南非对金砖国家身份的认同感研究——基于主流印刷媒体报道的分析(2013-2014年)

郑 华, 程雅青

(上海交通大学 国际与公共事务学院， 上海 200030)

由中国、俄罗斯、印度、巴西和南非五个新兴经济体(emerging powers)组成的金砖国家(BRICS)正在进行由“侧重经济治理、务虚为主”的“对话论坛”(dialogue forum)向“政治经济治理并重、务虚和务实相结合”的“全方位协调机制”(full-fledged mechanism)转型。*朱杰进：《金砖国家合作机制的转型》，载《国际观察》，2014年第3期，第59-73页。金砖成员国对组织的认同感将是确保金砖国家合作充满活力与效力的重要因素,将影响到该组织创设的宏伟蓝图能否得以实现、金砖国家未来发展走向何方的问题。此项研究所指的 “认同”为金砖国家的集体认同(collective identification) 。

亚历山大·温特(Alexander Wendt)认为：认同是一个认知过程,在这一过程中自我与他者的界限变得模糊起来,并在交界处产生完全的超越。集体认同把自我与他者合为同一种身份。集体身份涉及共有特征,但不是所有的共有特征都涉及认同。简而言之,集体认同把角色身份与隶属身份结合起来,使行为体把他者的利益定义为自我利益的一部分,亦即具有利他性。利他行为仍然可以是理性的,但是它们权衡利益的基础是团体或团队。*[美]亚历山大·温特：《国际政治的社会理论》，秦亚青译，上海：上海人民出版社，2000 年，第287-288 页。在金砖成员国把“自我”与“金砖”合为同一种身份的过程中，也是各成员国清晰界定自身国家利益、协调促成自身利益与组织利益达成一致的过程。当二者易达成共识，形成契合时，有助于集体认同的形成；反之，则逆行。深刻理解以下基本议题将有助于增强金砖国家集体认同感：议题之一，金砖成员国对自身的国家利益有怎样清晰的诠释和关切？议题之二，金砖成员国对金砖组织有怎样的期待？议题之三，金砖成员国的国家利益与金砖组织利益之间或金砖成员国之间是否存在利益的冲突？如果有，是哪些？又应该采用何种方式化解这种由利益而产生的分歧？

南非实行新闻自由和开放政策，因而其新闻媒体是在相对自由的环境下进行运作的。2002年首次公布的全球新闻自由度指数排名显示，南非在139个国家中居第26位，根据最新公布的2015年全球新闻自由度指数排名显示，南非在180个国家中仍以22.06分居第39位，*“Reporters Without Borders: 2015 World Press Freedom Index,” http://index.rsf.org/, 2015-09-15.因此在崇尚“自由”、“独立”的新闻价值观环境下，南非媒体报道相对客观公正，普遍能够代表受过良好教育的中上层民众及社会精英观点。

此项研究以南非为个案，使用Nexis多语种数据库，选取南非的报刊样本《星报》(TheStar)和《星期日时报》(SundayTimes)，采用关键词“Brics”搜索的方法，基于其2013-2014年间的相关报道，运用内容分析的方法，针对以上议题进行深入探讨。

一、报道数据分析

在LexisNexis Academic数据库中，笔者从报纸性质、发行量及媒体受众的代表性等指标来进行考量，选取南非的报刊《星报》(TheStar)和《星期日时报》(SundayTimes)为样本。《星报》是南非最有影响力的英文报纸之一，创刊于1887年，总部位于约翰内斯堡，是南非独立新闻和媒体集团下属的一家历史悠久的日报，发行量为18.5万份，拥有61.8万读者，其读者主要是中上阶层人士和受过良好教育、经济宽裕及国内有影响的人士。与此同时，因为拥有自己的印刷厂和发行网络，因此在印刷发行方面占有较大主动权，发表内容较为自由。《星期日时报》创刊于1906年，是南非国内销量最大的周报，该报发行量50.6万份，读者超过350万，其读者主要也为中上阶层人士和受过良好教育、经济宽裕及国内有影响的人士。总部设在约翰内斯堡，在比勒陀利亚、开普敦、德班和伊丽莎白港等城市有分社，其影响力不仅覆盖全国，还辐射到莱索托、博茨瓦纳和斯威士兰等国。

在这两份报纸的资料库中键入关键词“Brics”, 设定的时间范围是2013年1月1日到2014年12月31日，共收集到相关报道281篇，剔除相关度弱及报道内容重复的文章后，共收集到有效文本178篇，2013年为127篇，2014年为51篇，两年每月报道量如图1所示：

图1 2013、2014年每月媒体报道篇数

从报道字数上看，2013年平均每篇文章报道字数为700字，2014年平均每篇文章报道字数为629字。可见2013年的报道较2014年更为密集、深入。其中，2013年3月关于金砖的报道在数量上出现井喷式现象。这一现象勾勒出南非社会特别是社会精英对于“德班峰会”这一媒介事件的高度关注。南非作为金砖国家第五次峰会的主办国，围绕此次峰会做了非常详细的报道。同时，密集的报道数量也诠释出南非社会对于“金砖国家”发展的期待。

依据报道的关注内容，按照南非事务(以南非政府为主要行为体参与金砖相关的报道)、国际事务(国际社会中以各国为行为主体涉及与金砖国家关系的报道)和金砖事务(以金砖国家本身为行为主体，金砖国家间与金砖国家发展相关的报道)进行分类，报道篇数分布如图2所示：

图2 报道内容的数量分布

结合报道内容来看，南非媒体对于金砖国家的相关报道主要集中在如何协调南非国家利益与金砖组织利益之间的关系上，即金砖的发展会带给南非怎样的机遇与挑战？涉及国际事务的报道则数量较少，仅占报道总量的16.2%，且大部分报道集中在金砖国家集体在国际政治中的表现，如在叙利亚问题、巴以冲突、乌克兰危机等问题上的态度。就南非本国事务而言，专题报道数量的分布显示了关注侧重点之不同，具体如图3所示：

图3 南非事务各议题数量分布

外交事务报道议题的数量分布在一定程度上体现了南非外交发展的区域和国别重点，具体如图4所示：

图4 南非外交事务报道议题分布情况

作为非洲发展的领头羊，南非高度关注非洲发展的整体态势，同时高度重视同中国、美国、俄罗斯、印度等大国之间的关系，对国际热点议题的探讨则聚焦乌克兰和叙利亚问题。

由于本文主要是对南非对于金砖国家身份的认同感进行探究，因此综观2013-2014年间南非媒体涉金砖报道的诸多文本，对涉及金砖事务的86篇报道进行具体分析，发现南非媒体对金砖事务的86篇报道主要集中在南非在金砖国家发展中的机遇与挑战、德班峰会、金砖银行以及金砖成员国之间的关系等方面，具体如图5所示：

图5 涉金砖报道的主要议题分布情况

二、关于“金砖带给南非机遇与挑战”的探讨

对于南非加入金砖国家，南非政界和学界一直存在分歧与争论。在16篇涉及南非与金砖关系的报道中，8篇文章持有疑虑和消极态度，6篇文章持积极态度，2篇文章为中性报道。在2013年德班峰会召开之前，报道中对南非加入金砖的疑虑较多。伴随金砖开发银行的建立，涉金砖报道渐趋积极，逐步展示出南非对金砖发展的信心以及金砖能赋予南非发展的活力与动力。

南非对金砖的疑虑主要集中在南非加入金砖是发展机遇还是发展障碍的讨论中。尽管南非是非洲大陆上的经济领袖，但是和其他金砖国家相比，南非经济体量较小。同时，由于金砖伙伴之间在经济规模和增长速度上的不同，以及在政治和经济体系中的重大差异和一些摩擦，[注]Herman Wasserman, “Brics Through the Media’s Eyes: Studies of Media Content in South Africa Have Shown a Preference for India and China When It Comes to Coverage,” The Star (South Africa), 2013-03-26.因此有分析师认为：南非加入金砖只是增加了自己的商业竞争对手；南非和非洲与金砖国家的贸易还是存在不平衡，非洲国家主要购买制成品，而出口主要为原料；美国有望延长《非洲增长和机遇法案》(the African Growth and Opportunity Act),南非进入美国市场的路径畅通，南非不应该破坏自己与西方经济体的关系；此外，印度、巴西和南非均为民主国家，而中国和俄罗斯是威权国家，这亦将影响对话与交流。[注]“Will These Rub off on SA?” The Star (South Africa), 2013-03-22.美国高盛公司首席分析师吉姆·奥尼尔(Jim O’Neil)认为南非经济体量有限，人口数量之少难以与其他金砖国家比较，且缺乏长期的经济发展潜力。对于南非来说，金砖国家是其政治战略合作伙伴，但对于印度的服务业、中国的制造业来说，都是南非的竞争对手。因此，南非如何利用金砖四国在非洲的商业利益关系来实现平衡是一个问题。[注]Martyn Davies, “SA Needs to Justify Its Inclusion in Brics,” Sunday Times (South Africa), 2013-03-17.甚至有南非左翼专家提出：南非与其他金砖国家相比像个侏儒，金砖国家只是代替西方国家来掠夺南非的资源。[注]“Brics Summit in Durban Is the High Point on Government’s Foreign Policy Calendar,” The Star (South Africa), 2013-03-22.巴西占据了家禽工业，中国占据了制造业，南非作为金砖国家中最小的国家有何收获？印度和中国是南非的重要竞争者；因此并不认可金砖带来的机会。[注]“Readers’Views,” Sunday Times (South Africa), 2013-04-07.同时，南非深受其国家身份的困扰,它既是金砖国家成员,又是“脆弱五国”(Fragile Five,巴西、印度、印尼、南非和土耳其)成员，[注]Kuseni Dlamini, “Davos Can Open Ears of World to SA’s Views,” Sunday Times (South Africa), 2014-01-19.E5(Emerging Five)或E6(Emerging Six)“新兴五国经济体”或“新兴六国经济体”更符合这一群体的地缘经济特征，且印度尼西亚和土耳其无论从GDP的增长幅度还是从人口数量来说均比南非更为合适加入金砖，且从地理位置的角度考量，印尼和土耳其的加盟更有助于形成新兴经济体的地缘经济扩展带。[注]Martyn Davies, “Indonesia and Turkey Top Brics Contenders,” Sunday Times (South Africa), 2013-03-03.

另一方面，有关报道力挺南非加入金砖，认为2010年南非加入金砖是其最大的一个外交改变。南非处在一个充满机遇的环境，金砖国家给南非提供了一个增强其竞争力的机会。南非成为金砖成员国将有助于其进一步促进经济增长和转型，解决贫困、不平等和事业等问题，并增加在矿业的新投资。[注]“Zuma reprimands opponents of the NDP,” The Star (South Africa), 2013-03-27.同时，南非应该加强自己的全球竞争力，继续和金砖国家发展良好的关系，支持新的产业的发展，帮助现有产业保持竞争力，并鼓励政府支持当地产业。[注]Raymond Parsons, “Cheers for Gordhan’s Delicate Balancing Act,” Sunday Times (South Africa), 2013-03-03.祖马愿意邀请其他一些非洲国家领导人参加峰会也是一个积极的信号，说明南非希望优势共享，[注]“Durban summit,” The Star (South Africa), 2013-03-26.这体现了南非作为非洲大陆领头羊的气度与胸怀。此外，南非对金砖存在期待。通过比较金砖成员国的GDP、贸易总额、FDI存量等，南非和非洲都希望金砖国家，特别是金砖银行，可以为其提供发展资金支持。[注]“The Brics Countries Produce 25 Percent of Global GDP (Excluding the Foreign Exchange Factor); SA Produces 0.7 Percent of Global GDP and Just 2.7 Percent of the Total Brics GDP,” The Star (South Africa), 2013-03-22.并且，希望能够通过德班峰会的召开，使南非与其他金砖国家的贸易额有所提升，希望金砖商业委员会能够为金砖成员国带来商业新世界，希望通过金砖成员国的积极响应，扩大其在南半球的影响力。[注]“Brics Can Bring Brave New Business World: If Member States Rise to the Occasion, They Will Influence the Future of the Global South,” The Star (South Africa), 2013-04-02.

三、关于“德班峰会”

金砖国家领导人第五次会晤于2013年3月26日至27日在南非德班举行。此次峰会的主题是“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”。会晤期间，金砖国家领导人就加强金砖国家伙伴关系、深化金砖国家与非洲合作以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见； 金砖国家领导人还同非盟领导人和十余位国家领导人举行了对话会。国际观察人士认为，此次会晤进一步推动了金砖国家之间的务实合作，开辟了金砖国家与非洲合作的新前景。南非媒体对德班峰会的报道呈现密集态势，自2013年1月4日到2014年5月17日期间，共有18篇报道全方 位展示了南非对德班峰会的期待以及德班峰会给予南非的发展信心。在18篇报道中，3篇为涉及介绍峰会出席代表、被邀请的非洲领导人和会议安保情况的客观报道，13篇报道集中分析了德班峰会给予南非和非洲的信心和希望。早在2013年新年伊始，金砖国家德班峰会作为年度盛事被提上媒介议程。南非期待金砖国家能为非洲带来益处，推进南非国家利益，推动非洲议程和重新平衡全球政治和经济力量的失衡。[注]“How about a Brics ‘outreach’ to G8?; South Africa Had Three Main Aims When It Joined Brics Back in 2010,” The Star (South Africa), 2013-01-18.南非在金砖国家中的成员资格将成为全球经济战略的重要元素，能在设置经济合作议程中发挥重要作用。南非希望能同与会各国共同商讨金砖国

家内部贸易存在的挑战，[注]Rob Davies, “Fifth Brics Summit Will Focus on Partnership,” The Star (South Africa), 2013-02-05.促进在经济方面长期的互惠互利。[注]Rob Davies, “Brics Gathering Gives a Chance to Turn Co-operation Plans into Reality,” The Star (South Africa), 2013-03-07.同时，南非珍视德班峰会的主场外交，认为可借助主场优势展现国家魅力，吸引投资。[注]Kuseni Dlamini, “Brics Summit is Chance to Showcase Attractiveness Taking a Stand,” The Star (South Africa), 2013-03-20.

事实上，德班峰会的召开为德班带来了2000余名与会代表，大量的国际媒体队伍、商务人士的涌入，带动了德班当地包括住宿、旅游等方面的第三产业的发展。[注]Audrey D’Angelo, “Brics Summit Brings Instant Benefits for Durban Business,” The Star (South Africa), 2013-03-28.

南非对于金砖组织的关注与期待主要体现在两个方面：一是金砖合作机制的建设，如金砖国家银行、金砖国家工商理事会、科研中心以及为国际事务出谋划策的智囊团。[注]Ellis Mnyandu, “All Brics and No Mortar zz Shared Interests Not Enough to Bridge Fissures that Bedevil Co-operation News Analysis,” The Star (South Africa), 2013-03-28.南非高度评价金砖国家工商理事会，认为这是“非洲发展新伙伴计划(Nepad)”的兴起，[注]Mamphela Ramphele, “What Is Holding SA Back? Our Country Has Proved That It Has the Capacity to Compete with Other Developing Nations,” The Star (South Africa), 2013-04-05.可以促进金砖国家间的贸易往来，通过技术转移和发展实现更高层次的商务合作。[注]“SA Argues Its Case at Brics Business Report Interviews Sandile Zungu of the Brics Business Council,” The Star (South Africa), 2013-03-20.二是关注非洲大陆的发展，无论是建设非洲基础设施，还是加强南非的健康研究和创新能力，均期待金砖国家能为非洲发展带来福祉。[注]John Ouma Mugabe, “Brics Partners Can Show SA How to Fix Health System Medical Research,” The Star (South Africa), 2013-03-25.

18篇报道中有3篇涉及峰会中的猜忌。其一是来自南非右翼的攻击，质疑道：如果南非的金砖伙伴是好朋友，为什么不支持南非在联合国安理会常任理事国席位？[注]Peter Fabricius, “Will SA’s New Friends Turn out So Different from the West?Criticism from the Rightis Easily Dismissed by Pretoria - but from the Left It’s Trickier,” The Star (South Africa), 2013-03-08.其二是关于祖玛将在2013年第三次会见普京，德班峰会中的双边会谈引发孰重孰轻的猜疑。[注]“Protocol Isn’t Just a Proper Way to Do Things - It Makes or Breaks Relations; Is This the First Time Koloane’s Dropped the Diplomatic Ball?” The Star (South Africa), 2013-05-17.第三篇则关于南非印裔豪门办婚礼用军事机场迎宾而引发的印度和南非关系紧张，导致辛格成为德班峰会上唯一一位未能与祖玛进行双边会晤的领导人的报道。[注]“Those Scapegoated Officials Were Relatively Innocent; Was Undue Influence on Both Sides of the Indian Ocean a Factor in the Murky Guptagate Saga?” The Star (South Africa), 2013-05-10.

四、关于“金砖银行”

在86篇南非涉金砖报道中，有21篇关于金砖银行的报道，位列各议题排序之首，这体现了南非对金砖银行的高度关注。这些报道在2013年和2014年金砖峰会期间数量激增，呈较为密集的态势。综观这些报道，南非对金砖银行的认知经历了“看好”、“把脉”和“拓展国际影响”三个 阶段。

第一阶段是在2013年3月南非德班峰会召开之前，媒体报道一致看好金砖银行的发展前景，认为南非是通往非洲大陆的一个战略性支点[注]Moloko Moloto, “Minister Upbeat on Brics Bank Idea,” The Star (South Africa), 2013-01-24.，金砖银行这个平台将强化经济连接，为发展寻找机遇[注]Wiseman Khuzwayo, “SA to Push for Brics Bank at Summit,” The Star (South Africa), 2013-03-19.，并对可能的贸易发展风险提供保证[注]“We’re Pulling Together, Now Let’s Get Development Plan Rolling,” The Star (South Africa), 2013-02-28.，且将加快改造世界“老化”的金融基础设施，赢得更大的国际影响[注]“RUSSIA Brics Bank’s Capital on Agenda,” The Star (South Africa), 2013-03-19.。伴随中国、俄罗斯相继提出金砖国家发展银行的初始资本问题，南非对金砖银行的认知进入第二个阶段——“把脉”阶段，即从南非德班峰会的召开之后到巴西福塔莱萨峰会召开之前。在这一阶段，南非关注金砖银行的机构建设，包括金砖银行选址、投资领域和适用范围等议题[注]Ethel Hazelhurst, “Brics Bank Expectation Tuns Before Preparation Feasible Concept Agreed,” The Star (South Africa), 2013-03-28.，认为金砖银行的建立必须标明其明确的目标和意图[注]Pierre Heistein, “SA Needs to understand its role in Brics bank understanding development,” The Star (South Africa), 2013-03-28.，期待金砖银行总部应设立在南非[注]Ann Crotty, “Brics Bank Should Be Based in Africa - Zuma,” The Star (South Africa), 2013-05-10.；对金砖银行的发展前景持乐观态度，认为金砖国家占40%的世界人口总量和17%的国际贸易总额，金砖银行将有助于减少对西方的依赖[注]Rene Vollgraaff, “Long Way to Go Before Brics Bank Gets Going,” Sunday Times (South Africa), 2013-05-12.，将会有实质性的作为。第三阶段即金砖国家领导人第六次峰会召开后至今。在这一阶段，南非重在探讨金砖银行与原有的国际经济秩序之间的关系，常常将金砖新发展银行(NDB)与世界银行、金砖应急储备基金(CRA)与国际货币基金组织(IMF)进行比较，认为金砖银行依然脆弱，金砖银行的风险在于是否能够获得国际影响。[注]Chris Hart, “The Chatter.New Brics Bank Needs to Be More than Simply Anti-West,” Sunday Times (South Africa), 2014-07-20.

对于金砖应急储备基金的适用范围和领域，南非感到困惑。南非希望这一储备可以帮助非洲发展，但有分析师认为可能将更集中在金砖国家本身。[注]“The Launch of the Brics Consortium of Think Tanks,” The Star (South Africa), 2013-03-22.金砖银行的投资重点有望聚焦基础设施建设领域。[注]Pierre Heistein, “SA Needs to Understand Its Role in Brics Bank Understanding Development,” The Star (South Africa), 2013-03-28.尽管金砖国家财政部长也探索关于新发展银行对于金砖国家和其他新兴经济体在基础设施和发展项目(如金融安全网)上提供资源的可能性，但金砖银行的细节结构和任务仍是外交策略的博弈。

五、关于“金砖成员国”之间的关系

在14篇涉及金砖成员国之间关系的文章中,金砖国家在克里米亚危机中的态度成为报道的焦点，认为克里米亚危机向金砖国家提出挑战。金砖的目标是要用多极世界取代单极世界，因此俄罗斯的金砖朋友能否在克里米亚问题上用同一个声音说话成为各大报道的关切点。 印度国家安全助理说俄在乌克兰是合法的[注]Peter Fabricius, “Are Russia’s Brics Friends Secretly Delighted with Putin’s Antics? After All, Brics’s Aim Is to Replace the ‘Unipolar’ World Order with a Multipolar One,” The Star (South Africa), 2014-03-14.，南非对如此支持俄罗斯表示为难，但同时又不得不考虑南非90%的大麦来自乌克兰和俄罗斯[注]Glenn Silverman, “Crimea Crisis Poses Challenges for Brics,” Sunday Times (South Africa), 2014-03-23.。金砖国家达成的共识是：不允许在布里斯班G20会议上排斥俄罗斯参会。

在17篇涉及教育、气候改革、通讯等诸多议题的报道中，金砖国家是否需要铺设海底电缆，确保通讯安全的问题是讨论的重点之一。[注]“When in Brics, Ask Edward Snowden; Talk Has Been Rife of an Undersea Cable Connecting Brazil, Russia, India, China and SA, Independent of the US.But Is It True?” The Star (South Africa), 2013-09-27.此外，金砖国家在教育、新能源和文化等领域的合作将为金砖合作开辟广阔前景。

六、结 语

媒介话语作为精英话语的重要载体之一，折射出金砖成员国对金砖当前发展和未来走向的关注，也体现了南非对于金砖国家身份认同感的强弱。综观南非对于金砖国家报道的分析，呈现以下基本特点。

特点之一：将金砖组织的利益与南非本国的利益进行仔细比对，反复权衡利弊得失，明确金砖对于南非发展的机遇和挑战。相对于金砖组织内的大国如俄罗斯、印度更关注金砖组织议程设置的问题，南非则关注金砖发展为本国带来的战略机遇。因而，强化金砖国家的集体认同须扩大共同利益，理解各成员国的战略关切，协调不同意见，开创合作共赢的局面，须既符合金砖组织的利益，也符合各成员国的利益。目前看来，南非对德班峰会和巴西福塔莱萨峰会的议程设置以及金砖银行的议程设置均表示肯定，对金砖未来的发展前景充满信心，尽管在具体细节上略有不同声音，但可以继续协调。因而，南非对金砖组织的认同感较高。

特点之二：南非对金砖框架下的经济议题达成共识的程度高于政治议题。无论是国际热点，如克里米亚、叙利亚问题上的表态，还是国内政治引发的关于人权、领导力等议题的探讨，南非均有自己的衡量标准，难以与其他金砖成员国达成完全一致。但作为新兴经济体的组合，金砖国家正在努力且逐步在G20的框架内发出一个声音，如：不允许布里斯班G20会议排斥俄罗斯参会，推动国际社会向多极化发展。因而，金砖国家从新兴经济体合作对话的经济论坛向“政治经济并重型”论坛的转化尚需时日，但伴随着其金砖身份认同度感的不断加强，金砖成员国在政治议题方面会发出更多声音。

特点之三：“金砖”这个称谓为南非的发展提供参照物，细化为具体的参考指标。南非在提及本国教育、能源、文化等非经济议题时，常常会提及其他金砖成员国的发展状况，或是对金砖提出希冀，期待金砖组织能在这个领域有所作为。

总之，伴随金砖峰会的机制化运行、金砖银行运作细节的逐步理顺以及金砖国家间公共外交活动的频繁展开，南非作为金砖成员国中的一员，对金砖的集体认同感或将呈上升趋势。