办公用房维修管理的新探索

张颖　孙祎　卢慧

摘 要：新时期以来，办公用房的维修工作也呈现出新的特点，需要采取相应的措施进行创新管理。办公用房本文通过分析办公用房维修管理的现状，探讨了办公用房维修管理创新的对策。

关键词：办公用房；维修管理；探索

一、办公用房维修管理的现状

首先，办公用房维修管理环节增加，导致维修管理成本提高。一般办公用房的租金和管理等经费都是由财政部门拨款，办公用房的各单位对经费进行管理和使用，并按照“收支两条线”的规定，最后经费再次以租金的形式流转回到财政部门。这样的财政资金管理环节，使办公用房的管理环节增加，造成办公用房的维修流程更加繁琐，以及用于办公用房维修的经费减少，导致办公用房单位行政资源的康菲，维修管理的成本提高。

其次，办公用房忽视单位属性，影响单位形象。办公用房的使用者为省直机关的各种行政单位，因此办公用房也属于政府的一种行政资产。对办公用房的管理和维修要以单位的属性和形象为基础，采取不同于一般商业性质的经营性建筑的科学化规范化管理模式。而目前有些单位忽视了单位的行政属性，擅自对办公用房进行维修，严重影响了单位的正常办公，对单位的形象造成了一定的不良影响，而且容易滋生违规乱纪以及腐败等现象。

再次，办公用房维修成本增加，保障效果不佳。传统的办公用房的经费标准多年来一直沿用几十年前确立的制度和标准，但是随着近年来市场经济的发展以及单位事务的改革，办公用房维修管理中的矛盾已经日益突显，这种经费管理制度已经不能满足如今办公用房的管理和维修需要。一方面，办公用房维修管理的经费需求日益增长。维修原材料的价格以及施工单位的施工费用都随着经济的增长而上涨，而且部分办公用房的建成时间已经很长，房屋需要维修的部分越来越多，造成办公用房维修的成本和难度都增加。另一方面，传统的办公用房经费标准难以满足现在的办公用房经费支出。办公用房的经济标准由于多方面因素的制约，多年来仍未改变，经费的使用保障能力减弱，导致真正能够用于办公用房维修管理的经费减少，从而出现办公用房管理和维修不力、工作重点不突出、维修管理保障效果不佳等现象。

最后，办公用房经费落实不力，维修管理难度增加。由于这些年来办公用房的经费一直持续沿用传统较低的制度标准，而且维修管理费用缺乏必要的财政预算，导致办公用房的维修管理缺乏有效的费用制约，甚至有些单位办公用房不经过相关房产部门以及办公用房产权人的审批，直接向财政部门申请相应资金或者自行筹集资金对办公用房进行维修，这种擅自管理和维修的行为导致了单位办公用房管理和维修的脱节。这种情况不但会造成办公用房经费使用不均，有些亟待维修的办公用房问题得不到改善，而有些办公用房则超出标准进行装修和维护的等不公平现象，而且会破坏办公用房管理与维修的正常审批、许可、论证等相关制度，导致单位办公用房管理部门不能从根本上实现统一管理、统一维修等有效管理，办公用房维修的资金管理以及维修施工质量也得不到保障。

二、办公用房维修管理的创新建议

首先，健全办公用房集中统一管理体制，严格落实办公用房统一权属登记、统一使用调配、统一维修管理等制度。为降低办公用房维修成本，切实节约财政资金，避免出现新的超标准、超范围、超预算维修，要逐步把办公用房维修管理工作纳入规范化、制度化轨道，建立完善集中统一管理体制，依法依规管理办公用房维修。

第二，改变“以租养房”的维修管理模式，将维修经费列入财政预算。一是停止对财政拨款的省直单位收取房租，二是清理非财政拨款的省直企事业单位占有、使片j的省级机关办公用房，要求其限期腾退，暂时难以腾退的，按照相关文件的标准收取租金并全额上缴财政。

第三，按照管修一体原则，采取集中管理、分级负责的管理方式。省直各单位在年初向省机关事务管理局申报维修项目，省机关事务管理局对各单位申报的维修项目进行评审，统一制定年度维修计划，报省政府同意后统一组织实施。机关各单位办公用房维修改造项目所需投资，统一列入财政预算，未经审批的项目不得安排预算，维修改造资金要做到专款专用，严禁挪作他用，财政、审计等部门按照职责对项目进行年度审计。

第四，按国家和我省关于厉行节约反对浪费的有关规定，严格落实维修标准。根据《机关事务管理条例》等法规对政府资产管理使用提出的新要求，严格落实审批许可、评估论证、计划编制、造价审核、批前公示等制度，严格执行各类维修标准，确保维修改造项目以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点，避免出现豪华装修，造成新的浪费，损害政府形象。

三、结束语

随着近年来市场经济的发展以及单位工作职能的深入，传统的办公用房维修管理已经不能满足新形势下的办公用房维修需求，需要相关部门结合现状深入研究和分析，不断探索科学有效的办公用房维修管理模式，提高单位办公用房维修管理水平，为单位的正常办公提供可靠的物质保障。

参考文献：

[1] 何忠学.集中统一管理是提高办公用房管理水平的有效途径[J]. 中国机关后勤. 2003（08）

[2] 全宁.办公用房建设标准有章可循，工程咨询要为廉政把关[J]. 中国工程咨询. 2002（12）