新蔡县水资源保护现状与分析

詹继峰 姜小留

（河南省驻马店水文水资源勘测局，河南 驻马店 463000）

新蔡县隶属于河南省，为省直管县。地处豫南平原，属淮河流域，淮河支流洪汝河横穿全境。新蔡县属淮北冲积平原区，地势低平且洼，呈微倾斜状态。海拔在32～42.8m之间，地势西北略高，东南略低，自西北向东南倾斜，地面坡度在1/4000～1/5000之间。由洪积冲积平原和低洼平原所组成，地貌类型比较单一，境内发育小型河流13条，中型河流4条，流经新蔡县的河流主要有小洪河、汝河及洪河，小洪河和汝河在班台汇合入洪河。近年来废污水入河量和入河污染物浓度有所降低，但由于上游河段污染严重，入河污染物负荷仍然超过河流水体纳污能力，因此应加大污染治理［1］。

1 水功能区水质现状及达标评价

1.1 水功能区划

新蔡县共划定一级水功能区3个、二级水功能区5个。

新蔡县共划定一级水功能区区划河长115.8公里，分别是：洪河新蔡开发利用区，洪河豫皖缓冲区和汝河汝南开发利用区。

新蔡县划定的5个二级水功能区分别是：洪河驻马店农业用水区、洪河新蔡景观娱乐用水区、洪河新蔡排污控制区、洪河新蔡过渡区、汝河新蔡渔业用水区。5个二级水功能区所占河长共计91.3公里。

1.2 评价指标和方法

1.2.1 评价系列

水质评价采用2012年的实测水质监测数据。2012年淮河流域重点水功能区年监测频次为12次/年，非重点水功能区监测频次为6次/年。

1.2.2 评价方法

评价标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），评价方法采用《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）。

1.2.3 评价指标

本次水功能区水质评价指标采用了全因子和双因子（即纳污红线主要控制项目）两种形式，分别按汛期、非汛期和全年进行了评价。

全因子指标：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的基本项目24项。

双因子指标：CODcr或高锰酸盐指数、氨氮。

1.3 水功能区水质现状

新蔡县水功能区共划分一级和二级水功能区（不重复统计）6个，洪河豫皖缓冲区由流域机构负责监测评价，新蔡县2012年水质类别共评价5个水功能区，均为重点水功能区。

全因子评价结果显示，水功能区评价期均为全年期，水质Ⅴ类的水功能区1个，是位于汝河的新蔡渔业用水区，占全部水功能区的20%；水质劣Ⅴ类的水功能区4个，占全部水功能区的80%，均分布在洪河。

双因子（COD和氨氮）评价结果显示，水功能区评价期均为全年期，水质Ⅳ类的水功能区1个，是位于汝河的新蔡渔业用水区，占全部水功能区的20%；水质Ⅴ类的水功能区4个，占全部水功能区的80%，均分布在洪河。

1.4 水功能区达标评价

新蔡县全部水功能区共6个，除去1个排污控制区和洪河豫皖缓冲区（由流域机构负责监测评价），共4个水功能区参与达标评价。2014全年期双因子（COD和氨氮）评价时，4个水功能区中，洪河上的3个水功能区现状水质为Ⅴ类，汝河的1个水功能区现状水质为Ⅳ类。达标1个，达标率25%。

新蔡县重点水功能区共6个，共4个水功能区参与达标评价。双因子达标1个，达标率为25%。

2 入河排污口及污染物入河量

2.1 入河排污口

共调查入河排污口4个，其中工业废水入河排污口（以下简称工业排污口）2个，占调查排污口总数的50%；工业废水、生活污水混合入河排污口（以下简称混合排污口）2个，占总数的50%。新蔡县调查的各类型水功能区入河排污口中，在农业用水区有3排污口，占全县总数的75%，在景观娱乐区有1个排污口，占全县总数的25%。

2.2 污染物入河量

新蔡县水功能区现状年入河废污水入河总量为850.4万t，COD入河总量为508.6t，氨氮入河总量为59.4t。新蔡县入河废水全部排放到洪河，新蔡县境内汝河没有入河排污口。

表1 新蔡县（河流）废污水、污染物入河量统计表

各类型水功能区中，景观娱乐区的废污水和污染物入河量最大，废污水、COD和氨氮入河量分别为725.3万t、291.5t和 27.9t，分别占总入河量的 85.3%、57.3%和47.0%；农业用水区，废污水、COD和氨氮入河量分别为125.1 万 t、217.1t和 31.5t，分别占总入河量的 14.7%、42.7%和53%。（详见表1）

3 生态基流及敏感生态需水

生态基流是指为考虑河流生态保护目标要求，维持河流基本形态和基本生态功能，即防止河道断流，避免河流水生生物群落不致遭受到无法恢复的破坏的河道内最小流量。生态基流是满足各类生态需水共性基本要求的水量红线。

敏感生态需水是指维持河道内敏感生态保护目标，敏感期内正常生态功能的最小生态需水；主要包括河流湿地生态需水、重要水生生物生态需水等。敏感生态需水应分析生态敏感期，非敏感期主要考虑生态基流。

3.1 断面选取

3.1.1 断面选取原则

根据各地市水文特点，每个计算单元可选择一个或多个断面，作为生态基流及敏感生态需水控制断面。控制断面选取依据下述原则：

①主要河流的重要控制断面。

②重要大中型水利枢纽的控制断面。

③重要水生生物栖息地及湿地等敏感水域控制断面。

为了便于监控，所选择的控制断面应尽可能与水文测站相一致。

3.1.2 生态基流断面

基于上述原则，结合现有的水文监测断面，生态基流断面主要包括省辖淮河流域的班台1个断面；采用Tennant法、90%保证率法和近十年最枯月流量法计算生态基流，经过对比分析，选择符合河流实际的计算方法和结果。

3.1.3 敏感生态需水断面

生态需水敏感区主要有土著、特有、珍稀濒危，或者重要经济鱼类的产卵场、索饵场和越冬场，以及景观保护等，主要包括种质资源保护区和重要河流湿地保护区。全省共选取22个敏感生态需水对象，新蔡县境内无敏感生态需水断面。

3.2 生态需水满足程度

生态需水满足程度评价包括生态基流和敏感生态需水满足程度评价。生态基流满足程度可用年内河道实测月均流量和生态基流目标流量的比例来表征。敏感生态需水满足程度可用敏感期内实测日均流量或月径流量与生态需水量的比值表征。（对应评价标准见表2）

表2 生态需水满足程度指标评价标准

根据全县现状生态基流控制断面的评价结果，新蔡县生态基流控制断面生态基流满足程度为中。

4 饮用水水源地安全状况

4.1 饮用水水源地基本情况

本次分析新蔡县城区集中式饮用水水源地共2个，分别是新蔡县自来水地下水井群和新蔡县一水厂地下水井群，均为地下水水源地，工程规模分别为小中型和小型。总供水人口7万，现状供水量281.1万m3。

4.2 饮用水水源地安全状况评价

饮用水水源地水质安全评价按照《饮用水水源地安全评价技术导则》的要求，采用综合评价和一票否决相结合的方法。在本次规划范围内2个饮用水源地中，水质评价均达标，水源地个数达标率和人口达标率均为100%。（城市饮用水源地达标评价结果见表3）

表3 新蔡县城市饮用水水源地水质安全状况评价表

5 水资源保护存在的主要问题与对策

在对全县河流水质及污染状况、水生态系统及城市饮用水水源地安全状况，以及地下水资源及其开发利用状况进行系统调查评价的基础上，该县水资源保护现状调查评价结论如下：

①地表水质污染形势依然严峻。虽然近年来废污水入河量和入河污染物浓度有所降低，但由于上游河段污染严重，入河污染物负荷仍然超过河流水体纳污能力，双因子达标标率为25%。近年大规模的污水处理厂建设和投入运营使点源污染得到一定控制，但水功能区达标率仍然较低，因此污染控制仍需加强。

②城市饮用水水源地安全状况需要进一步加强。新蔡县城市饮用水水源地虽然水质全部达标，但是存在水源地面临农村面源污染威胁，无法杜绝农业，人类生活、娱乐等人类活动影响水质。加上地下水源地井群分布面较广，且处于居民区包围之中，不利于实施工程保护。

③生态用水被挤占，生态系统损害严重。由于受上游来水的减少，水资源不合理开发，污水入河以及闸坝阻隔等因素的影响，全县普遍存在生态用水被挤占、水质污染严重、河流纵向连通性差、生态系统退化、鱼类栖息地质量下降等主要水生态问题。河流水量减少甚至河道断流，以及大部分河段水质不能满足水功能区的要求，导致河湖生态功能退化、生物多样性降低。

对以上问题，应做好以下应对措施以便改善水环境，保护水资源：

①县人民政府，制定年度实施方案，并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施。地方各级人民政府要实行党政一把手亲自抓、负总责，按期高质量完成限制排污总量控制任务。

②建立适应市场经济体制的投入机制。各单位和用水户合理分摊有关费用。完善水资源保护税费政策，推进改革水价体制，保障水土保持生态环境建设、水资源保护管理、监测、科研等项目。与此同时，在污水处理、垃圾处置、污水回用等项目的实施中应引入市场机制，实现投资建设、运营、管理的市场化、企业化和集约化，吸引外资和社会资本参与水资源保护工程建设，形成多渠道、多层次的投资、融资及运作机制。

［1］高健磊.水资源保护规划理论方法与实践［M］.郑州：黄河水利出版社，2002.