打响新型城镇化建设攻坚战

近年来，科左后旗坚持把新型城镇化作为推进城乡区域协调发展的有力支撑，作为扩大内需、转型升级的重要抓手和解决“三农三牧”问题的重要途径，坚持以人的城镇化为核心，以提升城镇综合承载能力为重点，以体制机制创新为动力，以城关镇建设为龙头，以重点镇建设为节点，以示范镇村建设为纽带，狠抓“城乡规划、建设、管理和经营”四个关键环节，全面打响城镇化建设攻坚战。

加快推动产城融合，为新型城镇化建设奠定坚实基础

根据城镇不同的区位特点和产业结构，以市场经济为导向，围绕六大支柱产业和四大产业基地、东部百万亩现代农业示范区、百万头黄牛养殖基地及旅游资源等，找准切入点，改造和提升传统产业，发展区域经济，推动城镇化与新型工业化、信息化和农牧业现代化深度融合，促进产业发展对城镇化建设的支撑作用。

2014年，全旗地区生产总值完成166.1亿元，同比增长8.6%；公共财政预算收入完成4亿元，同比增长10%；城镇常住居民人均可支配收入达19584元，同比增长10.1%，农村牧区常住居民人均可支配收入达8798元，同比增长11.5%。工业经济持续增长，农村经济蓬勃发展，第三产业逐步壮大……城镇经济的快速发展，为城镇化建设奠定了坚实的基础。

准确定位城镇发展方向，科学规划引领城镇化建设

坚持规划引领，立足草原城市、生态园林城市、旅游服务城市定位，根据城镇资源环境承载能力、经济发展和人口潜力，找准城镇的功能定位和发展目标，逐步构建科学的、高质量的城镇规划体系。着力构建新老城区、承接产业转移园区、东湖新区四位一体的城市布局和以城关镇为中心、建制镇为区域中心，特色小镇、美丽乡村相呼应的多元化城乡发展布局，切实体现规划的先导性，为城镇建设提供科学依据。

成立了由旗委、旗政府分管领导为组长，规划、住建、国土等部门为成员的科左后旗城镇规划建设领导小组，统一指挥，协调各方，已完成了科左后旗总体规划修编及重点建制镇规划编制等工作。

加大城镇基础设施和公共服务设施建设力度，统筹推进城乡一体化发展

按照“一个创建，两个同步，四个着力”的思路，重点加快道路、给排水、供热、绿化亮化硬化等基础设施建设，不断完善城镇功能。目前，城关镇甘旗卡城区总面积达到30.65平方公里，城区绿地面积达585.3公顷，城区主次干道亮化率为97%以上。

加大教育、医疗卫生、文化等公共服务设施的建设。全面完成87个嘎查村“十个全覆盖”工程，建设新农村示范村18个，建设“村（牧）民之家”14个，新建教学点和幼儿园12个，新建卫生院2个、标准化卫生室66个，实施村屯绿化18个，新建通村水泥路210公里，改造农网254.5公里，新增广播电视户户通设备安装1.7万户。

加大保障性安居工程建设力度。按照？“政府主导、市场化运作”的总体思路，坚持棚户区改造与旧城区改造相结合、与城市基础设施建设相结合，及时启动实施了全旗历史上规模最大的棚户区改造工程。

科学创新城镇管理办法，着力打造文明和谐的新型城镇化

坚持建设与管理并重的原则。注重城市管理体系建设，先后制定了《科左后旗城镇综合管理暂行办法》、《科左后旗甘旗卡镇城市管理联动机制方案》等城镇管理规章制度（暂行办法）共14个，使城镇管理工作有法可依、依法推进。

开展“城市管理年”活动。加大城市管理综合执法力度，创新工作方法，实行“错时模式”，即：起早抓乱泼乱倒，中午抓占道经营，晚间抓街头烧烤、夜市。按照“一劝说、二警告、三保证、四罚款、五取缔”的工作原则，主动与当事人沟通思想、讲清道理，尽可能争取群众的认可和支持，做到文明执法、和谐执法。

设立多渠道联系服务群众平台。成立了供热便民服务中心，组建了便民服务队，解决用热户供热中遇到的问题。通过建立住建局网站，设立民意直通车，聘请工作监督员等方式进一步完善和扩大社会监督网络，拓宽民主监督渠道，更好地接受社会监督，改进工作作风，提高服务质量和效率。

树立“经营城市”新理念，加快城镇建设投融资体制改革步伐

大胆创新城市经营理念，引入市场竞争机制，放开城乡经营性基础设施建设和管理项目，把一批有效益、有回报的经营性公共项目推向市场，通过BT、BOT、PPP等特许经营模式，引进投资建设运营企业，拓宽城市融资渠道，突破资金不足等制约城镇建设的瓶颈问题，不断完善城镇综合功能。

目前，我旗在城市经营方面已经有了破冰式的突破。通过BOT模式成功对接了北京晓清环保工程有限公司建设总投资为1.5亿元的生活垃圾资源化处理项目，与北京天河嘉业环境工程有限公司达成了总投资为1.34亿元的东区污水处理厂及再生水利用工程框架协议；成功对接通辽亿科房地产开发有限公司开发建设蓝天下世纪广场建设项目，项目建设资金2亿元全部由开发企业投资，地上景观休闲广场由企业无偿进行改造供市民休闲健身娱乐，地下购物中心由开发企业经营管理。同时，通过BT模式与太平洋建设集团签订了道路改造、人行道硬化等工程框架协议，共涉及工程建设资金6547.02万元。

通过几年的不懈努力，目前科左后旗城镇化进程明显加快，城镇综合承载能力明显增强，城乡统筹发展水平明显提升，区域中心城市、重点名镇、特色小镇、美丽乡村各具特色、相互呼应的新型城镇化体系初步形成，城镇化已成为我旗经济社会发展的重要推动力。