均衡教育背景下教育装备配置现状与质量管理调查分析

2015-11-25曹惠芳

中国现代教育装备 2015年10期

文曹惠芳

文曹惠芳

教育装备是教育改革和发展的物质基础，是促进教育公平、实现办学条件均衡化和全面提高教育教学质量的必备物质条件。当前，教育领域正全力深化综合改革，以统筹配置教育资源为重点，加快缩小区域、城乡、校际间的差距，促进教育均衡发展。然而教育装备投入仍存在不均衡，在传统的教学设备、专用教室设备、信息化现代化设备以及学生生活后勤设备等方面也出现顾此失彼的现象。因此，作为教育装备职能部门的管理者，笔者于2014年11月展开了对南通市区所有学校教育装备配置现状的专项调研，旨在积极推动中小学教育装备均衡发展，同时增加对学校现有装备质量管理重点环节的关注。

调查与学校2014年教育装备项目跟踪工作结合进行，调查重点是教育装备配置现状与质量管理情况，分现场调研与教育装备处主任问卷调查两部分，问卷由10道选择题构成，内容涉及教育装备投入、项目论证、采购方式、装备类别、设备维护、装备验收等方面。本次调查仅限市区学校，其中包括小学、初中、高中、职业中专和师范学校等类别。共发放问卷53份，收回有效问卷53份，有效问卷回收率100%。问卷调查结果采用SPSS软件结合Excel进行数据整理与统计分析。

1.教育装备投入现状

被调查的学校来自小学、初中、高中、职业中专、师范、特教等不同类别，笔者对此进行了数据统计与分析。

表1 近三年年均用于各类教育装备配置的经费投入情况

从表1可以看出，近三年市区学校对教育装备的投入非常可观，每年投入幅度都保持在高水平、高数量。年均投入10万元以上的学校占总数的41.5%，年均投入50万元及100万元以上的学校占总数的26.4%。这说明政府及学校都已将教育装备的发展放在了优先位置，投入总量持续稳定并有所增长，尤其是学校自有经费投入幅度的增加，能立足实际不断加大投入，较好地实现了有计划、有步骤、高标准配置各类教育装备，确保学校教育装备成规模、高质量、上档次，以办学条件的整体提升，提高教育均衡化水平，为全面推进教育现代化市级示范区建设奠定基础。同时，各类学校教育装备的投入与改善，也有效促进了教育资源的均衡配置。

2.教育装备配置类别

不同类别的学校与教育装备配置类别之间是否有关系？笔者根据问卷结果进行了分析（见表2）。

表2 学校类别与教育装备配置类别相关性分析

通过考察学校类别与教育装备配置类别的结果分布，可以看出，P值为0.710，P＞0.5，差异极不显著，表现为极大的一致性。说明学校类别因素对学校教育装备配置类别的影响不显著。不同的学校在普通办公设备、专用教室设备、信息化现代化设备以及生活后勤设备上的需求大致相当。尽管随着学校自主发展的需求，一些学校增加了本校特色发展、个性发展的教育装备项目，但校与校之间基础的常规性教育装备差异在缩小，这也推动了学校办学条件、办学水平差异的缩小，促进了各类学校均衡发展，真正使教育装备成为促进各类学校同步发展和提升学校品质的重要元素。故学校类别因素不影响学校对不同类别教育装备的选择与配置。

3.教育装备项目论证

本次被调查的学校类别不同。其中，小学27所，占总数的50.9%，初中14所，占总数的26.4%，高中7所，占总数的13.2%，职业学校2所，占总数的3.8%，特教及师范等其他类学校3所，占总数的5.7%。

表3 对“在实施新教育装备项目时，一般从哪些渠道了解该项目的信息”的问卷回答情况

表4 学校类别与教育装备项目论证相关分析

从以上统计结果看，学校类别与教育装备项目论证之间相关性较为显著，相关系数为0.122，P值为0.383，P＜0.5。即不同类别的学校在教育装备项目论证时表现出一定的差异性，在“了解新教育装备项目信息的渠道”方面，有16所小学和4所高中选择了“向兄弟学校咨询或交流”这一选项，说明小学或高中在论证教育装备项目时，更多地采取向兄弟学校咨询或交流的方式了解新教育装备项目信息，相对其他渠道而言，向兄弟校咨询或交流的方式高效便捷、周期短，容易获得直观认识，更有助于学校确定适合自己的教育装备实施方案，因此是学校获取教育装备项目信息的最佳选择。初中学校的回答则体现了教育装备项目论证时的多角度、多渠道，往往从多方位了解装备项目信息。特教及师范学校属个别类别，不具样本意义。

4.教育装备维护方式

学校对教育装备维修一般采取的方式如图1所示。

图1

54.7%的学校认为教育装备最好的维修方式是“与原供应商签订售后”，35.8%的学校则选择“咨询主管部门后确定服务方式”，只有9.4%的学校选择自行维修，没有一所学校选择将同一类商品统一外包给一个供应商。结果说明，绝大多数学校主要通过“与原供应商签订售后”的方式解决教育装备维修保养配套服务问题。调查同时显示，基层学校对教育装备主管部门的工作倚赖性较强，使用教学设备的基层学校习惯性地有推卸的欲望，遇到教育装备质量问题，有三分之一以上的学校希望向主管部门寻求帮助与指导。然而，由于教育装备产品涉及很多行业和专业，教育装备主管部门不可能有那么多技术人员，专业上也不可能样样精通，因此，往往需要依赖供应商的售后技术服务。另外，采购部门和使用部门不是一个单位，很容易被供应商“钻空子”，提供收费的技术服务，或少提供乃至不提供售后技术服务，从而影响学校教育装备的正常使用。

1.加强教育装备建设为教育均衡发展提供物质保证

越来越多的实践已证明，教育装备的发展对学校教育教学活动的高效开展起到强有力的保障及推动作用。加强教育装备建设，是教育改革和发展的必然要求，是促进教育均衡发展的迫切需要。当然，均衡发展不是单纯的平均发展，也不是简单地以强补弱，要全面考虑各类别学校在地理位置、历史渊源、办学方向、办学条件、管理水平等方面存在的客观差距。对于教育装备职能部门，应以创建教育现代化市级示范区为契机，建立健全各级各类学校一体化发展机制，全力保障学校各类装备项目按现有省颁“标准”进行优质化补充与正常更新，使每一所中小学都能按照新课程的要求，拥有大体均等的办学条件。

教育装备职能部门应积极做好工作谋划，调整教育经费投资格局。一是教育经费使用从以往的常规教育装备建设重点逐步转向现代化信息化教育装备建设；二是财政性教育装备投入确保每年增长。应立足实际，不断加大教育装备投入，均衡配置教育资源，为教育均衡发展打好物质基础。

2.开展调研与论证提高教育装备建设的针对性

由表2的统计分析也可以看出，不同类别的学校在教育装备类别的选择上表现出极大的一致性，但随着学校自主发展的需求，势必会增加本校特色发展、优势发展的教育装备项目。表3、表4的统计结果显示，每所学校了解新教育装备项目信息的渠道不尽相同。这就要求教育装备职能部门必须了解辖区学校的整体装备情况，每所学校的办学特色、发展情况以及教育装备现状等，进而才能对新教育装备项目进行有针对性的指导。

按照“最适合的才是最好的装备”的原则，常态化开展教育装备调研与论证是提高教育装备建设有效性和针对性的主要途径。教育装备调研与论证一般应包括四方面：一是需求论证，对上级部门的总体要求以及学校办学特色方面的具体需求进行详细调研了解；二是标准研读，对现行生效的各级政府部门下发的文件、标准进行学习和把握；三是“踏校论证”，对各校现有教育装备情况、校舍状况、校园文化、办学特色等做充分了解；四是市场调研，了解当前有关教育装备主流技术的发展变革，侧重其功能、实现与学校需求的对接。只有前期做好充分调研与论证，在指导学校装备建设时才能做到有章可循，学校的每项装备建设才能做到有据可依，科学恰当。

3.保障质量与服务提高教育装备管理的科学性

在教育装备使用阶段，常规维护是尽可能减小因日常使用而使教育装备应有效能降低的有效手段之一，也是教育装备质量控制的重要环节。本次调研从问卷设定的项目论证、设备维修、售后服务、产品验收等品质中抽取了设备维修这一因素，考察不同类别的学校在设备维修方面对教育装备质量控制的影响。分析结果提示我们，作为教育装备职能部门，必须建立后期质量和服务控制体系，并从传统依靠个人经验为主的方式转向建立供应商管理数据库并进行跟踪记录的科学管理方式，督促有关企业在设备质保期内确保其售后服务的落实，例如：使用培训、定期检查、更换备件等，真正保证学校各类教育装备使用效果达到预期值。另外，必须充分利用教育装备职能部门的网络与技术优势，建立起覆盖各项工程的质量跟踪管理和技术服务管理体系，由学校和主管部门共同参与，发现质量和服务问题后，及时快速畅通信息，后续处理和服务及时到位，保证所有教育装备正常使用。