成技术示范、种肥同穴、精准施肥系列先进玉米、谷子播种机配置补贴，拖拉机购置补贴，集成技术推广农资补贴，服务站建站补贴，组织实施费用补贴等；市政府给予的配套补贴及培训费补贴等共计160万元；各县政府也给予了政策、资金、土地等多种形式的支持，各乡镇提供了多种方便，有力推进了“农业集成技术”在全市的推广。

通过开展这种技术集成化、作业机械化、服务系列化的农业生产集成服务模式，达到了“四个明显效果”。一是帮助外出务工农民解决了顾不上种地的问题；二是农业科技的运用降低了农业生产成本，农民每亩可节约农机服务费50元和化肥成本40元；三是提高粮食产量，增加农民收入；四是实现了规模经营，土地流转达到3800亩，土地全托管和半托管1400多亩，有利于现代农业发展。

通过培训教育，长治市社把系统干部职工的思想统一到了“改造自我、服务农民”的总要求上来，统一到了加快推进“农业集成技术服务”的总部署上来。通过培训，学员普遍反映提高了对农业集成技术的认识，熟悉和掌握了新型农机具相关知识和操作技能，达到了预期的培训目的和效果，确保了市社构建新型农业社会化服务体系工作平稳推进。