浅谈苏北运河创新航务文化建设

杨星

摘要：中国经济发展进入新常态，航务管理部门要适应新常态，调整新思路，创新航务文化，针对不同业务类别提出符合岗位特点的创新理念，用创新文化引领新一代航务职工创业创新。

关键词：创新航务文化

一、苏北运河航务文化

京杭运河苏北段北起徐州蔺家坝船闸，南至扬州六圩口入长江，全长404公里，全程水位落差31米，沿程共设有10个航运梯级28座船闸，全处1400多名职工。在长期的工作实践中，逐步形成了吃苦耐劳、艰苦奋斗、默默奉献的传统行业文化，按照江苏航道精神“和谐领航、服务有道”的总体要求，苏北航务管理处认真研究和精心提炼，形成既有时代特点又符合苏北运河全线干部职工、广大航运企业和船员，以及社会各界一致认同的四大文化，即以“1+3”安全监控体系为核心的安全文化；以“权力内控机制建设”为核心的廉政文化；以“船民之家”服务品牌建设为核心的服务文化；以弘扬运河航务精神为核心的团队文化。

二、航务工作的社会环境

根据我国综合运输发展规划，各种运输方式有机结合，协调发展，交通运输发展也从单一的数量、规模、速度型逐步向速度、规模和效益相统一转变；从单纯重视交通经济效益逐步向经济社会效益和环境效益相统一转变；从资源粗放消耗型逐步向资源集约使用型转变；向生态、环保、安全型转变。近年来，为了优化交通运输结构，在加快发展铁路的大背景下，水路运输以其运量大、耗能省、运价低、占地少、污染轻等特点，在综合运输体系中有着明显的比较优势，在干线运输中起主力作用，担任着补充及衔接大批量干线运输的任务。

三、创新航务文化建设及途径

航道管理和船闸运行是苏北运河的两大主业，由于设施建设和养护、治理方式有着较大差异，所以其对创新的要求也有所不同，对岗位员工的创新的要求和解读也要区别对待。

1、对航道管理和船闸运行两大主业的创新解读。

面对苏北运河航闸的通过能力与航运企业和船民的需求矛盾、船舶大型化与老旧现象同步递增、以及航闸设施自然老化与长期超负荷运行等一系列问题持续存在的挑战和考验，苏北航务管理处提出适应新常态航道发展目标：突出航政管理和运行调度两大主业，认真贯彻落实《中华人民共和国航道法》，整合资源，巩固阵地，切实保护航产航权和技术尺度；船闸运行管理体现“规范、公平、挖潜”，用标准换规范，以公开赢公平，凭实干促征收。

一是找准目标，提高依法治航能力。2015年3月1日实施的《中华人民共和国航道法》从法律层面规范和强化了航道的建设、养护和保护，加快推动了航道体制改革步伐。按交通运输部深化改革的总体安排，将加快完善国家与地方航道管理机构的职责体系，逐步建立以中央和省两级为主，相对集中的管理模式。京杭运河苏北段、中运河、两淮里运河由江苏省交通运输厅直属的苏北航务管理处负责航道、航政、船闸的全面管理。以加强《航道法》宣贯为契机，苏北航务管理处着力提升依法治航能力，创新航政管理模式，减少管理层级，将力量和资源向管理一线集中投放，围绕依法治航的责任，明确任务、权限、程序，加强对新模式运行状况的评估、评议和考核，推动依法行政水平不断提高。

二是明确定位，提升运行调度效能。2015年苏北航务管理处在苏北运河推广船舶智能过闸系统（简称：水上ETC），利用射频识别和智能自组网技术，实现船舶在船闸报到区、待闸区、闸口通过阅读器，扫描到固化船舶信息的船载OBU，获取船舶身份、位置等信息。完全使用计算机进行船舶排档，充分利用闸室容量，减少人工排档，并严格制度化规范，减少人工干预行为，既有效规避行风风险，又有效提升了闸室利用率，缩短过闸时间。部分闸室利用率达到94%，通过管理挖潜，发挥船舶智能调度系统功能和作用，实现运能不断增量，苏北运河全线通过量提高5%以上。

2、为创新文化建设营造良好氛围

一是正确处理好创新与传承的关系。航务管理部门在长期的航闸建设和管理实践中积累了许多宝贵的经验，在创新发展过程中要充分继承和发扬这些重要财富。

二是加强创新理念的宣传和创新宣传载体。要形成良好的创新文化，首先要宣传好创新理念，从思想上认识到创新文化的意义，对不同的业务工作类别有针对性地提出符合岗位特点的创新理念。充分利用各种载体，通过电子屏、宣传画、宣传栏广泛宣传创新文化，利用新媒体传播创新理念，使创新文化深入人心。

三是树立先进典型。努力创造凝聚人才、造就人才、人尽其才的政策环境，积极营造尊重知识、尊重人才的人文生活环境。通过树立创新先进典型，大力挖掘航务管理中各个领域的创新团队和个人，用创新的正能量引导和激发广大职工。

3、为创新文化建搭建平台。

一是为创新提供良好的物质基础。为创新活动提供充足资金、良好的设备和完备的基础保障。积极推动重点项目的立项建设，不断强化技术创新平台建设，打造适宜创新的优质环境。

二是以需求引导航道创新研发。以航务管理工作实际需求引导职工积极开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议“五小”创新活动为航务工作提质增效。同时加强与成熟企业的联合研发，譬如宝应航道管理站与与扬州振华航标器材有限公司等多家合作开发研制的“多功能浮标”的成功安装运用，使内河航标灯不断更新换代。

四、结束语

适应新常态，谋求新发展，航务管理工作也要与时俱进，加强创新文化建设，对体制机制和管理理念创新是航务事业发展的必由之路。只有紧密结合航务工作实际，积极构建良好的创新文化氛围，从制度和物质上为创新提供支持和保障，创新驱动发展的目标才能实现。

参考文献：

[1]邱建生：探索苏北运河航务文化建设有效路径 江苏工人报 2013-07-18

[2]章铮、杨冬梅：工会企业文化建设与职工素质提升实务 北京：红旗出版社 2013

[3]王海之：浅析企业文化对管理创新的价值[J].商业研究，2001（10）