适应新形势的新要求 努力构建平安扎鲁特

齐昌

今年是扎鲁特旗全面深化改革的关键之年，也是构建平安扎鲁特、全面推进依法治旗的开局之年。全旗经济社会发展的新形势赋予了公安工作新的内涵，也向公安机关提出了新的要求。

社会环境要求更加稳定。扎鲁特旗是科尔沁草原深处蒙古族聚居的民族地区，警务辖区点多、线长、面广。影响社会安全稳定的因素主要有：意识形态领域在网络上的斗争、境外民族分裂势力的渗透、非法宗教活动不同程度的存在等。这就要求公安机关及时发现并化解各类矛盾，妥善处置各类突发事件，更好地发挥职能作用。

治安环境要求更加安全。随着全旗工业化、城镇化进程的加快，大批工业和城市建设项目陆续开工，引发的征地拆迁、环境污染、农民工讨薪等社会矛盾日益增加，信访压力不断增大。这就要求公安机关要在掌握信息、超前防控、主动出击上下功夫，加强打防管控各项工作。

服务环境要求更加优质。随着经济的进一步发展，一些新的、复杂的社会问题也随之出现。这不仅为公安常规管理工作增加了新内容，也要求公安机关主动适应形势的变化，积极采取应对措施，变被动服务为主动服务，更好地寓管理于服务之中。

社会管理要求更加创新。随着电子商务、网络支付等技术的推广应用，高科技犯罪、网络侵财类案件频发，并呈现跨区域犯罪、流动犯罪、团伙犯罪的特点。这就要求公安机关全面提高信息化水平，改变传统的案件侦破方式，不断推进社会管理的创新。

为了认真贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记对公安工作六点指示精神，扎鲁特旗公安局紧紧围绕全旗经济社会发展需要，主动谋划实施“12345”战略目标。即围绕“服务全旗经济发展”一个中心，突出“平安扎鲁特建设”和“科技强警”两条主线，提升“维护社会稳定、打击违法犯罪、消除治安隐患”三个能力，推进“基础信息化、执法规范化、警务实战化、队伍正规化”四项建设，打好“命案攻坚、巡逻防控、治安防控、消防安全、交通管理”五个战役，确保实现“全面深化公安改革”“全面推进法治公安”“全面从严治警”“全面推进平安扎鲁特建设”的目标。

优化环境，服务全旗经济社会发展中心。当前，扎鲁特旗正处于经济发展的转型期、项目开发的攻坚期、矛盾纠纷的高发期的特殊发展阶段，公安工作要以服务经济发展为中心，以为经济社会持续、快速、健康发展营造安全、稳定的治安环境为己任。要坚持依法治旗，深入开展以服务经济、便民利民、构建和谐等为内容的法治宣传教育，引导全体警员不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，牢固树立用稳定“第一责任”来保障发展“第一要务”，实现平安“第一需要”的思想。坚决克服以管人者自居的特权思想，改变重管理轻服务的思维方式，为实现全旗经济发展战略目标营造安全稳定的治安环境、优质高效的服务环境和公平公正的法治环境。

明确目标 ，突出两条主线。围绕“平安扎鲁特建设”采取四项措施：一是始终坚持依法严打方针。进一步突出打击重点，对“黄赌毒”和“盗抢骗”等治安问题，坚持打早打小、打在萌芽状态。二是创新立体化治安防控体系。坚持科学规划、统筹推进治安防控“六张网”一体化建设，切实织严织密打击犯罪的天罗地网，提升驾驭社会治安复杂局面的能力。三是大力加强公共安全管理。进一步加强“防火墙”工程建设，严防发生重特大火灾事故，进一步加强交通安全管理，以“保安全、保畅通、防事故”为目标，严防重特大交通事故的发生。四是维护和保障民族团结。从扎鲁特旗少数民族相对集中、文化相对落后的实际情况出发，切实加强法治宣传教育，依法打击破坏民族团结的犯罪分子。

围绕“科技强警”做好三项工作。一是筑牢硬件基础。要在警用信息、现场处置、刑事科学、交通管理、安全防范、警用装备等方面加大投入，逐步配备所需科技装备，保障实战需要。二是提高应用水平。加大全体警员培训和实战演练，抓好科技装备的应用，不断提高警员科技素质和应用技能，加快科技向警力的转化。三是注重科技与传统结合。应用科技手段的同时不能忽视传统的调查研究，不能忽视深入第一现场办案。

务求实效，着力提升三个能力。一是提升维护社会稳定的能力。对重点区域、重点群体、重点人员落实“分级纳管”，妥善处置群体性事件；加大对涉及网络安全、非访人员和邪教、非法宗教组织打击力度，加强隐蔽战线斗争；做好基层工作，变被动为主动，规范信访秩序。二是提升打击违法犯罪能力。始终保持高压严打态势，打击严重暴力犯罪；重拳出击惩治“黄赌毒”和“盗抢骗”，严厉打击侵财犯罪；按照“有案必立、现场必勘、信息必录”原则，坚持如实立案，提高破案能力。三是提升消除治安隐患能力。加强法治宣传，深入学校、医院、银行、车站等人员密集、容易出事的场所和重点单位，大力开展安全防范教育，从源头预防安全责任事故的发生；加强排查整治，对人员密集场所、易燃易爆重点单位和九小场所开展安全隐患重点排查，减少安全隐患存量；加强督导检查，通过网格化管理，落实民警职责，对辖区公共场所进行明察暗访，确保督导到位、安全到家。

均衡发展，扎实开展四项建设。一是加强基础信息化建设，搭建科技引领警务平台。硬件建设上，增加投入建成平安城市监控系统，为警务工作提供技术保障；软件建设上，引进和研发智能管理系统，开展应用培训，为警务工作提供技术支持。二是推进警务实战化建设，提高打击防范精准率。建立健全完善、快速、高效的指挥处置机制，确保指挥决策、警令传递、警员调动、现场处置的快速、及时、高效；建立完善合成作战打击现行犯罪机制，集中全局人力、物力、财力、技术等力量，为刑事案件侦破工作提供必备的保障和必要的条件；建立实战化装财保障机制，确保基层一线民警单警装备齐全，保障民警有效履行职责。三是深入执法规范化建设，保障执法安全。坚持在“大法制”格局下抓好执法主体建设，结合警务实战需求制定科学合理的教育培训计划，提高民警执法水平；坚持抓好执法安全教育，落实案件法律审核把关制度，为民警办案设置“安全阀”和“质检员”；坚持抓好执法问题导向，落实案件质量终身制和执法过错追究制，推进执法办案公开，确保案件办理质量。四是持续开展队伍正规化建设，提高队伍战斗力。继续完善公安教育训练体系，落实民警年度必训制度，保证民警政治、业务、技术、体能、心理素质得到全面提高；继续打造“警务共同体”，向学校、医院、工业园区、城管、信访、社区派驻警力，推进警民、警企、警政等多方面的实体化工作，形成有效的警务共同体；继续完善务实管用的党风廉政建设体系，按照“教育先行、制度保障、监督到位、惩戒有力”的工作思路，维护公安队伍的纯洁性，保证公安队伍的战斗力。

全线出击，坚决打好五个战役。要坚持全警联动，整体作战，攻坚克难，打好命案必破攻坚战。要提高警力快速反应能力、接处警水平、实战业务素质，坚持“点、线、面”相结合，“步巡、车巡、视频巡”相结合，打好巡逻防控运动战。要坚持“情况明、动向清、防控实、不漏管”，适时开展社会治安集中清查，打好治安防控持久战。要以鲁北镇为重点推进重大火灾隐情挂牌整改，抓好“九小场所”监管和火灾隐患排查整治，坚持农牧区秸秆消防安全“大整治”长效机制，打好消防安全隐患摸排战。要持续开展交通秩序专项整治，保持对酒驾、涉牌涉证、客车超速超员、货车超载、农用车墨汁载人等严重交通违法行为的严查严管态势，打好维护交通安全管控战。