煤炭工业走可持续发展的战略思考

加康云

【摘要】：煤炭工业曾是我国的重要产业，但是随着新型能源的问世，煤炭工业的发展遇到了困难。想要煤炭工业能走出困境更好发展，应该实施可持续发展战略。在这篇文章中，阐述了煤炭工业可持续发展战略，并就如何实现煤炭工业的可持续发展做出了研究。

【关键词】：煤炭工业；可持续发展；战略；科技进步

煤炭作为我国的主要能源，在我国一次性消耗能源中占70%。煤炭的存在为社会的发展和进步做出了极大的贡献，但是事物都具有两面性煤炭在为我们带来能量的同时也给我们带来了很多附加问题。煤炭燃烧形成的煤烟型污染是造成我国大气污染的主要原因之一。煤炭在开采过程中存在很多问题，比如：资源利用率低、污染严重、浪费严重等，而且煤炭的开采还导致了很多地质灾难和环境污染。煤炭工业的发展在要求人与自然，人与环境和谐相处的今天遇到了困难，想要解决这个困难就必须实现煤炭工业的可持续发展。

1煤炭工业可持续发展战略

（1）实现煤炭工业可持续发展战略必须。想要实现煤炭工业的可持续发展，必须进行下面几个转变：一，从国家计划分配向着市场调控转变。煤炭工业作为我国的传统产业，受计划经济的影响很深，在发展市场经济的今天煤炭工业表现出来了很多的不适应，因此，我们必须转变方式，让市场去主导资源的发展。二，经济增长方式应该从粗放型向集约型去转变。粗放型经济增长方式已经完成了它的历史使命，在发展市场经济的今天，我们必须转向集约型增长方式，不能再一味的追求数量上的增长，应该转换思想重视产品的质量。三，资源和环境的管理方式必须发生转变。应该建立资源和环境的有偿制度，使资源和环境的价值都能够得以体现。四，强调科技和创新的力量。科技创新使推动煤炭工业发展的巨大力量，科技的贡献必然会导致煤炭工业体制的创新。

（2）煤炭工业可持续发展的战略选择。煤炭工业的可持续发展，应该立足于国家整体利益的高度。结合可持续发展战略来规划煤炭工业的可持续发展，从不同角度来分析煤炭工业的可持续发展。其中煤炭工业的发展结构有：能源结构、产业结构等。

2如何实现煤炭工业的可持续发展

2.1建立环境与发展综合决策机制

在制定或者实施煤炭工业发展的策略之前应该综合考虑到资源、环境、经济和社会等各种因素。建立起环境和发展综合的决策机制；建立环境和经济一体化的经济核算体系；建立经济政策对环境的影响的评价系统；在制定建议由专家和公众共同参与制度在内的决策支持体系。

2.2建立健全管理机制，合理开发利用煤炭资源

虽然我国国土面积大，矿产资源丰富，但是我国的矿产资源人均占有量还打不到世界平均水平。另外，我国的资源开采率低，资源利用率低下，很多与煤炭资源伴生的资源没有得到很好的开采利用，导致了资源的严重浪费。因此，我们应该建立健全我们的管理制度，做到合理开采利用。煤炭资源的开发应该根据经济发展的需要，按照市场经济的发展，来进行合理的开发，对于开发出来的资源应该综合利用，尽可能做到物尽其用；对于那些特殊的额稀缺资源，应该划定战略保护区，进行保护性开采；通过规范产权、加强调控，形成健康的煤炭资源开发秩序；制定严格的资源开发环境保护政策，努力减少由于煤炭开发造成的环境污染和环境破坏。另外，我们应该结合目前的煤炭资源管理体系，建立煤炭资源的产权制度，完善产权交易市场，做到有偿开发经营，而且能让经营权和开发权，做到有序的转让；对于煤炭资源的开发利用建立可持续发展的评价标准和制度，借助政府力量加以引导约束，实现煤炭资源的合理配置。

2.3树立观念，制定煤炭工业可持续发展战略

煤炭工业很多年来一直是超规模的在发展着，造成了严重的资源浪费，对环境也带来了很多无法弥补的伤害，这些已经充分证明了过去以牺牲资源牺牲环境为代价的，粗放式、数量式、低层次的发展观和发展模式是不正确的。作为我国的煤炭大省，山西在20世纪80年代在开采没摊上走了一条以大规模开发为先导，低水平扩张和粗放经营为特征的发展战略。在那个时候受特定历史环境的影响，这个战略确实为山西的经济发展带来了很多机会，但是这种以牺牲环境，大规模、高强度、大面积开放为特征，以低水平扩张为形式的粗放型经济，使得煤炭资源在开采过程中存在很大的浪费。所以，在21世纪，我们有必要尽快转变煤炭工业的发展模式，建立可持续发展的战略鬼法，实行煤炭经济的可持续运行。实现煤炭工业由粗放型向集约型、由外延向内涵、由单纯开发向综合利用的转化。而且要以此作为计划和政策实行的依据，解决煤炭工业发展过程中与环境并以此作为计划与，与经济发展存在的问题；解决煤炭在开发、加工、利用中存在的问题。为煤炭工业实现可持续发展提供理论基础。

2.4搞好矿区土地复垦与生态重建

煤炭工业的大规模发展和高强度的开发，带来了严重的环境问题和生态问题，其中一个比较严重的问题，就是矿区的土地塌陷，土地塌陷会诱发很多地质灾害。矿区土地复垦是解决土地塌陷的根本办法，也是重建矿区生态环境的基础。在实现复垦的土地上，根据地质条件，运用生态学和恢复生态学的理论，对矿区的生态环境进行重建，为煤炭工业的可持续发展提供条件。

2.5加强煤矿环境污染治理

煤炭开采过程中会产生大量的废水、废气和噪声，其中燃煤形成的煤烟型污染是污染我国大气的元凶之一。因此，对矿区环境的质量必须转向对源头开采环境的质量，对开采过程中产生的污染物做到合理的处理，尽可能的实现清洁开采。

总的来说，煤炭工业是我国的重要产业，其为我国的经济发展做出了很大的贡献。但是，在倡导持续发展，人与自然和谐发展的今天，煤炭工业的发展方式必须做出改变，这样才能跟上时代的步伐。我们不能向过去那样以牺牲环境和牺牲资源，为代价来换取经济的增长，这样的发展方式不再适合我们的经济社会的发展。我们必须走可持续发展之路，将煤炭工业的发展和经济发展结合起来，走 “生态过程控制与末端治理相结合”、“开发与治理相结合”、“开发治理协调共进”之路。

参考文献：

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[2]孟铁.畅国际煤炭市场行情形成问题解析[J]畅中国国情国力， 2013

[3]白重恩，王鑫，钟笑寒.畅规制与产权：关井政策对煤矿安全的影响分析[J]畅中国软科学， 2013