浅谈工程变更对造价的影响

丁健康

摘要：影响市政工程建设项目造价的一个主要因素就是工程变更。分析了影响工程造价的主要原因，提出了对工程变更所需要采取的有效控制的措施。

关键词：工程变更；工程造价；影响；控制

一、产生工程变更的原因和对该原因的分析

1.项目的主体行对工程变更的影响

一般来说，建设项目主体行为分别是由业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等组成。这几种行为对工程变更的影响有着主次之分，其中业主和承包商的主体行为在工程变更中起决定性作用。其余次之。

2.由于初始的项目计划不完善引起的变更

在这个环节中往往是忽略了某些环节，导致项目施工不能如期完成而引起工程变更。一方面可能是使用了法律法规限制使用的或者是明令禁止的淘汰品，或是无价值的东西。所以，必须采取适当的措施来改进相应的设计或施工以满符合规定的要求。

3.不确定事件和未知因素引起的变更

在项目的实施过程中往往可能会遇到地质条件的变化或者其他一些不可避免的但又是不可预见的因素会使之前的设计方案不能满足施工项目的要求，这时就需要对原来的计划进行变更。

4.工程合同对工程变更的影响

市政工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定主要是对建设项目主体各方工程变更行为起着导向作用。合同中往往会存在着某些鼓励作用的变更条款，在这种情况下，就需要尽最大的努力最大程度上减少不必要的工程变更，以使施工计划能够照常进行。可以对工程变更适当的增加一些鼓励性的政策或者是条款，这势必会对工程项目在一定程度上产生向上的的激励作用。

二、工程造价对工程变更产生的作用及解决办法

建设项目造价水平决定著工程的变更，并且对其产生非常重要的影响。这个影响是多方面的，一般情况下，可以对工程项目总建造成本产生消极的负面影响。而且，工程项目需要变更的地方越多，这样势必会在一定程度上会增加该工程项目建设的成本，这样就会直接对工程造价产生非常大的影响。

市政工程项目变更的多少关系到了工程项目的投资和效益。在对一个工程项目的施工过程中，越早发生工程变更，工程变更就会对施工项目的影响最小，成本也就花的越少，后面的施工程序也就进行得越快，损失也会相应的减到最小。

在施工过程中的任何一个阶段，都随时会发生工程项目的变更。在一个施工项目的周期内，如果在一个周期的前期产生变更项目，那么项目产生的价值可能就会越小，在一定程度上消耗的资源也会相对减少，而且在后续的施工过程中变更的灵活性也会越大，对整个项目的工程造价波动也会减少到最小，进而也会把损失缩减到最小；如果工程项目变更发生在项目的设计阶段，那么任何一个子系统设计或部分设计中的变更，一般情况下只对其相关的部分进行合理的改动或者是重新进行设计；如果工程项目变更发生建设阶段或者是安装阶段，也就是说发生在一个周期内的末期，这种情况下的变更破坏性是最大的，而且这种情况对项目造价的影响同样也是最大的，对工程项目的投资产生直接的影响。倘若处理不好的话，就会给投资控制带来很大的困难，完成也会很艰难。编制人员要在熟悉工程本身的特点、建设条件、施工技术等的基础上，准确的计算出工程量。细致的工程量编制将很大程度的避免施工阶段工程量方面的变更。

三、针对具体情况有效的提高对工程项目变更的控制

1.提高工程项目项目的审核、审批过程

项目变更性质和变更费用是影响工程变更的主要因素，我们可以把这两种因素分为3种形式的的变更，即重大变更、重要变更和一般变更。三者的重要性是各有所侧重的。审核项目变更的目的是核查市政工程项目变更有没有必要进行修改。

当工程变更发生时，工程师应及时处理并确认变更的合理性。为有效的控制造价，无论哪一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。

2.要对工程项目变更加强基准计划的制订

强化工程造价控制意识，动态地、主动地控制工程造价。施工单位在合同履行过程中，往往会以工程变更的名义来取得更高的利润。注意对工程造价的影响，避免不正常情况发生，而引起工程结算时的纠纷。在项目的施工中，还要对施工过程进行动态管理和主动控制，确保项目的施工有序，杜绝施工组织设计流于形式。确保施工方案能够贯彻执行是控制和降低工程造价的关键。

3.对工程变更采取的措施

（1）选择合理的变更方案

不同的变更方案对项目目标的进度和实现有着关键性的影响，变更方案往往具有两面性。所以，就会出现两种情况，也就是说项目变更方案会存在优先选择的问题。在多数情况下项目变更会存在这许多考虑不周到的地方或者是根本考虑不到的地方，比如技术、经济、工期、安全、质量等方面，不能进行合理、充分的筛选，在这种情况下，必定会发生一些没有任何实际意义的工程变更，白做无用功。也可能会存在这样的情况：进行工程变更的方案是介于以上所述的两者之间的一种方案，并非是最优的方案，也不是最差的那种方案，这样必定会存在施工费用和计划工期的不合理性，造成资金人员和时间上的浪费。所以，在进行项目变更时需要对项目变更方案进行经济评价，找到最优方案，找到最经理、合理的方案，并在此基础上找到最优的变更方案，在不影响其使用功能的条件下以最佳合适的的费用、工期和质量实现对原方案的过渡，进而达到对原方案的变更。

（2）加强建设项目在施工阶段的造价控制

对于施工条件引起的变更，需特别重视，否则会引起索赔的发生。加强建设项目在施工阶段项目法人决策水平的科学性、合理性、防止盲目性及片面性。在施工实践中，控制由于施工条件变化而引起的合同价款的变化，主要是把握施工单价和施工工期的合理性和科学性。许多建成工程的工程变更使工程造价难以控制，从而导致投资者无所适从，给工程的顺利实施带来不利影响，因此要有效的控制建设工程造价，重视和加强建设前期阶段的工作，以确保工程项目投资控制目标的实现。现行的“建设工程施工合同示范文本”中规定，当工程变更方案确定以后的十四天内，承包人需要提交关于变更价款的报告，该报告再经过工程师确认后，调整合同价款。如果遇到合同中没有适用或类似于变更工程的价格，这个时候就需要承包人提出适当价格，经各方同意后，最终需要再经监理师确认后方可生效，再执行后续的方案。

出了执行以上规定以外，我们还要从以下三个方面控制变更费用：一是控制项目规模、数量。项目的规模要有一定的范围，不能因为利益关系盲目的扩大，最终超出范围，这个方面是一定要注意的；二是能够精确的计量工程量。工程量计量的越精确，就能够发挥资金、人员、工期等的合理配置，减少一些不必要的浪费 ；三是严格控制工程单价。这就需要多方面渠道询问，已确定最合理的价格区间。

（3）工程变更方案方面的信息要及时的发布

项目变更方案并不是一个人的努力就可以完成的，而是需要有团队精神，变更方案需要参与该工程项目的各方人员共同去实现，即所谓的全队动员。当项目变更方案通过大家的一致同意，最终方案确定以后，需要将所有的与变更方案相关的所有资料及时准确的进行公示，以设计阶段为重点的建设项目全过程造价控制。加强对设计变更的管理工作.对非变不可的变更，应尽量将变更控制在设计阶段和工程施工前，尽可能减少由其而引起的损失.对于影响工程造价的重大设计变更，应先做出工程量和造价的增减分析，并论证变更的可行性，经建设单位或有关方面同意，设计单位审查通过，并做出相应设计图纸及有关说明后，方可由监理工程师发出变更通知.当变更后工程造价超出原概算较多时，还应报原审批部门，经审批批准后，方可实施。

参考文献：

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