做好纪检监察工作重在选准用好忠诚干净担当之人——对当前国有企业纪检监察工作的一点思考

文/四川巴广渝高速公路开发有限责任公司　徐威

做好纪检监察工作重在选准用好忠诚干净担当之人
——对当前国有企业纪检监察工作的一点思考

文/四川巴广渝高速公路开发有限责任公司徐威

建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是全面推进从严治党新的伟大工程，是贯彻落实纪检监察各项工作任务的前提基础，也是当前形势下有效推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。

国有企业；纪检监察；忠诚；干净；担当

“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，既是对广大纪检监察干部的希望，也是选用纪检监察干部的重要标准。

一、选准用好忠诚干净担当之人的重要性和紧迫感

政以才治，国以人兴，事以人成，千秋大业贵在选人用人。选什么人，用什么人，是关系事业兴衰成败、关系人心向背的根本性问题。所以，越是在情况复杂、事业面临严峻挑战、任务异常艰巨的时候，越要以更高的标准和更严的要求选人用人。

（一）以史为镜，可以知兴替。墨子曰：“夫尚贤者，政之本也。”孟子云：“不信仁贤，则国空虚。”唐太宗总结隋王朝灭亡的教训和唐初治国的经验，提出：“为政之要，唯在得人。能安天下者，唯在用得贤才。”毛泽东曾指出：“中国共产党是一个在几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的干部，是不能完成其历史任务的”。邓小平同志在1992年南方谈话中强调：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。真正关系到大局的是这个事。”道明于此，就知道为什么苏共20万党员能够夺取政权，200万党员能够打败法西斯，而在近2000万党员时却亡党倾覆？因为人出了问题：党员信仰不坚定、党内生活不正常、政治纪律不严格、特权思想隔离了党和人民的鱼水关系。所以，干部选拔事关党和人民事业的成败、事关民生社稷的安危。我们必须从党和国家长治久安、从为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保证的高度，继续加强干部队伍建设，选好人、用好人。

（二）以人为镜，可以明得失。现实生活中，面对社会上的各种观念思潮、形形色色的利益诱惑，纪检监察干部的思想观念和行为方式或多或少的都会受到影响。就四川而言，2014年四川省对纪检监察干部违纪违法问题就立案89件，查处76人。一些纪检监察干部严重违纪违法的案例在社会上更是产生了极其恶劣的影响，严重损害了纪检监察机关和纪检监察干部队伍的形象。中央纪委第四监察室原主任魏健，山西省纪委原常务副书记杨森林，广西壮族自治区国土资源厅原党组成员、纪检组组长罗卫国，江西省抚州市农业局原党委委员、纪委书记许金华，湖南省湘潭市纪委原副科级纪检监察员金亮等一批纪检监察干部因严重违纪违法被查处，受到了党纪国法的严惩。可见，纪检监察干部必须正视自身存在的问题。习近平总书记强调，“纪检监察机关要防止‘灯下黑’，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，做到打铁还需自身硬”。

（三）选准用好忠诚干净担当之人，是自身所需。十八大以来，党中央高度重视党的自身建设，党的群众路线教育、“三严三实”专题教育的开展，《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》等制度的出台，不仅是对广大党员干部加强自身建设的要求，更是纪检监察干部应该率先垂范、严格执行的基本要求和规范。一个党能不能长期执政，关键在能不能实现自我净化、能不能得到广大人民群众的支持和拥护、能不能有效治理党内腐败问题。纪检监察机关作为党内监督执纪机关，秉公执纪，一丝一毫也不能放松；纪检监察干部肩负党和人民的重托，加强自身建设，一时一刻也不能懈怠。信任不能代替监督。已不正，焉能正人？每一名纪检监察干部要心存敬畏和戒惧，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，要自觉接受党内和群众监督，自觉维护纪检监察机关良好形象，坚定信念、守住底线，敢于碰硬、勇于担当，做到严、细、深、实，用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。

（四）选准用好忠诚干净担当之人，是形势所需。“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争！”王岐山同志在十八届中央纪委五次全会上的讲话言犹在耳。十八大后，党中央指出党风廉政建设和反腐败斗争形势“依然严峻复杂”。的确，2014年就有68名中管干部已结案处理或正在立案审查，共查处违反中央八项规定精神问题53085起，处理71748人。截至6月底，2015年已经查处15名省部级官员。同时，国企反腐持续发力，海外反腐成了反腐的“第二战场”。近年，党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效：文风会风得到有效改善、三公经费明显下降、多占的办公用房和楼堂馆所得到全面清理、职工关切问题得到及时解决等等。可是，作风建设永远在路上，反腐没有休止符。“四风”一旦反弹，腐败依然蔓延，后果不堪设想。所以，能不能正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，并做出正确的决策，选准用好纪检监察干部，教育管理监督好党员干部，着力构建好“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制和“不想腐”的教育机制，关系到党的兴衰成败。

（五）选准用好忠诚干净担当之人，是任务所需。治国必先治党，治党务必从严，从严治党关键在严格执纪。选准用好忠诚干净担当的纪检监察干部是履行党章赋予的职责和任务的需要，更是助力从严治党、确保严格执纪的前提保证。党风廉政建设和反腐败任务艰巨，是一场输不起的斗争。王岐山同志强调，我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败是立场；坚决遏制腐败蔓延势头，纠正“四风”、防止反弹是工作任务；坚决查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部和顶风违纪的行为是工作重点。严峻的形势，艰巨的任务。需要纪检监察干部能够认清形势，把握工作任务，跟上中央要求，找准在全面从严治党中的定位，以啄木鸟精神，高效执行党的纪律；能够把纪律挺在前面，身体力行减少腐败存量，遏制腐败增量，让广大党员干部时刻牢记党纪这条红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律。

二、当前选准用好忠诚干净担当之人方面存在的问题

近年来，通过健全基层组织机构、配备一定数量的专兼职纪检监察干部、加强纪检监察干部考核等方式，国有企业纪检监察工作得到了有力提升，有效推动了企业党风廉政建设和反腐败工作。但是由于体制机制还不够健全，当前选准用好忠诚干净担当的纪检监察干部队伍方面还存在着一些不可回避的问题。

（一）重视不够，要求不高。企业是以盈利为目的社会团体，追求的最终目标是经营利润最大化、企业价值最大化，作为国有企业也不例外。所以，在实际工作中，对党的建设重视不够，对纪检监察工作要求不高。不少人认为党建工作是“空”的，纪检监察工作是“得罪人”的，党建抓得再好也“提高不了产值”，干部管严了就“束缚住了手脚”。更有人认为，业务部门才是骨干部门，是“打硬仗、恶仗”的地方，提拔使用、晋级职称和提高待遇都应该优先考虑，而纪检监察部门，只是“玩笔杆子”“耍嘴皮子”的部门，没有多大真本事，华而不实。有的人，看到比自己年轻的同志都能在纪检监察部门落得一官半职，心里更不平衡，“有什么难的”“成天坐办公室养尊处优”，所以，不是找领导，就是托关系，千方百计往里钻。到了纪检监察部门，“工作不好干”“得罪人”等等妄论高谈，消极工作，“当一天和尚撞一天钟”，尸位素餐。也正是基于对纪检监察工作的不重视和行业偏见，不少国有企业内部在组织机构设置的时候，忽视了对纪检监察工作的硬性要求，把党群办公室和纪检监察办公室设置在一起，合署办公。

（二）兼职太多，能力不足。纵观笔者所在的企业，纪检监察干部兼职太多。很多纪委书记同时兼任工会主席，纪检监察工作负责人同时也是党群工作负责人。他们除了分管纪检监察工作之外，还要做其他工作，人的精力都是有限的，事情一多就缺少了做好的心态，对待工作也就容易落入俗套，上级安排什么就做什么，部署什么就落实什么，完全没有了工作主动性和积极性，丧失了生机和活力。主观上一开始强调工作忙，就更抽不出时间来继续学习、坚持学习，政治理论水平功底、政策法规的理解、新知识的掌握、业务技能的娴熟自然而言地落伍了。在对纪检监察干部的选用上，把关不严、要求不高，完全不考虑其文字功底、政治修养、人品道德、工作能力和业务水平等综合素质，就安排在纪检监察部门任职。大部分纪检监察干部在从事工作前都存在没有经过系统的专业培训，上岗后也没有安排时间接受培训。加之，现在年轻人多浮躁，贪图安逸，许多新任纪检监察干部，尤其是基层项目一线干部，根本就是“丈二和尚摸不着头脑”，纪检监察工作是什么，该做什么，怎么做完全是一头雾水。

（三）畏首畏尾，底气不够。当前，纪检监察干部在实际工作中，确实存在畏难情绪，工作还没开展，自己就先泄了气。这当然有前文所提到的外部因素，还有就是纪检监察干部本身思想在作怪。一怕得罪领导。在监督检查、查办案件的时候，领导不支持怎么办？真查出了点问题怎么办？领导对这个案件的态度是什么？我该怎么办？想来想去，自己就真不知道该怎么办了。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕有损团结，监督下级怕伤害感情、丢选票，影响自身的发展前途。三怕损害企业形象。对企业内部违纪违法案件的查处，怕查多了、查实了，不仅给当事人造成损害，影响其事业前途，而且也有损企业形象，给企业造成负面影响。所以，在工作，往往奉行“多一事不如少一事”，“大事化小小事化了”。

（四）方式简单，缺乏创新。思想上的错误认识、纪检监察干部的低要求、工作能力的不足、心理上的重重顾虑等因素叠加在一起，纪检监察工作方式方法的简单粗暴、按部就班、缺乏创新是必然而然的。在实际工作中，主要表现是：1.监督执纪问责的弱化，教育功能的强化，错误地认为纪检监察工作就是说教工作。2.纪检监察干部自身素质不过关，不够硬，台上一套，台下一套。3.对出现问题的干部，不能真诚地与之交心谈心、批评教育，帮助其改正错误，反而递小道消息，说情打招呼。4.满足于已有的工作经验，裹足不前，不思进取，对新情况、新问题处理不好，甚至束手无策。5.工作缺乏主动性，责任心不强，担当精神不够，基层调研走马观花，浮在面上，结合业务实施深入思考不够，提出的意见对策，针对性不强，没有实效。

三、对选准用好忠诚干净担当之人的对策建议

习近平总书记在今年6月召开的中央政治局会议上指出：“要坚持德才兼备、以德为先，认真落实好干部标准，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。”围绕这个要求，选准用好忠诚干净担当的纪检监察干部，既是组织任务，更是当务之急。各级国有企业应该严格参照《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》要求，在纪检监察工作中，把忠诚干净担当的干部选准用好，使他们人尽其才、各显其能。

（一）转变观念，树立正确的用人导向。企业“一把手”要正确认识到党建工作的重要性，把抓好党建作为最大的业绩，树立起正确的用人导向，选好用好德才兼备的人。1.对纪检监察工作要高度重视，对纪检监察干部要严格要求，规范设置企业纪检监察机构，配备有相关专业和一定素质的纪检监察干部。2.要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到纪检监察岗位上来。3.要加强对纪检监察干部的关心爱护，积极做好推荐和任用工作，不断激发他们的工作热情和事业心，给想干事、能干事、干成事的干部舞台。4.要坚持培训，采取多种方式的纪检监察工作培训方式，适应新形势下的纪检监察工作，不断提高纪检监察干部的业务素质和各方面能力。5.要配齐配强专职纪检监察干部，设置独立的纪检监察办公室，明确责任分工，理清责任担当，创造一流业绩。6.大力支持纪检监察工作，利剑高悬，让纪检监察干部一心一意监督执纪问责。

（二）选贤任能，忠诚干净担当是标准。纪检监察干部的素质、能力和作风，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。当下，对纪检监察干部的选拔任用，要选准用好忠诚干净担当的人。1.要有对党绝对忠诚的坚定信念。纪检监察干部是党的忠诚卫士，要把心中有党、忠于党、忠于人民、忠于纪检监察事业的人选拔到纪检监察岗位上来。身处反腐败斗争的第一线，必须要有坚定的政治立场和政治方向，自觉和党中央保持高度一致，在查处腐败中，如果怕得罪腐败分子就必然辜负党、得罪人民。所以，纪检监察干部必须以身许党、以身报国，坚决查处各类腐败行为，以切身行动践行对党的绝对忠诚。2.要守纪律、懂规矩，严格自律。纪检监察干部是党规党纪的维护者，手握戒尺和权力，要严格按照“严于律己”的要求，勤于自省，遵守党纪国法，慎独、慎微、慎友、慎权，干干净净做事，清清白白做人，促成善始善终，做克己奉公、清正廉洁的表率。对以案谋私、串通包庇、泄露秘密、跑风漏气、办人情案等问题要严肃处理，对纪检监察干部的违纪违法行为零容忍，坚决防止“灯下黑”。3.要有强烈的责任意识和担当精神。权力就是责任，责任就要担当。要把敬畏权力、管好权力、慎用权力，能守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色的人选拔到纪检监察岗位上来。因为纪检监察干部自觉做到不腐不贪是前提，打铁还需自身硬，对不正之风和腐败问题才能秉公办理、坚决查处和惩戒。对尸位素餐、消极工作、递小道消息的纪检监察干部要采取组织措施，坚决调整或撤换；对不敢抓、不敢管，监督责任缺失的纪检监察干部要坚决问责。

（三）教育锤炼，锻造好后备人才干部队伍。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”要保证纪检监察干部忠诚干净担当，并确保选拔到忠诚干净担当之人，就必须加强对后备人才干部队伍的教育锤炼，锻造好纪检监察工作的接班人。1.要有计划地安排那些对党忠诚、为人可靠、能吃苦耐劳、具有发展潜力的年轻干部到最艰苦的一线、最复杂的环境中去接受锻炼，让他们经历风雨、夯实基础、锤炼品行，在急难险阻中培养艰苦朴素的作风，增长今后工作所需的技能和才干。2.要严格管理和考核，要准确掌握后备人才干部的工作动态和现实表现，尤其是在压力面前、在困难面前、在大是大非、在歪风邪气面前的具体表现，通过重重考验，淘得纪检监察工作需要的优秀人才。3.要加强教育培训，政治上的坚定来源于理论上的清醒，要注重考察后备人才干部在组织集中开展的学习之余，有没有自觉并长期坚持自主学习新知识、新理论，获取新信息。4.要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。通过公开选拔、公推公选和竞争上岗等方式把忠诚干净担当的干部用起来。