清代驻藏大臣的设置和历史作用微探

王莹

摘要：西藏处于我国的西南边陲地带，经常遭受外敌入侵以及内乱，为了维护西藏地安稳，加强中央对其的管理，清廷在西藏派遣了驻藏大臣。本文就设置驻藏大臣原因以及历史作用进行了一些微探。

关键字：驻藏大臣；设置原因；历史作用

西藏是清廷的领土，在清朝初期中央疏于管理，但是由于其地理的特殊性以及民族的复杂性导致外敌入侵以及地方势力的内讧等。为了改变这种局面，清廷派遣大臣長期驻藏西藏，这就是驻藏大臣的由来。

一、清代驻藏大臣的简述

驻藏大臣是清廷为了加强对西藏地统治而设立的一个制度，代表清中央政府处理西藏事务的最高行政长官。这个制度是一个王朝至高无上的尊严，体现了中央对西藏主权的意志。

二、清代驻藏大臣的设置原因

（一） 加强藏区施政

在我国元朝的时候就已经开始了对西藏的统治，明王朝又进一步加强对西藏的管理。但是由于西藏地处边陲，中央的方针都是要通过地方的政权来实施，这就使得中央权威大打折扣，所以到了雍正时期，其认识到要想让西藏充分贯彻中央的决定，就必须派遣专门的人员常驻西藏，对西藏地方政府以及达赖喇嘛等实行有效监督和协助，保持西藏社会安稳，维护中央对西藏的统治。

（二） 严防准噶尔的骚扰

明末清初的时候，女真族和明王朝忙于争夺政权，新疆伊利的准噶尔便开始伺机崛起，在其后的数十年里，不断地吞并周围其他部落扩大势力，对西藏虎视眈眈。在康熙五十六年的时候，准噶尔挑起争端，清廷派六千人入藏平定却因不熟西藏地理，加之轻敌等因素全军溃败。康熙震怒，于五十八年再派一万多人，由十四皇子亲自出征，双方在达木交战，清军大败准噶尔，其残部退回伊利，清廷重新掌握西藏统治权，却未完全消除准噶尔对西藏的威胁，尤其是叛乱后的罗卜藏丹津残部也投奔准噶尔，又增强了准噶尔势力，一旦准噶尔生事，西藏岌岌可危。为保西藏安宁不受准噶尔威胁，清廷制定了几个政策，其中一个就是派遣驻藏大臣和军政要员等管理西藏日常事务，意在震慑准噶尔，防止其威胁西藏。

（三） 平定内讧

元、明两个朝代都出台了一些政策来加强对西藏的治理，但是山高皇帝远，西藏的治理都是通过其地方势力来进行的，朝廷一没有官员长期驻扎在西藏，二没有设立直接治理西藏的中央结构，在统治管理西藏的问题上比较松散。加之，西藏路途遥远，交通不便，一旦有什么事很难及时得到解决；其次，便是西藏地方势力的威胁。由于中央没有直接参与管理，其统治方针要靠地方落实，这就势必会导致各个地方势力因争夺权力而产生内讧。从派蔵的钦差大臣发回来的奏呈中可以清楚看到，达赖喇嘛、父索诺木达尔扎、康济鼐、阿尔布、隆布奈等地方势力代表之间勾心斗角，排挤他人。所以为了解决地方势力之间的结党营私，维护西藏地区地安稳，有效贯彻中央对西藏的政策，雍正派遣大臣常驻西藏。

三、清代驻藏大臣的历史作用

（一） 维护清朝领土完整

西藏处于清廷的边疆，在清朝统治时期多次受到外敌入侵，清王朝为了抵御

外侮维护领土完整，数次派兵远征。在这些战争中，驻藏大臣作为清廷特派西藏的专使，始终与清王朝保持一致，快速全面地传达中央的政策并与地方政府一起，为军队督办武器粮草等，为提高军队战斗力、维护西藏安宁尽了很多力量。比如，在雍正年间准噶尔入侵西藏，清廷平定班师回朝之后，为了防止准噶尔再犯，驻藏大臣僧格、苗寿等派兵连续设定关卡并定期轮回巡视；在乾隆五十六年， 廓尔喀入侵后藏，驻藏大臣成德、鄂辉等协助清将康福安，亲自号召几个民族组成了一万多大军，经过长达一年的时间，把廓尔喀赶出西藏。诸如这样在外敌入侵时候积极防御抵抗的驻藏大臣还有很多，可见，驻藏大臣在维护清廷领土的完整上发挥了重要的作用。

（二） 维护地方安全

清朝时期，西藏经历了多次内乱，地方势力为了自身的利益勾心斗角、产生纠纷，给西藏内部的安定团结产生了很不利的影响。比如，在第巴桑杰嘉措和如蒙古和硕特首领拉藏汗的派系间为了争权夺利引起的互相残杀；西藏噶隆阿尔布巴挑起内讧、青海罗卜藏丹津叛乱、青海罗卜藏丹津叛乱等等。在平息这一系列事件中，驻藏大臣都作出了杰出的贡献，因为他们大都能伸张正义，以大局为重，及时协商处理，消除纷争，严惩罪犯，并最终平息内讧，维护了西藏地区社会稳定，促进了西藏的地区进步。

（三） 安抚藏区民众

由于外敌入侵和内乱纷争，尤其是清朝中后期，西藏地区战乱频繁，这就造成西藏地区动荡不安，人民生活困苦。作为特派专使的驻藏大臣按照朝廷的旨意，赈恤灾黎，安抚了藏区民众，维护了清王朝的统治。例如，廓尔喀战乱事件又逢天花疠疾，百姓民不聊生，驻藏大臣和琳为那些被驱逐到旷野岩洞山崖下等死的人修房建寨， 捐廉购办药品食物等， 劝达赖、班禅捐粮救助痘疹患者等一系列善举，此外上旨请求免交苛捐杂税，勒令地方政府减租免役等，为西藏人民的生产发展作出了很多贡献。

结束语

通过上文的分析可以看出，清代设立的驻藏大臣在抵御外地保护疆土、平定内乱维护地区安全以及安抚藏区体恤民众上发挥了积极的历史作用。

参考文献

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